乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出，“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键”。
近年来，宁夏中卫市沙坡头区滨河镇南关村根据村庄发展的特点，因地制宜积极探索，以农村集体产权制度改革为契机，走出了一条独具特色的乡村振兴之路，先后获得“全国文明村”、“全国民主法治示范村”等荣誉称号。
因地制宜谋发展，破解瓶颈渡“难关”
随着现代化进程中城市规模的扩展，位于城郊的南关村级边界变得非常模糊，与政府机构、商铺、广场、学校等融为一体，由城郊村变为城中村。目前，全村共有6个村民小组，654户2009人，耕地280亩，5家村办集体企业。
昔日的南关村，村容村貌破旧、村集体经济薄弱，村民收入来源单一，生活比较拮据，发展成为摆在村“两委”面前亟需解决的难题。大道至简，实干为要。南关村“两委”班子多次开会讨论，并且前往经济发达地区学习村庄发展的成功经验，最终确定立足城中村区位优势，提出“依托城市上项目、服务城市增收入、为民谋福求发展”的思路，蹚出一条发展壮大集体经济、实现强村富民的产业发展之路，以此破解村庄发展瓶颈，跨过南关村的“难关”。
紧抓时代机遇，实施农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革是盘活农村集体资产、健全集体经济治理体系、实施乡村全面振兴的新举措。2015年7月，南关村被确定为宁夏农村产权制度改革试点村，2019年宁夏成为全国农村集体产权制度改革整省试点，2020年圆满完成各项改革任务。
作为自治区农村产权制度改革的先行试点，南关村在国家政策框架下积累了宝贵的实践经验，探索出一条具有西北特色的集体经济发展路径，其具体做法主要体现在三个方面。
首先，集体资产量化评估。按照集体产权从“共同共有”向“按份共有”转变的改革原则。南关村清产核资、登记造册，根据委托的会计师事务所进行全面清理和审计，集体资产总额53193万元，负债总额38986.53万元，净资产总额14206.48万元。预留在建项目资金后，用于股权量化的经营性净资产14195.70万元。
其次，集体成员身份确定。南关村按照“依据法律、尊重历史、实事求是”的原则，根据户籍关系、劳动贡献两项标准确定配股成员，以村在册人口为综合计算依据，共计认定成员1870人。
最后，集体产权股份制改革。南关村坚持“只设人口股，不设其它股”，按照“一人一股”的人口股设置办法，共配置股份654户1870股，每股量化经营性净资产75913元。集体经济组织的股权管理有动态管理和静态管理两种形式，南关村实行“增人不增股，减人不减股”的静态管理。
发展新型集体经济，推动村庄全面振兴
习近平总书记指出，“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。南关村通过农村集体产权制度改革，成立了“沙坡头区滨河镇南关村股份经济合作社”，引入现代企业管理制度，发展新型集体经济，并且实施了一系列推动乡村全面振兴的措施。
一是做强集体经济。南关村先后投资建成阳光家园、南关新村、阳光骄子等十多个商住项目，既改善辖区村民居住条件，又促进村集体经济发展。2021年村集体纯收入近2000万元，村民人均纯收入约2万元；2023年，村集体经济纯收入2600万元，村民年人均纯收入2.32万元。
二是发展特色产业。南关村依托城市优势积极发展二三产业，确保每户村民拥有一个经营项目、商铺或摊位，全村90%以上劳动力从事餐饮、加工修理、商品批发等产业。南关村“两委”积极拓展村庄发展模式，2021年建设兴南摩尔城购物广场，入驻商户56家，年营业额约1亿元，带动就业创业450人。2023年与万达集团合作建成万达广场，开设铺位122个，引进包括肯德基、喜茶、宝贝王在内的102家知名品牌，吸引投资1.2亿元，创造900多个就业创业岗位。
三是共享改革红利。南关村资产变股权、资金变股金、农民变股民等“三变”改革，盘活村集体资产，拓展村民的增收渠道。创立了“分红+福利”模式，落实“一项分红”和“八项福利”，例如全村1870名股民（村民）每年每股定期分红；村集体经济每年拿出部分资金作为福利金，补助大学生、代交全村新农合、补助农业生产、补助老年生活等。截至2024年8月，累计为村民发放福利分红共计6280万元。
四是打造宜居环境。南关村每年提取集体经济纯收入的30%，设立专项基金，用于村庄公共服务建设。绿化美化村庄，改善生态和生活环境，修建微型广场，配置健身器材，构建和谐美丽家园。
五是规范乡村治理。南关村推进“四议两公开”，坚持民主理财制度，公开党务、村务、财务等信息，营造了“心齐、气顺、劲足、快富”的氛围。促进乡风文明建设，一方面，成立了文艺队、秧歌队、篮球队，统一购买服装、乐器、运动器材，不定期举办比赛，丰富群众的精神文化生活；另一方面，制定村规民约，评选并奖励“移风易俗示范户”、“道德模范户”、“孝敬公婆好儿媳”等，实行红白事标准与村福利挂钩，引导村民共享红利、共建家园。
（作者系宁夏社会科学院研究员、社会学博士）
