琼海市塔洋镇鱼良村坚持将党建作为和美乡村建设的“核心引擎”，将党建引领贯穿产业发展、基层治理、民生保障全链条，走出了一条支部引领、产业带动，群众增收的强村富民之路。近年来，鱼良村先后荣获“海南省美丽乡村”、“海南省文明村镇”、“海南省四椰级乡村旅游点”等荣誉称号。2025年，鱼良村入选海南省和美乡村名单。

鱼良村高标准蔬菜种植基地种植的冬瓜

“三招联动”激活乡村振兴发展动能

乡村要振兴，产业是根基。在扎实推进和美乡村建设的同时，鱼良村将产业振兴作为核心引擎，通过整合撂荒土地，有效解决耕地整合后“谁来种”、“怎么种”、“种不出成效”等问题，激活乡村发展内生动力，持续拓宽农民增收渠道。

整合资源，激活产业发展。坚持“一盘棋”思想，针对耕地撂荒、分散经营效益低等问题，推行“村级流转+企业托管”、“村级流转+种植大户”、“村级流转+合作社”模式，引导农户将土地经营权规范流转至村集体，由村集体统一对接农业企业或种植大户、合作社进行规模化、集约化经营。通过引进山东君耀菜业有限公司、种植大户等种植主体，累计流转491户691块约950亩分散土地，形成连片规模，集约化发展。依托村企合作平台，山东君耀菜业有限公司在鱼良村打造了530亩高标准蔬菜种植基地，年产各类瓜菜达340万斤，让乡村特色产业真正落地见效。

高标准蔬菜种植基地种植的辣椒

因地制宜，培育特色产业。立足产业基础和资源优势，实行差异化、特色化发展，聘请农业专家为各地块提供专业化指导，并结合土地墒情、性质、地势、区位、土壤pH等因素因地制宜开展精准化种植模式，创新推出“水稻+辣椒”、“水稻+玉米”、“水稻+冬瓜”、“水稻+特色采摘”等轮作种植模式，这一模式改变了水稻收割后田地荒芜的传统种植结构，实现了效益最大化。同时，推广测土配方施肥、绿色防控等先进技术，确保蔬菜品质绿色安全。此外，连片的高标准农田还完善了田间道路、灌溉排水等基础设施，改善了农村生态环境。

联农带农，共享发展成果。坚持把农民增收作为乡村振兴的核心任务，建立“土地保底+就业增收+技能提升”的联农带农机制。农民通过土地租金、务工就业、入股分红等多种形式增收，经营主体利用资金、技术和市场经验帮村里发展产业，最终实现村企双向奔赴、互利共赢。“我们通过与企业合作，给村民带来了实打实的经济效益。经营主体租赁了村里约950亩土地，每亩年租金600至800元，企业又给农户提供就业岗位，带动我村80余名村民就业，而且每人每天有130元的工资。”鱼良村党支部书记郑泽佳介绍道。

鱼良村七星伴月休闲区航拍

“三步齐走”绘就乡村治理靓丽底色

2025年，鱼良村以和美乡村建设为抓手，以基础建设+服务供给+环境整治为切入点，统筹风貌提升、融合发展，聚力打造环境优美、宜居宜业和美乡村，不断擦亮乡村振兴幸福底色。

完善基础设施建设。深入开展道路新建与拓宽、文体设施提升、党群服务提升等改造建设行动。投资约200万元对全村基础设施进行全面改造提升，其中除旧新建乡村旅游道路1条；累计加宽乡村道路1.5千米，新建巷道3条，对村篮球场进行翻新改造，新建小型停车场1个，安装路灯12盏，进一步畅通乡村“毛细血管”。先后投入13.6万元，对村党群服务中心进行全面升级改造，更好地满足群众多样化的需求。

加强公共服务供给。进一步发挥七星伴月休闲区在丰富群众文化生活中的作用，对七星伴月休闲区进行布局谋划，着力打造紧贴时尚、体验丰富的消费场景，推动经济发展。在七星伴月休闲区周边设置流动摊位15个，新建农产品展销平台，满足游客基本休闲餐饮购物需求，日客流量实现再突破。同时，依托七星伴月休闲区自有的文化旅游优势，推动市文联在此打造文艺创作基地，将七星伴月休闲区打造成为集休闲观光、阅读社交、艺术活动、休闲餐饮等多元功能于一体的公共文化空间。

抓好乡村环境整治。结合“双城”巩固工作，新建农村污水处理点3个。深入实施“千万工程”，利用每周三“下村走访日”和每周六“党员活动日”组织镇村干部、乡村振兴工作队、志愿者等群体示范带动群众对农村道路、公共区域、房前屋后等进行全面整治。细化修订村规民约，将环境卫生要求、垃圾分类标准、庭院美化规范等内容纳入其中，明确村民责任义务，推动环境治理从“集中攻坚”向“常态保持”转变，从源头破解“整治-反弹-再整治”的恶性循环。

夜色下的鱼良村七星伴月休闲区

“三向发力”提升基层治理服务效能

近年来，鱼良村始终坚持将解决群众急难愁盼作为基层治理的出发点和落脚点，从“矛盾纠纷排查化解、强化积分结果运用、深化志愿服务体系”等三个方面精准发力，用暖心服务拉近党群距离，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

深化“琼海公道”调解品牌。发挥琼海“公道餐”中所蕴含的追求民主、平等公正、和谐共处的优秀民俗文化，推动民俗文化与人民调解深度融合。创新实施“公道调解”六步法（主持公道、定分止争，围桌而谈、实话实说，明案“均分”、洞察事理，酸辣双调、疏堵解结，共识立约、达成协议，以茶续谊、履约同心），“琼海公道”调解创设以来，鱼良村矛盾纠纷实现“两下降一上升”（信访量下降、12345热线投诉量下降、矛盾纠纷及时化解率上升），村内2起持续3年多的信访积案得以圆满解决。

推动“积分制”走深走实。按照“七有”标准（有场地、有牌子、有货品、有管理制度、有台账、有明码标价、有专人管理）建立“积分兑换中心”，围绕文明实践、基层治理、热心公益三大类制定了包含35项具体内容的积分清单以及17项具体内容的减分清单，全面覆盖居民日常生活的各个方面。以积分兑换物品的方式，示范引领群众积极主动参与志愿服务、践行红白事简办、做好垃圾分类、孝老爱亲、邻里互助等文明善行积累积分。2024年以来，鱼良村村民用积分兑换物资已达1500余人次，累计价值超2万元。

发挥“3+N”队伍合力。充分发挥基层党组织在基层治理中的引领作用，构建由“1名村‘两委’干部+1名村小组长+1名网格员+N名党员、志愿者”的志愿服务体系，推动社会力量在人居环境整治、铁路护路、治安巡逻、文明创建等方面的作用。通过常态化开展志愿服务活动，每年累计开展各类志愿服务活动超50场次。

作者系海南省琼海市塔洋镇党委委员、政法委员