——关于河北省武安市磁山二街村和美乡村建设的调查与思考
河北省武安市磁山二街村位于太行山东麓，村庄东、西、北三面环山，南临洺河，距武安市17公里，全村560户2108人，下设三个党支部，共有党员145名。
文化广场
改革开放之前，该村曾是一个年人均收入不足百元、每年还要吃三四万斤国家返销粮食的贫困山村。伴随着改革开放的春风，历经40多年的发展，磁山二街村通过支部领富、党员带富、开放聚富、强村帮富，走出了一条“以农为基、工商为主、多业并举”的共同致富之路，村域经济步入健康发展的快车道，综合效益连续15年位居全国50强，综合实力名列邯郸市10强之首。该村先后获得“新时期农村基层党组织的一面旗帜”“全国模范村民委员会”“全国扶贫扶优先进集体”“全国乡村治理示范村镇”“全国文明村镇”“河北省和美乡村”“河北省乡村旅游重点村”等荣誉称号。
从“辛辛苦苦干一天，不够买盒官厅烟”到如今村集体年收入3800万元、人均年收入达到3.6万元；从“雨天大水漫街流，晴天顺着两边走”到成为远近闻名的“冀南明珠”……是什么成就了磁山二街村的华丽转身？引发多方关注和深思。
为深入挖掘乡村产业赋能和美乡村建设的典型案例，总结提炼成功经验做法，向和美乡村建设提供有益借鉴，近日，邯郸市委农办组成专题调研组前往磁山二街村，着眼发展乡村产业、壮大集体经济、建设和美乡村等方面展开实地调研、座谈交流和入户走访，对其在和美乡村建设中的主要实践、具体做法进行了研究和思考，形成专题报告。
普陀湖公园
多元产业为和美乡村奠基
“冀南明珠”，崛起于改革开放之初。改革开放前，磁山二街村是一个仅有500余户2000多人的贫困山村。
1978年，31岁的申礼成从磁山镇卫生院回村担任党支部书记。上任之初，面对联产承包大包干的时代大背景，根据一穷二白的乡村现状，他勇敢提出“坚持党的领导，走共同富裕之路，致富路上不让一户掉队”的奋斗目标，带领“两委”班子赌上“身家性命”，在抵押书上摁上红指印，开始拼命谋划村集体经济发展路径，把由单一抓粮食生产转移到大力发展工副业、推动农工商综合发展上，先后建起采矿队、砖窑、玻璃厂等企业，形成了以采选、冶炼、焦化、发电等重工业为支柱，铁路运输、玻璃、水泥、耐火材料、印刷、商业、旅游服务等齐头并进的发展格局，村集体经济逐步发展壮大，全村经济得以健康快速发展。
“壮士断腕”，在困难中开启新征程。依托资源优势，磁山二街村虽然改变了落后面貌，但也给生态环境带来了巨大挑战。党的十八大以来，磁山二街村主动转变观念，牢固树立生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。短短几年，忍痛砍掉了经营多年的钢铁厂、焦化厂等支柱企业，村集体经济一度跌入低谷。对此，申礼成一班人再次发扬“红指印”精神，踏上二次创业新征程，毅然抛开传统工业项目，走上了在实践中摸索前进的新道路。在办企业、搞转型中，没有经验可循，缺乏人才和技术，一切都要从零开始，申礼成一班人不仅七下上海请“高人”，还亲自上门跑推销，用诚信和质量使名不见经传的村办小厂产品远销到河南、山东、山西等六个省70多个单位，两年盈利170多万元。
锦馨佳苑小区
近年来，磁山二街村在以申昌兴为书记的新一届“两委”班子带领下，大力实施乡村振兴战略，加快产业结构调整，以集体经济投资为主发展了一批现代农业、物流业和乡村旅游业等符合政策导向、市场前景广阔的新兴产业项目，因地制宜建设了香菇大棚、面粉厂、粉条厂、蔬菜大棚、养鸡场、养鹅场、粮油加工厂等绿色生态产业，并依托8000多年“磁山文化”的历史积淀，投资兴建中国磁山翰墨苑旅游景区、古商业文化街、磁山二街村文化艺术中心、金马山庄旅游景区等项目，村集体经济不断壮大，绿色引擎成了乡村振兴的新动能，开启了全村经济发展的新征程。
