四川省广元市苍溪县三会村地处嘉陵江流域秦巴山南麓，这个曾经贫瘠的丘陵山村，抢抓脱贫攻坚定点帮扶机遇，实现跨越发展。帮扶逐步转为常态，干部能力不足、产业根基不牢、群众依赖思想较重等问题凸显，从“输血”向“造血”村庄转型面临多重挑战。

五年来，当地充分发挥党建统领作用，协同推进村庄治理与振兴发展，村集体经济收益年均增长80%，村民人均可支配收入达1.88万元，获评“全国文明村”、“全国乡村治理示范村”、“四川省实施乡村振兴战略示范村”，村党总支被授予“全国先进基层党组织”称号。

群众坝坝会

发展之困：横亘振兴“三道坎”

破解接续发展难题，当地党员干部和群众必须跨越制约振兴的“三道坎”。

第一道坎：干部履职能力有待提升，组织引领效能有待强化。村党组织班子能否扛起接续引领村庄发展的重任，成为首要问题。班子成员平均年龄偏大，市场运营意识不强、带头致富能力偏弱，专业履职能力建设与新时代高质量发展需求存在差距；村党组织在统筹资源、凝聚合力方面的引领作用有待持续强化。老书记魏光勇坦言：“上面的好政策，自己都学不透，咋给群众讲明白？新理念、新方法、新工具不会用，咋能带领群众致富？”

第二道坎：产业经营人才缺乏，发展后劲不足。脱贫攻坚期间建成的特色种植产业园和研学基地，“谁来经营？怎么运营？”成为村党组织必须面对的重要现实考题。种植户赵兴春看着自家猕猴桃园喜忧参半：“以前有人带着干、帮着销，现在靠自己，管护不在行、销路找不到，园区是建起来了，心里咋就没底了！”由于懂经营、善管理的乡土人才短缺，农业、文旅、研学等业态融合不够，资源优势难以有效转化为经济优势，村集体经济基础薄弱，收益一度下滑。

第三道坎：群众等靠要思想严重，内生动力不强。多年定点帮扶极大改善了物质条件，也让部分群众滋生依赖心理。“上面给钱给物，等着就行；村里有了产业，等着分红”，这类心态较为普遍。青壮年劳动力大量外流，对村内事务“懒得管、不愿问”；留守老弱妇孺参与积极性不高，开会召集难、公益活动参与少。村民张绪平回忆起五年前的自己颇为羞愧：“那时候总觉得，发展不起来自己不用急，驻村工作队、村干部比我们还着急。”

清华大学假期实践队走进三会村文昌会现场

蝶变之路：党建激活“内生力”

面对振兴发展困境，当地深刻认识到：唯有把党建活力转化为治理效能，把组织优势转化为发展胜势，才能推动村庄实现振兴蝶变。镇党委、村党总支坚持问题导向，打出一套党建引领、激活内生动力的“组合拳”。

强班子塑作风，锻造硬核堡垒。镇党委以村党组织标准化规范化建设为抓手，择优选派镇党委班子成员兼任村党总支书记，遴选4名“80后”优秀返乡农民工、致富带头人进入总支班子，“试岗压担”培育9名后备力量，班子结构得到优化。结合“三会一课”、“三会家话”主题党日，组织“振兴微讲堂”、“民情模拟考”，借力定点帮扶，让党员干部、村民代表定期走进乡村振兴学院更新观念、走入产业发展明星村开拓视野，结合实际躬身实践。创新开展“月评议”，围绕作用发挥、服务群众等5项内容，村“两委”班子成员逐一上台述实绩，接受驻村工作队、老党员、群众代表等评议，评议结果亮晒到党务公示栏，在“红脸出汗”中强党性、转作风。村党总支书记乐菲带头立下“军令状”：“群众看党员，党员看支委，支委看我！”如今，园区基地、田间地头、农家院落处处可见党员干部忙碌的身影，村党组织战斗力、凝聚力不断增强。

壮产业促联结，夯实共富根基。村党组织组织“三会行”恳谈交流会、发布“项目招贤令”回引人才返乡创业，借助四川农业大学等高校培育特色种养“土专家”、“田秀才”30余人，依托淘宝数字经济苍溪基地培育乡村主播9名，夯实产业发展人才支撑。探索“大园区+小庭院”模式推动农业现代化，对接融通集团等企业，建成中药材基地174亩，扩大猕猴桃、黄金梨等特色水果种植面积765亩，滴灌、冷链仓储等配套设施相继完善。深耕农文旅融合，引入16名优质经营业主，融入川北民居风貌与乡愁文化升级特色民宿，打造龙吟谷、“树尖上的餐厅”等文旅节点，年均吸引游客3万余人次。引进福建众诚户外拓展公司运营研学基地，聘请高层次研学研训讲师，开发农耕体验、非遗传承、红色教育等特色课程，年均举办研学研训班40余期，参学参训学员约1.5万次。村党组引导群众通过房屋等闲置资源入股、土地出租、就近就业务工，实现股金、租金、薪金“三金”同收，2025年村集体经济收益增长35万元。

