财政部日前发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，表示将在2012年底前力争在全国全面推进省直接管理县财政改革（除民族自治地区外），近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。民族自治地区也将按照有关法律法规，加强对基层财政的扶持和指导，促进经济社会发展。

　　据了解，实行省直接管理县财政改革，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。

　　该《意见》规定，在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围；转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。

　　市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付；市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算；建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系，省级财政直接确定各市、县的资金留解比例，各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款；年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等，直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还，未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。

　　财政部要求，推进省直接管理县财政改革，要因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”；要坚持科学规范、合理有序，理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系，增强基层政府提供公共服务的能力；要保证市县既得利益，尊重实际情况，确保改革的平稳过渡和顺利运行；要充分调动各方发展积极性，增强县域发展活力，提高中心城市发展能力，强化省级调控功能，推动市县共同发展。

2009年7月10日