“共同富裕”，以“服装代工”模式先富带后富。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。磁山二街村积极回应“乡村振兴，共同富裕”的时代主题，秉承初心，提高政治站位，树立“一村富，不算富，助推乡村共同富”的理念，将富裕发展目标辐射到磁山镇、武安市，帮助村集体经济薄弱地区引进项目，开发产业，融合发展，成为助推武安乡村振兴共同富裕的先行者。
磁山二街村于2018年创办了年加工服装能力10万套的河北新丝路制衣有限公司，与山东诸城及邯郸第一服装厂等保持合作，全年订单充足。初具规模后，以创办制衣分厂为抓手，开展探索“外向型产业化扶贫”试点工作，以“服装代工”模式带动就业，帮助贫困群众走共同富裕道路。在马家庄村、紫光花园两个分厂实现达产达效后，磁山二街村按照现代企业制度将河北新丝路制衣有限公司改制为统兴服装集团，寓意“统筹推进、共同振兴”，并成立了“助推乡村共同富裕工作领导小组”和“助推乡村共同富裕基金会”，组织专门技术力量、提供资金支持、购置机械装备，以贫困山区、革命老区、妇女劳动力密集区为着眼点，先后在10个乡镇12个村建设了服装代工基地，累计发放工资5800万元，除为武安大型企业制作劳保、工装外，产品出口日本、韩国、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国，数量已达25万多件，创造产值超亿元，带动农村闲散妇女就业300余人，人均年增收2万多元，蹚出了一条先富带后富的“磁山模式”。
锦馨佳苑小区景观
生态宜居为和美乡村添彩
既要产业兴旺，也要生态宜居。近年来，磁山二街村在坚持发展农村经济的同时，聚焦提升人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，深入开展农村人居环境整治提升、农村基础设施和公共服务建设，矢志打造绿色生态的和美乡村样板。
一是大力提升人居环境品质。磁山二街村紧紧围绕“建设宜居宜业和美乡村”目标，将“外增颜值”与“内提气质”并重，持续开展村庄清洁行动，以农村厕所改造、生活污水处理、生活垃圾治理为重点，由“清脏”向“治乱”和“美化”转变，由“突击清理”向“常规化治理”转变，不断擦亮乡村振兴底色。
例如，该村利用上世纪80年代旧砖窑废弃的取土裸地，经过蓄水、绿化，改造成了一个水面面积达20余亩的普陀湖湿地公园，与相隔不远的磁山文化博物馆交相辉映，是村民垂钓消夏的好去处。如今，磁山二街村无垃圾点，全村只有3辆垃圾回收车，定时到户回收垃圾。全村绿树成荫、高楼林立、道路平坦、村容整洁，音乐喷泉、小桥流水、名贵花木配以当地果树，繁华似锦、处处飘香、硕果累累，各级领导、外国友人、全国各地的观摩团络绎不绝，每年吸引参观、考察人次在10万人以上，已成为一道亮丽的风景线。
二是加强村庄基础设施建设。磁山二街村以“多规合一”实用性村庄规划为基础，统筹安排村庄基础设施和公共服务设施、绿地和景观风貌等内容，扎实抓好农村水、电、路、讯等基础设施建设，着力提高乡村基础设施完备度。
该村坚持“规划合理，布局科学，功能齐全，环境优美，管理先进”原则，高标准规划建设了30余栋节能型、智能型、环保型、园林型的新民居，着力改善群众生活环境，提高居民生活质量。家家户户均安装了楼寓对讲，所有住户均安装光电互补太阳能热水系统，一天24小时家中有热水。位于磁山广场北侧的锦馨佳苑小区更是以广场的唐代古槐为中心，点缀乔木、灌木与草皮，配置石桌、石凳、健身器材等，形成了一个集观赏、休闲于一体的园林景观，优美的园林景观与具有现代气息的居民楼自然融合，使整个小区达到了人与自然的和谐统一，磁山二街村已成为远近闻名的花园式村庄。
