——河南南府店村社区创新发展集体经济实现共同富裕

 “河南有个伊川县，伊川有个南府店，又发米来又发面，年底福利几千万。”说到今天的南府店，村民们自豪之情溢于言表。

然而，在这朗朗上口的顺口溜背后，却是南府店村社区（以下简称南府店村）数十年艰辛创业的一部奋斗史诗。

2001年以来，伊川县南府店村党委书记张龙安带领村“两委”励精图治，以实现全村人民共同富裕为目标，大力发展村集体经济，闯出了一条独特的创新发展之路。目前有近8000人的南府店村，拥有5个大型商场34万平方米的商铺，年发放福利4000多万元，村集体公共积累净资产达百亿元，成了远近闻名的“幸福村”“文明村”。

党的十九大报告提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。实施乡村振兴战略，实现高质量发展，近年来南府店村加快了农业农村现代化建设步伐，在村庄建设、村庄发展、村庄治理方面都取得了显著的成绩，成为洛阳农村一张靓丽的名片，被誉为“中原名村”。慕名来这里参观学习的人们不禁会问：从昔日的一个负债村，到如今远近闻名的的富裕村，这沧桑巨变的后面，到底隐藏着怎样的秘密？

南府店村，是河南省洛阳市伊川县城关街道下属的一个行政村，位于伊川县城核心区，是伊川县政治、经济、文化中心，是“全国物质文明与精神文明建设先进村”“全国民主法治示范村”“河南省规范化社区”“洛阳市文明社区”。洛栾高速公路、二广高速、宁洛高速、新伊高速出入口近在咫尺。即将建设的呼南高铁伊川站与其毗邻。距洛阳龙门高铁站大约25分钟车程，距洛阳北郊机场40分钟车程、新郑国际机场一个多小时车程，城市公交车直达洛阳市区。对外交通便捷，区位优势明显。

作为城中村的南府店村，如何在脱贫致富、全面小康和全面推进乡村振兴中艰难起步，突破瓶颈，从而实现华丽转身？行走在伊川县城中心、商贸社区、国家AAAA级景区，看到鳞次栉比的高楼大厦、繁荣的超市、富足的社区居民和悠哉乐哉的八方游人，我们找到了南府店村长远发展的答案。

 

南府店村集团——国家AAAA级景区洛阳龙凤山

筚路蓝缕数十载，咬定青山不放松

20世纪80年代，改革开放的春风吹遍了神州大地，办厂兴业的大潮一浪高过一浪。南府店村顺势而为、主动求变，迅速融入发展经济的大潮之中，先后创办了化工厂、编织袋厂、肉联厂、酒厂、彩印厂、瓶盖厂，建起了客运车队、货运车队、酒店等企业，成为当时远近闻名的“小康村”，被上级授予“伊滨明珠”荣誉称号。

但是，前进的道路不是一帆风顺的。随着市场供需的变化、经济发展的转型，到了上世纪90年代末期，南府店村办集体企业大部分出现了经营亏损，企业发展困难重重，村集体背上了几千万元的债务。

2001年3月，新一届南府店村党委班子组建，新当选的村党委书记张龙安针对当时村里存在的困难，经过认真分析，多方征求党群意见和建议，深刻认识到“打铁须得自身硬”，要想加快发展、实现共同富裕的目标，就必须把基层党组织建设放在首要位置，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

张龙安上任伊始，南府店村党委制定出台了党员干部“八不准”铁律，即不准公款超标准接待，不准村“两委”干部直系亲属承揽村集体项目，不准“两委”干部子女进入“两委”班子，不准“两委”干部婚丧嫁娶收受礼金、大操大办，不准卖一分人情地，不准卖一间门面房，不准“两委”干部配公车，不准阻止和妨碍村民审查集体财务账目。

这些规定先从村党委班子成员自身入手，村党委书记张龙安更是以身作则，率先垂范。在公务接待、人事安排、资金使用、移风易俗等方面带头执行，做出表率，以领导干部的清风正气来推动全村各项事业发展。

艰难起步从头越，抓好党建促发展

2001年以来，张龙安带领南府店村“两委”，认真学习上级有关文件精神，抓住国家关于城镇化建设发展的机遇，结合南府店村所处县城中心的区位优势，提出了南府店村未来发展的规划和思路。

