——江西省南昌市顺外村集体经济高质量发展探索

江西省南昌市青山湖区湖坊镇顺外村是一个名副其实的城中村，没有耕地，辖区涵盖13个自然村、1个农民公寓小区及1个拆迁安置小区，管理架构清晰。划分8个网格、9个村民小组，户籍登记1530户6100余人，常住人口超8000人，股改后股民3887人，村民利益联结紧密。党员队伍共141人，其中女性党员44人、大专以上学历党员26人、60岁以上党员55人，下设直属、工商业、退役军人、老年4个支部，党组织建设扎实。村“两委”班子共8人，聘用干部4人，队伍结构合理，保障村级事务高效推进。2025年5月，顺外村被授予第七届“全国文明村镇”称号。

 

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党建引领强产业，多元收益惠民生

近年来，顺外村坚持以党建为引领，促进村级各事项发展。在现有项目发展建设的基础上，不断优化产业结构，依托城乡结合的区位优势和交通优势，充分利用本村所处地理位置的优势，探索现有城中村房屋的改造及拓展经营；通过现有资产促进集体增收，把资产变成资本。

资产方面，顺外村拥有多元资产布局。

一是产业载体。包括占地90亩、建筑面积4.7万平方米的工业园，占地99亩、建筑面积6.9万平方米的顺外“181”文化产业园，以及53处、总面积2.7万平方米的零星物业。

二是对外投资。顺外村于1992年起累计投资1900余万元与泰国正大集团合资创办了三家合资公司。

三是民生资产。现有村民自建房1041栋，涉及宅基地293.95亩。同时，在建两大重点项目：一是总建筑面积5.6万平方米的两栋产业大厦，二是规划占地90亩、总建设面积10万平方米的合作产业园，未来发展潜力充足。

收益方面，2024年全村集体总收入2400余万元，主要由三部分构成：物业租赁收入1880万元，自营两个农贸市场净收入120万元，正大集团投资红利400余万元，收入结构相对稳定。在坚决落实村民现有福利的情况下，积极推进新型惠民政策落地，2024年全年公益性支出1000余万元，用于保障股民的养老、医保、助学等10余项民生福利，上交税金253万元。

三增一减谋发展，提质增效促振兴

一直以来，顺外村历任班子始终按照第一任老书记创导的“三增一减”（即增产、增收、增贡献，减干部收入）发展村集体经济的发展理念，紧紧围绕“三资”管理规范化、精细化目标，坚持“开源”与“节流”并举，推动村集体经济稳步发展。

盘活资产提收益。整合零星分散资产，规范租赁发包全流程，重点完善租赁合同条款，明确权责、防范风险，切实提升物业租赁收益水平。

严格管理降成本。严格执行财务监督制度，加强资金使用审核，推进减员增效，优化人力成本结构，降低村级运营开支。

创新模式强后劲。通过招商引资推动老旧产业园区升级，其中“181”文教产业园转型成效显著，成功实现产业迭代，增强集体经济发展活力。

 

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传统瓶颈需破局，转型升级待攻坚

尽管顺外村集体经济发展取得一定成效，但受内外因素影响，仍面临不少现实难题，亟待制定系统性解决方案。

租金收入承压。受宏观经济波动影响，部分企业租赁意愿下降，传统依赖租金的收入模式面临退租、减租压力，收入稳定性受冲击。

老旧资产改造受限。村内大部分老旧物业位于城市中心，受城市规划控制政策限制，难以开展新投资；同时，资金获取难度大，进一步制约老旧资产升级改造，资产增值潜力难以释放。

发展能力存在短板。村级经济管理专业人才短缺，市场运营能力不足，难以适应新形势下集体经济发展需求；此外，部分历史遗留问题尚未完全理顺，成为制约发展的“绊脚石”。

标准整合强运营，制度创新固保障

针对当前问题，我们也将凭借优越的区位优势、扎实的产业基础以及敢为人先的改革精神，正蓄积着强劲的发展动能，准备从三方面发力，推动村集体经济高质量发展。

一是深化“三资”管理改革。持续推进物业整合与标准化管理，统一资产运营标准；探索“物业+服务”模式，在基础租赁之上增加配套服务，提升资产附加值，拓宽收益空间。

二是拓展多元化经营路径。打破传统经营局限，尝试参与社区服务，承接社区便民项目；紧跟商业流行新业态，引入符合村域实际的新型经营项目，减少对单一租金收入的依赖，构建多元收入体系。

三是健全长效发展机制。进一步完善村集体经济组织治理结构，明确职责分工，提升决策效率；推动出台新形势下引导村级集体经济发展的关联政策制度，为持续发展提供制度保障。

在新时代乡村振兴的征程上，顺外村正以建设“经济大村、都市新村、全国名村”为总目标而奋发前行！

作者系江西省南昌市青山湖区湖坊镇顺外村党委书记