浙江省宁波市上李家村，村内常住人口达1500余人，远超在册的500名户籍人口，形成了本地居民与外来务工人员和谐共居的局面。近年来，该村坚持以党建为引领，以“三铁”管理强队伍，以“德治清单”促善治，走出一条乡村治理与集体经济发展互促共进的新路子。

“三铁”要求，锻造过硬队伍

推动乡村发展，关键要有一支作风硬、能力强、群众信的干部队伍。为此，上李家村党支部对村“两委”干部提出“三铁”要求：

一是“铁嘴”讲政策。要求村干部不仅自己学懂弄通政策，更要善于用群众听得懂的语言宣讲到位，当好政策“翻译官”和“宣传员”。

二是“铁拳”抓落实。在执行上级决策部署和村内规章制度时，确保政策落地不变形、不走样，维护制度的严肃性，维护公平秩序。

三是“铁腰板”树正气。村干部自身还要行得正、坐得端，处理事务公平公正，自觉接受群众监督，以清正廉洁赢得百姓信任。

在此基础上，上李家村积极推动“三铁”要求转化为具体服务能力。通过推出“党建服务群众”平台，将全村科学划分为8个网格点，每个网格建立微信群，确保“大大小小的事情都可以在群里反映”，努力践行“群众动动嘴，干部来跑腿”的服务承诺，使“三铁”管理在服务群众中见行见效。这塑造了村“两委”的强大执行力和公信力，为村庄各项事业的发展奠定了坚实的组织基础。

整洁的村容村貌

“德治清单”，引领文明乡风

上李家村探索了精细化的乡村治理体系，将软约束转化为硬规范。

2019年，上李家村启动“德治村庄建设”，其核心是设立了详尽的道德正面清单与负面清单。清单明确将遵纪守法、邻里和睦、环境卫生、孝老爱亲等纳入正面清单，将乱搭乱建、沉迷赌博、不赡养老人等列为负面清单。这一清单采用积分制考核，每月评议一次，结果每日在村委会外墙的大屏幕上滚动公示。

这一制度旨在形成“好人不吃亏、坏人不占便宜”的治理风格。考评结果与村民福利直接挂钩，违规扣分将导致福利缩减，而年度无违规的家庭可获得额外奖励。此机制覆盖全村每户家庭，包括常住外来人口，并允许村民通过做好人好事、参与志愿服务来抵扣扣分修复信用，展现教育与约束相结合的原则。“德治清单”的实施，使村规民约不再是“纸上条文”，有效激发了村民向上向善的内生动力，涵养了文明乡风。

上李家村每个居民单元楼下都有道德荣誉榜

治理结硕果，发展惠民生

在“三铁”管理和“德治清单”的协同驱动下，上李家村将治理效能切实转化为了可观的发展成果和全民共享的福利，实现了“夯基石、促文明”的目标。

股份分红。凭借村干部“铁拳”落实政策和“铁腰板”保障的公正透明，村集体经济不断壮大。2024年，村集体经济可支配收入达800万元。在此基础上，村集体成立股份经济合作社，全体村民作为股东享受发展红利，每月享有固定分红，老年人更获额外补贴，让集体经济的“蛋糕”在阳光操作下公平分好。

居家养老。“德治清单”中对孝老爱亲的倡导，直接推动了养老服务的落地。面对高达40%的老龄化人口，上李家村2012年就开创了居家养老服务，为70岁以上老人提供一日三餐。这不仅是民生工程，更是“德治”精神在尊老敬老方面的生动体现，使村庄发展充满了温度。

环境提升。成功推行垃圾分类“定时定点”投放，这背后离不开“三铁”管理的坚决执行和“德治”积分对居民行为的引导与规范。通过长期引导和考核，维护优美环境已成为村民的自觉行动，村容村貌整洁有序，乡风文明更添光彩。

通过“三铁”管理夯实治理基石，借助“德治清单”润泽乡风民心，上李家村实现了从管理有序到善治有效的跨越，展现了新时代乡村的生动图景。