三是持续提高公共服务水平。磁山二街村持续建立健全农村基本公共服务均等化的体制机制，将基本公共服务项目作为重点民生工程之一，扩面、提质、增效，有效提升了农村基层公共服务水平、群众健康指数及获得感。
几十年来，磁山二街村聚民心、惠民生，持之以恒坚持与村民共享发展新成果。先后大力投资建设幼儿园、小学、中学，投资4000多万元建设的武安市第六中学通过省验收达标，成为与武安市一中同等标准的“示范性高中”，被评为“全国德育达标示范学校”。同时，该村实行粮食供给制、副食补贴制，医疗保险、养老保险、家庭财险、意外保险、冬季供暖、有线电视、自来水一律由集体负担，全村没有一个防盗窗，村民们欢声笑语、和谐相处，夜不闭户、路不拾遗，社会平安有序，真正实现了村民住有所居、食有所供、幼有所托、学有所教、壮有所为、老有所养、残有所助、民有所乐、病有所医。
香菇产业园一角
文明乡风为和美乡村铸魂
村庄美是外表美，乡风美是底蕴美。磁山二街村“两委”班子在率领村民共同致富的道路上，时刻不忘筑牢村民的“精神家园”，深入挖掘传承优秀传统文化、乡土文化、民俗文化等多元文化要素，提出“文化兴乡”目标，引导村民积极主动参与，依托毗邻“磁山文化遗址”的优势，建设了一大批可供村民健身、活动、休闲的设施，大力推进村民的精神文明建设与和谐共治发展。
阵地为载体。近年来，磁山二街村依托8000多年“磁山文化”的历史积淀，规划建设了普陀湖文化公园、红山观、广福寺、广生庙、磁山文化博物馆遗址、杏山文化湿地公园等文化旅游资源，全力打造磁山二街文化产业园区。同时，该村投资上亿元，新建和扩建了老年活动中心、文化艺术中心、图书馆、村民活动中心等设施，成为村民学习教育和文化娱乐的理想场所。已成为标志性建筑的杏山文化湿地公园不仅传承上古文化精髓，打造了中国独一无二的药理文化园，还通过中草药的种植和使用，实现了对中药文化的传承。建筑面积1.38万平方米的文化艺术中心，设有藏书上万册的图书馆，配备先进的可旋转升降舞台4D电影院，可举办各类大型活动，每月20日雷打不动在此举办村民教育大会；6层高的老年活动中心，第一层为文化娱乐健身场所，二层以上为老年公寓，老年人在集体生活中受教育、在文化生活中受陶冶。
文化是支撑。磁山二街村保留民俗、技艺等传统文化，并通过建设文化场馆、举办文化活动等方式传承和发扬。同时，他们还鼓励文化创新，让传统文化与现代元素相结合，为乡村发展注入新的活力。该村斥资2600多万元修建的古商业街，是一个融历史文化展示和餐饮休闲娱乐为一体的商帮文化街，街道上的东、西、南、北四座明清仿古城楼，依次有名家题写的“东阳关”“东昌府”“山海关”“彰德府”门额，走在街道上，仿佛穿越回明清时代，古色古香的建筑风格让人沉浸在浓厚的历史氛围中。磁山二街村“金马山庄”旅游区投巨资依山而建的“中国磁山翰墨苑”，镶嵌我国历朝历代名家精品墨迹作品，种类繁多，资料翔实，碑廊总长500余米，可与西安碑林相媲美，年接待中小学生2万余人，被武安、邯郸教体局列入“中小学社会实践基地”，为广大青少年学习中国传统文化提供了平台。
