四川省广元市苍溪县东溪镇始终坚持以人民为中心的发展理念，以党建引领乡村治理创新实践，通过织密组织体系、创新治理模式、深耕振兴产业，绘就了一幅“组织强、产业兴、百姓富、乡村美”的幸福图景。

强基固本，筑牢基层战斗堡垒

东溪镇构建起“纵向贯通、横向联动、全域覆盖”的立体化工作机制，推动党的领导融入基层治理全链条、贯通各环节、延伸至最末梢。

织细织密“治理网”。以村（社区）和村民小组为基本单元，科学划定一级网格27个、次级网格167个，构建“镇党委+村党组织+次级网格党小组+党员中心户”四级基层治理组织体系。村党组织书记兼任一级网格长，村民小组负责人、次级网格员至少有1人由党员担任，194名专兼职网格员常态化开展社情民意收集、矛盾纠纷调解、社会治安巡逻、便民服务代办等工作，群众诉求一网尽收，民生服务精准送达。

培优育强“领头雁”。以“双好双强”为标尺配强村党组织书记，通过精准选拔、动态调整，带头人队伍平均年龄下降5.2岁，大专以上学历占比提升至74%。广泛吸纳返乡人才、致富能手、退伍军人等进入村级后备力量库，采取新老结对、试岗压担、积分管理等措施，推动140余名后备力量在项目攻坚、产业发展等重点岗位淬火历练、增长才干。坚持择优外派学经验、乡镇兜底强基础，对村“两委”干部及后备力量全覆盖轮训，重点提升组织动员、产业谋划、群众工作等核心能力，让“领头雁”既懂治理、善带富，更能团结群众、服务发展。

激活党员“先锋力”。创新“网格员+村民小组长”联动机制，组织党员在网格中亮身份、当先锋、作表率。建立“党员包户”制度，219名党员“一对一”结对帮联病患户、弱劳户、困难户，嘘寒问暖、送病就医，纾急解难、随呼即应。针对在村无职党员，量身定制人居环境整治、公益设施管护等8类“先锋服务岗”，126名党员主动“揭榜上岗”，通过“公开承诺—岗位践诺—群众评诺”闭环管理，让无职党员“有岗有责、有为有位”。

多元共治，守护一方平安和谐

东溪镇深入践行新时代“枫桥经验”，通过搭建综治平台、构建防控体系、创新调处机制，精细源头治理、精准风险防控，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

打造综治平台。以标准化、规范化、信息化为导向，大力推进综治平台建设。整合镇便民服务中心、村党群服务中心资源，建成镇级矛盾调解中心1个、村（社区）综治中心27个，配齐村（社区）法律顾问，推动基层治理力量“一站式”入驻。创新“线上+线下”双轨协商机制，依托“围炉夜话”、“云端调解室”等特色平台，资金分配、项目落地等一桩桩难事得到妥善处理，婆媳矛盾、邻里纠纷等一个个心结慢慢打开。

构建防控体系。深化“雪亮工程”、“慧眼工程”建设，建成公共安全视频监控点位86个，实现重点区域、交通要道、产业园区监控全覆盖，农户“慧眼”安装率达72%，织密“科技防控网”。结合主题党日等活动，党员干部化身“法治宣传员”，深入田间地头、院落村居普及法律知识；联合驻镇警务、金融机构等专业力量，加强防范非法集资、电信网络诈骗教育，群众法治意识和防范能力不断增强。镇村网格员、驻村帮扶干部近距离、常态化开展隐患排查处置，将公共治安、生产安全等风险消除在萌芽状态。

健全调处机制。镇党委统筹司法所、派出所、镇属部门以及镇村调解队等力量，完善“1+N”矛盾纠纷联动调解体系。吸纳老党员、老干部、老教师、长辈、“法律明白人”等组建镇村两级“调解队”，建立警务、司法、民政、妇联等信息实时共享机制，促进“人民调解+村级调解+行政调解+司法调解”有效衔接，2024年全镇矛盾纠纷调解成功率达98.6%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾化解在基层”。

强村富民，发展壮大乡村产业

东溪镇坚持抓党建促乡村振兴，通过创新集体经济模式、做精特色农业品牌、激活数字经济潜力，构建起“三产融合、全域共富”的产业格局，为乡村治理奠定坚实经济基础。

多措并举壮大集体经济。采取“镇搭台+村主导+企业自主运营”发展模式，建立“财政资金＋集体积累＋社会资本”多元投入机制，推动各村整合闲置土地、山林、房屋等资产，采取村企联办、跨村联办等形式，大力培育制鞋、餐饮、物流服务、竹制品和农特产品深加工等集体经济产业。四川星河竹制品等企业落地生根、蓬勃发展，带动1500余名村民实现“家门口就业”。

一村一品做优特色产业。聚焦“红心猕猴桃发源地”核心IP，大力发展“猕猴桃+中药材+蔬菜”立体农业。积极探索“村支部+合作社+党员+农户”模式，借力县乡农技专家人才“组团式”服务，实施“一线聚智、科技兴农”行动，全镇猕猴桃、中药材、蔬菜种植面积分别达1.1万亩、3000亩和6000亩。在康寨等农文旅融合发展示范村，特色农业观光园、研学实践基地、生态垂钓中心、农耕文化体验区串珠成链，实现“田园变公园、农房变客房、产品变商品”的美丽蝶变。

电商赋能生态优品出圈。构建“县域统筹—镇级枢纽—村级终端”三级电商服务网络体系，建成镇、村电商服务站点28个，定期开展电商人才集中培训，安排业务干部“一对一”上门指导，举办“6·18”本土电商直播带货节，培育“乡涧溪”、“双田白酒”等18个网销品牌，孵化“川北秀嬢嬢”等30余名本土网红主播，电商从业人员突破150人。腊肉、皮蛋、红心猕猴桃、雪梨等20余种“山货”通过淘宝、抖音、拼多多等平台走俏网络、行销全国，带动农户户均年增收5000余元，“数商兴农”的田园牧歌在青山绿水间悠然奏响。

作者单位：袁明凯，四川省广元市苍溪县委组织部；王雪梅，四川省广元市苍溪县东溪镇党委