初夏时节，万木葱茏。走进江苏省东台市梁垛镇临塔村，只见这里小桥流水，曲径通幽，村庄静谧，厂区林立，环境优美，宛如一幅淡雅的水墨画。

临塔村系《董永与七仙女》传说发祥地之一，因毗邻唐代有“孝母塔”美称的海春轩古塔而得名。全村总面积520公顷，辖12个村民小组，居民826户、2329人。近年来，临塔村强化党建领航，坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”，紧扣“党建强村、产业兴村、民主管村、依法治村、以德润村”工作目标，注重党群连心、真抓实干，加快经济社会高质量发展，提升基层社会治理水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，打造新时代“鱼米之乡”乡村振兴新典范。先后获得“江苏最美乡村”、“江苏省宜居宜业和美乡村”等荣誉称号。

党建强村，引领乡村振兴

“亲子采摘园管理，我负责。”、“园区物业管理，我负责。”今年初，该村党总支围绕党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等6个方面，开展年度重点工作项目认领“打擂比武”，组织村员干部“揭榜领项目”，做到任务包干目标化、责任化、透明化，接受群众监督。

坚持党建引领，建强基层党建“根系”，以“党组织深扎根、党员扎下根、服务布满根”为抓手，在增强基层治理“整体性、协同性、精准性”上下功夫，为实施全面乡村振兴战略提供保障。把支部建在网格上、阵地建在家门口、服务做到群众心坎里。提档升级村党群服务综合体，推动就业、低保、医保等公共服务资源进驻便民服务大厅，实现高频服务事项一站办结。

实行干部包组联户“结亲服务制”，推广为民服务全程代办，组织开展党员干部开展“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，引导群众“点单”，党员“配单”，做到群众有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有急事难事必到，精准服务暖民心。

临塔村俯瞰

产业兴村，推动强村富民

临塔村大力发展新型农村集体经济，探索“合作社+公司+基地+农户”的强村富民模式，扩大农民增收渠道，注册“临塔”牌商标，突出融合发展，发展机电、休闲农业、家具、物业等特色产业。党员干部带领群众干，做给群众看，村党总支书记沈平带头创办企业。

大力发展实体经济，做优做特机电产业。目前，临塔机电产业园是江苏省培育小企业创业重点基地、创业创新示范基地、盐城5A级园区和创业孵化基地，机电产业集群加速集聚，成为村级经济发展“增长极”。至2025年底，有入园企业89家，其中规模以上企业32家、国家高新技术企业23家、省科技型中小企业35家、民营科技型企业7家，园区实现开票销售21.5亿元。就地转移劳动力1800多人，年可增加群众收入9000万元以上。

注重农旅融合，做精现代特色农业。生产服务型村干部，牵头建设亲子采摘园。利用新老村庄资源禀赋，建设香蒲堂、家居馆、手工坊、奶茶店、旅客接待中心、村史馆、孝贤馆，成为旅游网红打卡地。今年，重点升级旅游观光特产店和陈皮酒体验店，强化火龙果采摘园、桃园、石榴园、枇杷园、草莓园“五园”建设，壮大瓜果经济，整合垂钓中心、草坪营地、民宿等资源，推进一体化经营。近年来，村里每年集体经营性收入突破200万元。2022年，以“产业发展型”入选江苏省全省“共同富裕百村实践”新型集体经济发展典型案例。

民主管村，激发治理活力

临塔村坚持因地制宜、创新思路，注重把“自治”与“智治”相结合，坚持“民事民议、民事民办、民事民管”。

打好乡情牌，充分吸纳能人进入治安保卫、公共卫生等5个专门委员会，激活乡村治理工作“新鲜血液”。规范民主决策，健全“四议两公开”机制，保障村民知晓与监督权力。依托议事会自治平台，选拔退休干部、党员代表，建立议事亭，健全村民议事会、健康生活会、红白理事会等组织体系。探索依托“智慧临塔”电视终端、议事厅等载体，组织村民常态化开展协商议事活动，聚焦惠农政策落实、民生实事工程、弱势群体救助等热点工作，议出“群众幸福感”。

为破解传统基层治理过程中数据靠翻，资料靠搬，出门靠赶的慢速度，高标准建设数字化管理平台。打造以党建引领为核心，村务管理、网格治理、居家服务、智慧康养、安防为基础，“三资”信息管理、村级用工监管、村级小微权力智慧监管环境监测、农旅融合、用工信息等为拓展的“1+4+N”数字临塔管理平台升级版，实现各类信息全方位、动态式进组入户。鼓励村民对村集体“用钱、用人、用权”进行监管，做到让“群众明白，干部清白”。

临塔村长者幸福食堂

依法治村，打造平安乡村

临塔村围绕网格化管理、精细化服务、信息化支撑、数字化赋能，完善社会治理防控体系，开展“平安临塔”创建，采取普法宣传、法律咨询、民事调解等形式，化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，真正把基层治理导入法治轨道。

运用显示屏、发放资料、普法咨询、法治讲座等多种形式，开展以《民法典》为主的普法宣传教育活动，增强群众的法律意识。执行“一村一法律顾问”制度，建成临塔村平安里警务室，发动村组干部、网格员与片区民警共同开展治安巡查。常态化开展“法润民生微服务”、“援法议事”等活动，设立市法院巡回法庭办事点。

坚持精准化、专业化、实战化网格管理方式，健全乡村数字治理体系，着力打造网格治理“新引擎”。将更多威望高、人脉好的村民充实到“老娘舅”（吴语：地区有威望的调解人）队伍。践行“网格化+大数据+铁脚板”工作机制，强化为民服务、为民解难，以“小网格”撬动“大治理”，帮助群众“少迈腿”。

以德润村，推进乡风文明

临塔村注重传承董永孝贤文化，强化德治润人心，引导村民大力践行社会主义核心价值观，着力构建乡村文明治理体系。

修订完善村规民约，依托村民委员会、村民监督委员会、红白喜事理事会、道德评议会，引导群众诚实守信、喜事新办、丧事简办、尊老爱幼、扶残助贫，积极培育群众健康文明的生活方式，促进邻里关系和谐。发挥村新时代文明实践站作用，常态化开展尊老敬老、文艺宣传、体育健身等各类新时代文明实践活动，群众日常生活丰富多彩。放大好人效应，深化文明家庭、十佳孝星、最美庭院等系列评比活动，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，引导农民崇德向善、见贤思齐。2个村民当选“东台好人”。

今年以来，立足补短板强弱项，聚焦“路、河、房、田”，精心扮靓村庄风景，持续实施人居环境整治提升行动。同时，一体推进新型社区污水管网、微动力污水处理、停车场等设施综合配套、传统村落提升改造、新建桥梁两座、拓宽机电路及锋火轮路、提档升级智慧养老日间照料中心和长者幸福食堂等为民办实事工程，形成文化圈、养老圈、医疗圈，村里80岁以上老人中午免费就餐，让“有一种幸福叫生活在临塔”成为村民口口相传的口头禅。

作者单位：江苏省东台市梁垛镇党委宣传办

《中国村庄》杂志  第6期  乡村振兴