针对南府店村所处的地理位置及当时的经济大环境进行综合分析，经过村“两委”班子认真讨论研究，提出了南府店村未来发展要搭上城镇化建设这趟快车，加快产业结构调整，充分利用工业企业闲置的土地资源，拆除旧厂房、旧车间，大力发展房地产业，开发建设商场、商铺，推进商业贸易等服务行业发展，由兴办工业企业转向房地产开发、商业、餐饮服务业，以及文旅业等。思路决定出路，南府店经济发展取得的丰硕成果，佐证了因地制宜发展思路的正确。

打铁尚需自身硬。如何保障南府店这艘集体经济的大船乘风破浪驶向远方？面对种种困难，新一届“两委”班子认识到，要想加快发展、实现共同富裕，就必须把基层党组织建设放在首要位置。

村党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，朝着村级经济发展全国领先、基层党建全国领先的“双领先”目标，凝心聚力，不懈努力。结合南府店实际，在“推动科学发展，优化产业结构，加强党的建设”中求创新、求突破。南府店村党委要求下属党支部紧紧围绕各自单位的生产经营和工作特点，加强党组织建设，深化“党建工作就是生产力、党建工作就是核心竞争力”的理念，重视党员队伍建设。按照“德才兼备、注重实绩、平等公开”的原则，选用了一批年轻有为的党员干部充实到村里重要工作岗位，担当重任，加强锻炼。同时建立了科学有效的考核制度，发挥激励和约束作用，广大党员干部坚持立足岗位、履行职责、服务村民。在实际工作中“两委”班子成员做到深入实际、深入群众、倾听最基层的呼声和建议，反映群众的意愿和要求，使“两委”的各项决策和工作部署能够体现民意、反映民情。

张龙安要求“两委”班子每一位成员都能坚持做到以身作则、身体力行，从组织建设、制度建设和作风建设入手，把年富力强、积极工作、敢于担当、干劲十足的年轻人调整充实到“两委”班子，增强了社区领导班子的整体战斗力；健全完善了“两委”议事、财务管理、“三务”公开等各项规章制度，形成了“以制度管人，按章程办事”的良好工作机制；实行了党员干部公开承诺和联系服务群众制度，充分调动了党员干部干事创业的积极性。

2002年，南府店村成立了房地产开发公司，先后建成了荆山小区、龙泰小区、鹤鸣花园等12个居民小区，村集体经济收入不断增长，不但还清了4000多万元欠款，还有了可观的盈余。从此，南府店村集体经济卸掉了包袱，走上了轻装上阵、健康发展的快车道。

2007年起，南府店先后建成商贸大厦、新世纪广场、四星级金茂大酒店，引来大张盛德美量贩、奥斯卡影城的成功入驻。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，南府店村进入了又好又快的发展阶段，投资建设了7万平方米的大型商场。永辉超市、永乐电器、肯德基、屈臣氏等一大批知名品牌入驻南府店，为第三产业的发展注入强大活力，成功打造了人民大街东段南府店商贸一条街，被人们誉为伊川县的“南京路”“不夜城”。

 

南府店村党群服务中心永辉商业广场

发展之路可持续，“只租不售”可“复制”

“发展经济，一定要稳，投资项目，一定要准，要把可持续发展放在重要位置。”在发展过程中，南府店村制定了一条铁的规矩，“在集体参与的城中村改造、新型社区建设中，所有的商业门面房只租不售，公开对外招租”，从制度上确保了集体经济收入的可持续性。集体经济的迅速发展，不仅给全村居民提供了大量就业岗位，还拉动了家电、服装、运输、餐饮、宾馆等村民个体经济的发展，也给南府店村社区居民带来了丰厚的回报。村经济发展中所有集体建设的商场、商铺只租不售的“南府店”模式，保证了村集体收入的可持续性增长，村集体公共积累和村民福利持续大幅提升。与2001年的每人每年100元、两袋面粉相比，现如今居民福利增长了38倍，实现了公共净积累达百亿元的富裕村。相比周边一些城中村把集体商业门面一次性“卖断”的做法，南府店“只租不售”的经验更值得学习和借鉴，可供周边和外地同类型的村庄、社区复制和推广。

生态开发龙凤山，发展新质生产力

2014年，南府店村努力践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施生态旅游建设，流转邻村土地5000多亩，建设农业生态园，按照乡村振兴战略的总体要求，打造建设田园综合体“龙凤山景区”。