纳民声办实事，密切党群关系。村党组织推行“红条工作法”，线上通过“三会人家”微信群、公众号收集诉求，线下上门遍访问需于民，向群众出具“红条”立下“军令状”，党员干部打桩定位限时办理群众“急难愁盼”问题，定期集中反馈结果接受群众评议，超时未解决、评议不满意的，群众持“红条”向镇党委反映，实现“问题收集、领题办理、群众评议、跟踪问效”闭环管理，确保事事有回应、件件必落实。党员干部轮流值守“便民服务代办点”，社保缴纳、证件办理、政策咨询等“一站式”服务为民。组建“三会先锋”党员志愿服务队，结对帮扶24户病患户、困难户，嘘寒问暖、送病就医，纾急解难、随呼即应。实施“童伴之家”项目，举办“假期课堂”，联结驻村工作队、大学生志愿者、党员干部等力量，为25名留守儿童提供日常照料、学业辅导和心理支持。村民张宗臣满心喜悦的说：“咱们说的话有人听、急事难事有人管，心里头热乎着啦！”

建机制优治理，绘就善治格局。构建“村党总支+网格党支部+党小组+党员中心户”四级治理体系，搭建“围炉夜话”平台，吸纳党员干部、乡村能人、村民代表、法律顾问进格入户、现场说事、分类调理，推动资金分配、项目规划等村庄要事在反复协商中臻于完善，邻里纠纷、家长里短等群众烦心事在坦诚交流间化解消弭。设立村庄“月主题公益日”，每年举办文昌会、牛王会、年猪会等传统民俗活动，传承文化、凝聚民心。推行“全民积分荣誉”，将产业发展、环境卫生、孝老爱亲、移风易俗等事项量化为积分，每户每人不落下、外来业主同参与，年底评选“三会好人”、“致富明星”、“最美家庭”、“文明庭院”，营造向上向善向美文明新风。“推责的少了，担当的多了；计较的少了，奉献的多了。组织引领、党员带动，村民从村庄治理‘旁观者’变身乡村建设‘主人翁’。”驻村工作队第一书记由衷感叹。

猕猴桃园

破题之钥：善治三会“新良方”

三会村之所以能够突破发展瓶颈，实现乡村善治与乡村振兴协同推进，根本在于坚持党建引领赋能破题，建强战斗堡垒、凝聚民心士气、激活振兴动能。

组织强则乡村兴，必须锻造永不撤离的“主心骨”。三会村实践充分证明，乡村善治首要在于建强基层党组织。要选优配强村“两委”班子，注重从返乡农民工、退役军人、致富能手、大学毕业生中培养选拔骨干力量。要激活组织末梢，发挥好党员先锋模范作用，让基层党组织成为坚强战斗堡垒。

群众动则活力涌，必须唤醒自主自觉的“主人翁”。群众是乡村治理和振兴发展的主体。只有畅通诉求渠道、搭建议事平台增强群众的幸福感，完善利益联结、解决急难愁盼增强群众的获得感，健全荣誉机制、激励竞进争先增强群众的荣誉感，才能真正聚人心、鼓干劲、激活力，实现从“要我发展”到“我要发展”的根本性转变。

产业实则根基稳，必须筑牢富民强村的“压舱石”。产业不仅要建起来，更要管得好、可持续。要大力引育产业人才、特别是产业发展营运人才，推动产业深度融合，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让群众深度参与、稳定受益，让产业成为群众增收的“钱袋子”、集体发展的“家底子”，以坚实物质基础支撑乡村治理提质增效。

机制优则效能增，必须找准靶向发力的“破题口”。基层治理问题千差万别，没有放之四海而皆准的“万能钥匙”，唯有因地制宜、对症下药。要坚持正视问题、分析问题、解决问题，在改革创新中探索符合本地实际的治理路径，不断提升基层治理效能，让乡村振兴成色更足、底色更亮、成效更实。

作者单位：袁明凯，四川省广元市苍溪县委组织部；秦雯，四川省广元市苍溪县五龙镇党委