黄湾村全貌

河北省雄安新区雄县雄州镇黄湾村人口1016户，3518人，党员155名，村民代表55名，“两委”干部9人，耕地面积1630亩。

黄湾村位于白洋淀东岸，华北最大的地热田腹地，雄县国家现代农业产业园区和“古淀梨湾”省级和美乡村示范区核心区，拥有雄县红色文化展览馆等重要文化场馆。

刘秋乱，雄安新区雄县黄湾村人，从1996年开始担任村委会主任和党支部书记，至今任职27年。

近年来，刘秋乱带领“两委”一班人，主要做了以下工作。

党建引领强村

历史上的黄湾村，曾是远近闻名的老大难村，村内社会秩序相当混乱，上级布置的工作不能落实，群众反映的问题不能解决。村集体不但没有集体收入，还欠有20多万元的外债。

1996年，32岁的刘秋乱当选村干部，他把发展集体经济作为整体工作的切入点，带领村党员干部集资30多万元，创办集体企业天华塑料厂，明确表示“赚了钱归集体，赔了钱个人负担”，当年就实现盈利20多万元。党支部并以此为龙头，规划建立工业小区，先后有83家企业落户，搞活了全村的经济。

雄安新区设立后，他审时度势，重新梳理党建引领发展思路，带领村“两委”成员和村民代表到江苏、浙江等地学习考察、提出“转一产、退二产、兴三产”发展思路，努力打造文旅商融合的雄安样板。

2015年，村集体投入700万元，建成占地1320平方米村民中心，设立“一站式服务”大厅，制定59项便民代办服务事项，服务群众能力水平全面提升。

2020年，投资30多万元，在原基础上改建为党群服务中心，为村民提供党建指导、党群服务、教育管理、创业服务、人才联络、志愿帮扶以及文化、便民、医疗、养老、教育、助老等服务，并设置了民政、社保、计生、军人服务等4个窗口。

在刘秋乱的的带动下，黄湾村形成以党建为端口，以党支部为主线，以民兵连、篮球队、广场舞团等18个团体组织为支线，以各组织成员为脉络一个完善的网络管理体系。由于班子成员事事为村民着想，作表率，有威信，多年来，每次换届“两委”干部大都是连选连任。

 

老兵小院

生态发展立村

过去，黄湾村是塑料专业村，大部分企业以基础加工、代工为主要生产模式，生产技术总体较落后，品牌化程度不高，自主创新能力不强，部分企业还存在环保压力突出的问题，但这一行业曾占全村总收入的一大半，并且有三分之一的家庭都在企业务工。

雄安新区设立后提出“绿色发展、生态优先”理念，将生态环境治理当作重中之重来抓，一大批“散乱污”企业被关停，塑料包装企业占了很大比重，其中黄湾工业区就关停了79家“散乱污”企业。一时间，很多黄湾人都犯了嘀咕：“干了几十年的行当该何去何从？”

在这种情况下，刘秋乱分别组织召开了“两委”干部会、党员会和村民代表会，统一思想，提高认识，牢固树立习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念。

首先，刘秋乱提出舍弃“白色”求“绿色”，以壮士断腕的决心，果断关停“散乱污”企业，把乡村旅游作为突破口，依托毗邻白洋淀打造新的经济增长点，建成雄山公园、民宿聚落、小吃一条街、商业步行街、铭钏湾酒店、雄山游乐园等旅游业项目，年接待游客60多万人次，年均旅游收入约500万元。

其次，从农村人居环境治理入手，打造宜居宜游美丽乡村，村内主干道和胡同里巷全部硬化，安装了太阳能路灯，垃圾日产日清，生活污水实现无害化处理，村庄卫生环境大为改善，建成各类精品游园13个，一幅天蓝、地绿、水清、村美的美丽乡村新画卷徐徐展开。

集体经济富村

为积极谋划产业转型之路，不断探索和开辟产业兴村、农民增收的新路径，先后成立了13家集体企业，初步形成了经济发展、文化活跃、治理有序、环境优美的“黄湾模式”，入选“2019年河北省乡村旅游重点村名单”，年实现集体经济收入2000万元。

此外，还大力盘活闲置的农房、撂荒地、厂房、设施设备等资产，通过土地流转、租赁、入股等方式，发展“巾帼共享农场”“田园综合体”“民宿聚落”等产业项目，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，有效推动了村集体经济和农户“双增收”。

共建共治活村

黄湾村民兵连远近闻名，在刘秋乱的亲自组织下，目前已发展到5个男民兵排、3个女民兵排、1个消防队，300余名男女青年参加。他们广泛活跃在村庄建设、疫情防控、抗洪抢险、社区维稳一线，并取得优异成绩，获得了省、市、地方各种嘉奖。

黄湾村创新人防技防举措，挑选107位民兵组建治安巡防队，昼夜巡逻，在村内重要节点安装300多个摄像头。多年来，黄湾村未发生过一起治安刑事案件，打造了“雄州民兵”“雄州巡防”品牌。

黄湾村通过建立法治宣传栏、法治文化墙等方式融入平安、法治和乡村振兴等元素，宣传法律法规、名言警句、村规民约等法治知识，增强村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，全村上下学法、知法、守法、用法氛围浓厚，并初步形成了经济发展、文化活跃、治理有序、环境优美的“黄湾模式”。

 

雄山公园

乡风文明兴村

一是以文化产业赋能乡村经济发展，将农耕文化、历史文化、红色文化等融入乡村振兴建设，建成农耕文化展览馆、新投资2300万元的雄县红色文化展览馆现已竣工。为让村民“既富口袋又富脑袋”，黄湾村建成文化活动广场、图书室，组建广场舞协会、篮球协会、乒乓球协会、象棋协会、书法协会等18个村组织活动协会，成功承办了雄安新区首届冰雪运动会、河北省女子篮球赛、京津冀广场舞大赛等文体活动，极大丰富了村民精神文化生活，凝聚了人心和发展力量。

二是在村民福利方面，村集体每年为村民缴纳绝大部分的新农村合作医疗保险费，村民住院费用在医保报销基础上，村集体二次报销20%。

三是在村民增收方面，构建“租金+股金+薪金”的多层次收益模式，村民有了流转土地的租金、集体收入的股金和就近就业的薪金，2021年人均可支配收入达到3.26万元。

四是住房方面，村委会投入1.5亿元建起了村民小区，831户村民圆了“上楼梦”。

五是养老方面，每季度为年满70岁以上的村民发放养老金，年龄越高领得越多。

如今走进黄湾村，干净整洁的沥青路、水泥路尽收眼底，往昔荒芜的颓垣穷乡已然褪去，一幅焕发着勃勃生机的乡村图景映入眼帘，他们在乡村振兴的实践中，走出一条党建强、产业旺、农民富、乡村美、治理优的新路径，并成为农民安居乐业的幸福家园。

（河北省雄安新区雄县雄州镇黄湾村供稿 ）

《中国村庄》杂志  第9期  基层党建