随着我国改革开放的不断深入和乡村社会快速转型变迁，现代乡村治理方式日益多样、乡村治理主体日益多元，推动各地结合自身实际，激发基层创造力，乡村治理不断取得新突破。

安徽省潜山市源潭镇双林村根据村内民营企业数量多的优势，创新推进“村企共建”治理模式，持续列为村党组织书记领办项目，推动实现乡村治理从“无序、无效”到“有序、有效”的根本转变。

“村企共建”治理模式的背景缘由

双林村地处皖西南，位于“中国刷业之都”源潭镇中部，属于低山丘陵和圩畈相间地貌，村域面积10.9平方公里，总人口7123人。该村创新推进“村企共建”治理模式，主要源于三个方面的背景原因。

一是地理位置优越、自然资源丰富、民营经济发达。双林村毗邻源潭镇区，G105、X053、刷业大道穿村而过，距高速源潭出入口约10分钟、高铁潜山站30分钟路程，交通十分便利。现有耕地7500余亩、茶园400亩、林地4800亩、果园400亩，小二型水库4座，农业生产条件相对优越，有盘古农业、丰盈农业等几家农业龙头企业和家庭农场。支柱产业是制刷业，全村共有注册刷业企业604家，其中年产值超100万元的企业255家，规上企业5家，年营收超500万元的刷业企业31家，刷业总产值高达9.5亿元。村里绝大多数村民直接或间接都从事于制刷及相关产业，人均年收入超3万元。该村的资源基础和经济实力在当地可以算是第一梯队。

二是集体经济基础薄弱。由于绝大多数村民从事制刷业，村内资源总体利用率不高，村集体经济收入来源主要是厂房出租、入股分红和茶厂收入，2021年村集体经济收入仅20万元，这在当地仅属一般水平，与该村发达的民营经济实力很不相称，造成村集体“无钱办事”的尴尬局面。

三是公益事业发展滞后。村内虽然企业众多，但多年来只顾各自发展，甚至相互拆台，“内卷式”竞争，缺少团结合作，凝聚力不强；虽然人口基数较大，但存在较大的贫富差距，缺少公益性社会组织，困难群体关心关怀不够，村居环境比较杂乱，乡风文明淡化缺失。

村“两委”认真分析研究，认为双林村仅有产业发展、经济实力一枝独秀，村居环境、乡风文明、乡村治理等方面都相对滞后，对照乡村全面振兴的目标要求有很大差距，深层原因是乡村治理存在明显短板，自治能力不足导致丰富的乡村资源和大量企业主体的优势没有发挥出来。要全面推进乡村振兴，补齐乡村治理短板，最有效的办法就是坚持党建引领，创新推进“村企共建”治理模式，把大量的企业资源充分利用起来，成为乡村振兴的能动主体，激发乡村治理的内生动力。

双林村“村企共建”助力乡村振兴企业家年会

“村企共建”主要做法与成效

成立企业爱心协会，激发企业家的奉献情怀和社会责任感。2021年村“两委”广泛动员并牵头成立双林村企业爱心协会，并做为书记领办项目，由党总支书记阮巧云亲自主抓。在村“两委”的倡导推动下，越来越多企业加入“村企共建”中来，协会由当初企业会员60余家增加至目前120余家。协会每年12月召开“村企共建”座谈年会，围绕“组织共建、资源共享、志愿共行、文化共育、发展共谋、就业共促”六大主题，协助村“两委”共同开展爱心助学、扶贫助困、促进就业、和美乡村建设等各类活动。

村企携手，推动村内公益事业发展。三年多来，入会企业家积极响应，捐资捐物达90多万元，常态化开展扶贫助困等一系列社会公益行动，共帮扶困难家庭231户。2023年8月，企业爱心协会设立“新征程”奖学金，现已奖励新考入大学的“品学兼优”双林学子40名。协会每季度还召开一次“村企共建”会商会，为村民提供技能培训，并建立“就业群”，及时发布就业需求，灵活就业，按件计酬，累计提供了500多个就业岗位，有效保障了困难村民的收入水平。

助力基础设施建设，推动经济发展。协会筹集资金，结合企业发展，助推村居基础建设，建成了联盟文化广场和胡老屋美丽乡村点、方祠河边美丽乡村点，极大改善了村居面貌和村民生产生活环境，成功申报“安庆市和美乡村精品示范村”。积极支持参与制定双林村发展规划，建成1.2万平方米小微产业园，把闲置的原村小学改建成电商孵化基地，大大增加了村集体资产和经济收入，而且还有效畅通企业之间联系交流，扩大人才、技术和市场等各方面合作，由以前“单打独斗”变为“抱团发展”，帮助企业节省大量成本，提升了双林企业的整体竞争力。

吸引人才回流，增强发展后劲。由于营商环境和村容村貌的持续改善，双林村刷业发展形势持续向好，吸引了在外人才回乡创业和外地人才加盟双林，特别是“新征程”奖学金的实施，感召了40多名青年学子“家燕归巢”报效家乡，成为企业发展和各项公益活动的生力军，为双林村的发展振兴注入新鲜血液，增添新的活力。

未来计划和发展目标

双林村“村企共建”项目推行时间还不长，尚处在探索完善阶段，但这种治理模式符合双林实际，已经取得了明显的成效，下一步要继续坚持以党建为引领，以“村企共建”为主要抓手，进一步形成多种方式融合、多元主体协同的共建、共治、共享的乡村治理新格局。

进一步推进产业发展。围绕“刷彩芳华·和美双林”发展目标定位，发挥毗邻镇区产业集群区的优势，依托村集体建设的小微产业园，遴选优质企业入驻；推动电商产业发展，培养刷业人才，提升刷产业品质和竞争力，做大做优做强刷业产业，打造国内知名的刷业特色产业强村。积极推动农业、旅游、研学服务等优势产业发展，塑造“刷业引领，多业竞发”的产业发展格局，为双林的发展振兴和有效治理奠定坚实基础。

扎实推进“村企共建”。积极推动爱心协会发展，增加企业会员，力争会员规模达到200个以上。村集体通过小微产业园和电商平台，实现增收200万元以上，持续壮大村集体经济实力。引导企业持续支持和美乡村建设，参与公益事业，积极扶贫助困，改善人居环境，营造文明村风，进一步推进乡村治理由善治到良治、良治到长治的转变。

发挥“联农带农”作用。通过“村企共建”项目实施，推动企业持续发展，吸引更多的优秀人才入园创业，为年轻电商业者提供良好的创业平台；支持村民参与项目建设，形成利益紧密连接，共同分享建设成果，将双林“刷业特色强村”品牌资源转化为旅游品牌，带动农户经营农家乐、民宿等乡村新业态，实现村民持续创收。通过“联农带农”带动村民稳定就业500人以上，受益群众4000人以上。

（作者均为中共潜山市委社工部、中共潜山市委党校联合调研组成员）