活动作抓手。磁山二街村的活动形式灵活多样、丰富多彩，不仅有幼儿园的“故事会”“游戏课”，中学的道德教育课、党校的党课，还有老年活动中心的“读书活动日”，文化艺术中心的专题讲座，4D影院的优秀影片展演，节假日的纪念演出活动等。内容针对性强，不仅有针对党员的党性教育，针对村民的《村规民约》教育、守法教育、道德修养教育，还有针对村干部的勤政廉政教育，针对青少年的思想道德教育等。各类活动参加人数每年在5000人次以上，活动经费由村财务列支。该村每年根据活动类型评选出先进党支部、优秀党员、“六优家庭”及“好村民”等优秀典型，披红戴花、颁发奖状、大会表彰，使村民对各项活动看得见、摸得着，学有榜样、做有标杆，民风自清。
湿地公园
几点启示
磁山二街村的成功实践，探索出了一条产业多元、生态宜居、文化兴旺、和谐共治的和美乡村建设新路径。通过在磁山二街村的实地调研和座谈交流，我们对和美乡村建设有了一些新的启示和思考。
一是必须坚持党建引领，才能提升和美乡村战斗力。只有坚持和加强党对农村工作的全面领导，健全党管农村的工作领导体制，确保党在各项工作中始终总揽全局、协调各方，才能以更大力度更大举措推进和美乡村建设。在磁山二街村的致富路上，磁二人始终不忘党组织的自身建设，着力提高党组织的执政能力，锐意进取、改革创新，把每名党员都锻造成了一面带领群众致富的旗帜。在企业的发展和转型过程中，“两委”班子审时度势，依托企业建立党支部，从体制上形成一盘棋格局，避免了党组织“空转”游离中心工作的现象。同时，对各班子成员，实行与工资、政绩直接挂钩的百分制考核，将发展指标细化到每名党员，形成了“比、学、赶、帮、超”的工作局面。
二是必须坚持规划先行，才能培育美丽乡村引领力。全面推进乡村振兴，要坚持规划先行，充分考虑产业发展、土地利用、村庄布局等因素，走城乡融合、产村一体的特色发展道路。近年来，磁山二街村把加强规划管理作为和美乡村建设的基础性工作，大力提升基础设施档次，完善服务功能，科学有序地建设宜居宜业和美乡村，形成了区域一体、多规合一、互促互动的规划体系。该村以抓好现代化新农村建设为切入点，高标准规划建设了设施齐全、功能完备的新民居，同时投资建设村民中心、磁山杏林文化湿地公园、文化艺术中心、普陀湖公园、古商业一条街等生态文化设施，使优美的园林景观与具有现代气息的居民小区自然融合，达到了人与自然的和谐统一。
三是必须坚持因地制宜，才能打造乡村振兴驱动力。乡村振兴，必须立足实际，顺应社会发展规律，综合考虑产业基础和发展现状，突出重点、补齐短板、展现特色。改革开放初期，该村便决定以满足市场需求为导向，以煤炭、铁矿等自然资源和便利的交通优势为依托，相继办起钢铁厂、焦化厂、玻璃制品厂等集体企业，村集体经济由小到大、不断发展。进入新时代，面对提质增效、低碳环保的发展新形势，该村拿出“壮士断腕”的勇气，积极改造升级单一、粗放的重化产业结构，利用前期的产业基础和悠久的磁山文化等优势发展现代物流业、旅游业等多种经营模式，通过集体投入、村民入股等方式，改建、新建了涉及现代农业、现代服务业和现代旅游业等多种产业并存的绿色生态企业，谱写出多元产业支撑绿色发展的新篇章。
四是必须坚持群众主体，才能增强文明乡风内驱力。和美乡村离不开村民的积极性、主动性、创造性，必须坚持以人民为中心的发展思想，把广大群众的认可和满意度作为重要标准，切实发挥村民在和美乡村建设中的主体地位。近年来，磁山二街村坚持不懈狠抓文明乡风建设，在此前旧村改造旧房拆迁过程中，虽有“腊月不搬家”的陈规，可党总支一声号令，仅用半月，全村550户2018人全部搬迁拆除完毕。分配新房仅用3天即顺利完成，村民自觉性之高可见一斑。新民居前的绿地花坛，村民自觉认领、自我管理，体现出较高的环保素质。如今，磁山二街村已形成全民参与和美乡村建设的良好氛围，正着力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
（河北省邯郸市农业农村局供稿）