在龙凤山景区规划建设期间，第十二届全国人大代表、南府店村党委书记张龙安带领南府店广大干群克服三年疫情和市场经济下行等不利因素，知难而进、逆势而上，高标准、高质量地建成了“社会效益、环境效益、生态效益、经济效益”共存并进的宋韵文化旅游古镇。该项目分三期建设，总投资30亿元，建设内容主要包括“宋韵古镇、生态民宿、游乐天地、亲子公园、研学基地、会议会展”六大板块。

宋韵文化旅游古镇项目以先进的经营理念和管理经验，利用当地良好的投资环境和资源，以及区位等方面的有利条件，突出现代文旅产业融合、就业增收等功能作用。景区作为集旅游、商业、文化、农业相结合的生态文旅综合区，已经成为远近闻名的网红打卡地，八方游客慕名而至，纷至沓来。2021年1月运营至今，景区共接待游客630万人次，其中夜间游客380万人次，充分彰显了“夜”经济蕴含的无限潜力与活力，被上级评定为国家AAAA级景区、河南省夜间消费集聚区、河南省休闲观光园。龙凤山景区运营以来，作为一个强大的载体，创建了一种旅游商业、休闲娱乐和文旅文创相互融合发展的全新运营模式，目前已成为覆盖中原、影响全国的旅游、商业、文化三结合的成功范例。

 

国家AAAA级景区洛阳龙凤山景区夜景

文化振兴强底色，村风文明促和谐

既要富口袋，也要富脑袋。村里富裕了，村民的文化活动也搞得有声有色。南府店村投巨资建成了村文化活动中心，村里成立了舞蹈队、军乐队，连续多年在伊川县元宵节文艺比赛中荣获第一名，并被推荐到省市参加比赛。

看着乡亲们生活富裕后绽放的笑容，村“两委”以文化人、以文铸魂的信心更足、劲头更大、措施更多了。为了让乡亲们的业余生活更加丰富多彩，投资2000多万元建成了伊川县城最大的露天休闲娱乐广场——鹤鸣广场，为广大居民提供了一个健身、休闲、娱乐的好去处。

2015年，南府店村又建成了国内一流的室内篮球、羽毛球、乒乓球等集运动场馆和设施，并建有党史馆、村史馆、图书馆、家风家训馆、戏曲馆、电影博物馆、舞蹈馆、健身中心等学习、娱乐、健身、教育多功能于一体的现代化村级社区文化活动中心。同时，村里还创办了书法学校，组建了篮球队和羽毛球队，成立了业余剧社。在这里，村民们不但能够自娱自乐，还可以登台表演，甚至拿出特色新剧目组织汇演。

在图书馆，南府店每年都定期举办“社区读书活动”，开展读书心得交流及书评。社区还利用假期开办舞蹈、球类、武术等各种培训，为社区的青少年提供更多的成才之路。

在村文化活动中心，各类体育运动场所一应俱全。村民利用节假日、业余时间三五成群结伴来到社区文化活动中心，参加健身、娱乐、读书学习等丰富多彩、健康向上的文体活动，陶冶了村民的思想情操，提升了他们的整体素质，村民精神面貌焕然一新，全村上下党风带政风、政风带民风，风清气正蔚然成风。村“两委”还坚持对居民进行道德修养教育，每年开展“五好家庭”“好媳妇”评奖活动。

2009年至今，南府店村先后获得“全国民主法治示范村”“全国精神文明建设与法制建设先进村”“河南省先进基层党组织”“全国综合减灾示范社区”“洛阳市级文明单位”“洛阳市模范职工之家”等多项国家及省市级荣誉，村党委书记张龙安也当选为第十二届全国人大代表。

“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。”有了旗帜和堡垒，广大村民就有了主心骨。经过多年的发展，南府店村广大干群形成了共识：只有坚持“党建先行带全局”的工作理念，才能凝心聚力促发展，走上共同富裕之路。

南府店村党委书记张龙安表示，下一步村党委将着眼于“打造全省乃至全国先进基层党组织、建成中原一流幸福村”这一目标，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以行必责实的作风取信于民，以廉洁公道的形象凝聚民心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续做大做强集体经济，让南府店的明天更和美，村民们生活更加幸福美满。

《中国村庄》杂志   第5期  共同富裕