——山西省阳城县皇城村发展实践与探索

皇城村位于山西省晋城市阳城县，是清康熙朝文渊阁大学士兼吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、一代名相陈廷敬的故乡。全村389户995人，总面积2.5平方公里。村党委下设15个党支部，现有320名党员。村民人均收入6万多元。

多年来，皇城村始终坚持党建引领，坚持发展壮大集体经济，持续改善人居环境，不断提高村民幸福指数。先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国文明村”、“全国民主法治示范村”、“全国乡村治理示范村”等20多项国家级荣誉和100多项省、市、县荣誉，走出了一条“产业兴、乡村美、百姓富”的乡村振兴之路。

坚持以多元产业为支撑  持续发展壮大集体经济

皇城村积极融入国家发展战略，抢抓政策机遇，深挖自身资源优势，按照“煤炭打基础、旅游创品牌、高新产业促转型”的总体产业发展思路，构建多元产业体系，促进产业优势互补、互利共赢，将村集体企业皇城相府集团打造成为集煤炭、旅游、制药、制酒、建筑地产及其他产业六个产业板块，6000余名员工，总资产100多亿元的现代化企业集团，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

作为清代名相陈廷敬的故乡，我们以“保护为先、活化利用” 为原则，对陈廷敬故居进行保护性开发，建成国家5A级景区——皇城相府生态文化旅游区。近年来，依托旅游业“辐射广、带动强”的优势，整合周边资源，成功打造郭峪古城、海会书院两个国家4A级景区，托管运营蟒河景区，建成樊山天街景区，配套两个大型游客接待中心，实现“一张门票通全域、一个中心管全景”。围绕打造太行古堡国家级旅游度假区，聚焦“吃住行游购娱商学养”九要素，深入实施了总投资15.6亿元的皇城相府大景区品质提升工程，加速构建“大景区、大旅游”格局，推动文旅产业从“单点突破”向“全域融合”跨越。目前年接待游客200万人次，旅游综合收入达3亿元。

同时，我们抢抓健康产业发展机遇，培育制药、酿酒等特色产业。相府药业建成以中成药、西药为主导，药茶食品创品牌、批发零售为补充的大健康产业基地；相府酒业建成了集工业旅游和生产研发为一体的标准化蜂蜜酒产业基地，建有全国首条具有自主知识产权的规模化蜂蜜酒生产线，年产能达5000吨，拥有蜂蜜酒四项国家发明专利，每年消耗蜂蜜上万吨，带动当地及周边1500余户蜂农增收致富，解决500余人就业。

河山楼

坚持以为民服务为宗旨  稳步提升群众幸福指数

发展集体经济，归根结底是为了让群众过上高品质生活。皇城村围绕打造宜居宜业和美乡村，改善生态环境，提高生活品质，培育文明村风，努力把老百姓期盼的事、认可的事、受惠的事办实办好。

办好民生实事，提高村民生活品质。深入实施生态绿化品质提升工程，绿化面积占全村总面积的80％以上。完成村民住宅区建筑立面美化，新建农耕文化公园。皇城新村的建成，让村民告别旧居，住进设施完善的新家；“皇城新区”、“建业·相府”等项目，更让“住得舒适、住得安心”成为幸福常态，让村民的幸福感看得见、摸得着。

加强文化建设，提升群众文明素养。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，皇城村坚持以文化建设为灵魂，建成陈廷敬纪念馆，传承陈氏优秀家风家训文化。提炼出“积健为雄、厚德载物”的文化理念和“团结肯干、务实革新、科学发展、和合共赢”的皇城精神，融入村民生产生活。建立重教奖学、医疗救助、贫困帮扶、重要节日慰问等多种关心关爱机制，积极培育文明村风、良好家风、淳朴民风，让乡村既有“颜值”更有“气质”。

实景演出

坚持以和合共赢为目标  全面带动周边走向共富

皇城村以文旅康养产业为牵引，发挥示范带动作用，联合周边四村共同打造樊溪河畔共同富裕先行区，通过村村合作、村企合作形式，实现区域内资金有效使用、资源合理配置。

在项目合作上，打破分散经营、单打独斗模式，创新“皇城注资入股、各村资源入股”机制，由皇城相府文旅公司市场化运作、公司化管理，实现经济效益最大化。

在利益分配上，做到“两个让利”：一是投入让利，所有合作项目，皇城均以资金投入、占股70%，各村以资源入股、占股30%。二是分红让利，在项目未盈利前，皇城每年预支给各村一定额度的保底收益；在项目有收益后，皇城让利20%，与各村五五分红，既减轻合作村负担，又保障其稳定收入。

在普惠受益上，累计投资5亿多元，实现樊溪河畔五村水电气暖集中供应、污水垃圾统一处理，基础设施显著改善；投资1.5 亿元改造午亭寄宿制中学、新建午亭寄宿制小学，让五村村民及职工子女享受与城市同等的优质教育。依托旅游产业带动 300户农家乐、商铺发展，解决3000余人就业。每年开展消费帮扶，帮助经济薄弱村及周边村销售蔬菜、水果等农产品800多万元，让更多群众共享发展成果。

从集体经济壮大到民生福祉提升，从单村发展到区域共富，皇城村的实践证明：党建引领是根本，产业发展是支撑，为民服务是宗旨，和合共赢是路径。我代表皇城村，向全国的乡村建设者们发出最诚挚的邀请：期待明年，我们在山西皇城村相聚，共赴乡村振兴的盛会，共探乡村振兴新路径，共享基层发展新经验，共话新时代乡村发展的美好未来！

作者系山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、村委会主任，皇城相府集团董事长

《中国村庄》杂志  第10期  乡村振兴