为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。村干部是实施乡村振兴战略的重要力量，是乡村人才结构中最广大、最基础、最稳定的组成部分。新一轮村“两委”班子换届选举后，一大批年轻干部脱颖而出，成为推进乡村振兴的“生力军”。但“人从哪里来”“哪里有舞台”“怎样扎下根”等三大难题制约着年轻村干部的选优育强。新疆昌吉市常胜村在选优育强村级年轻干部队伍方面进行了诸多有益的探索，其经验值得借鉴。

常胜村选优育强村级年轻干部队伍的实践探索

◆ 畅通渠道，扩大“选”的范围

常胜村党委改变把眼光放在“种田人”“本分人”身上的传统观念，立足打造年轻化、专业化、职业化村干部队伍，全面梳理农村大学生毕业信息，掌握在外各类能人贤才发展情况，全方位挖掘可用之才。从企业、在村大学生、警务室、致富能人中选拔了一批政治素质过硬、业务技能扎实、热心服务群众的年轻村干部，既为村组注入了新鲜血液，又聚合了一批素质高、能力强、肯干事、有威信、热心为村民办事的骨干力量。

◆ 施训赋能，优化“育”的方式

常胜村党委采取“理论＋实战”“线下＋云端”“走村观摩”等立体化方式对年轻（后备）干部进行全覆盖轮训，提升年轻干部的政治素养和工作能力。村“两委”干部与年轻干部“1＋1”结对帮带，手把手教方法，定期组织考评，全程跟踪培养。将年轻干部放在乡村振兴、基层治理、农村人居环境整治等重点建设项目设岗定责、领办实事、承诺践诺，一线“墩苗”，让他们见世面、拓眼界、强本领，使之逐步成为乡村振兴战场的“先锋队”。

◆ 动态评估，提升“管”的水平

常胜村党委严格年轻村干部的动态管理，以考勤、考能、考绩、考效，进行跟踪管理。考勤，实现“坐班制、日签到”，防止“点卯式”坐班上班；考能，加强政治能力、治理能力、发展能力建设，并进行严格考核，确保实学真干；考绩，每月10号为村民说事日，听取群众关心的重点、热点、难点问题，公开亮出承诺，接受群众监督；考效，通过举办座谈会、分享会，让党员群众对承诺事项、民生实事进行效果评价，着力提升年轻村干部工作实绩和服务能力。

◆ 压担履责，增强“用”的实效

常胜村党委紧紧围绕组织振兴行动，压担子、搭台子压实村“两委”班子责任，以实干促实效。组织引导年轻村干部，在各条战线上当示范、作表率，发光发热、实现价值。年轻村干部深人群众、探寻群众需求，组建党群服务先锋队，带领志愿者，发动各类社会组织，参与农村生态文明建设、文化娱乐事业发展中去，极大地提升了服务群众的能力，彻底打通服务联系群众的“肠梗阻”，党群干群心灵距离越来越近。

选优育强村级年轻干部队伍的相关思考

选优育强村级年轻干部队伍，既要关注组织层面的制度安排，也要关注个体层面的发展需求；既要强调组织目标实现，也要强调个体目标协同。不能仅停留在“枝叶”上的修修补补，而应从“根子”上发掘问题，力求实现相关的政策措施与农村的社会环境相耦合与相适应。

◆ 拓宽来源渠道，选拔青年，培育青年

精心谋划广选才。要准确掌握本乡本土在外学习就业大学毕业生情况。由县（市）人社局牵头，乡镇负责组织动员，村“两委”具体实施，通过全面采集个人年龄、学历、身体状况等基础信息，同时结合其性格特点、个人专长、工作经历、群众评价等特征信息，形成年轻村干部备案信息表，及早摸清核准人员底数和基础数据。对符合条件、有意愿回乡发展的建立数据库，抛去“橄榄枝”，采取“事业＋情感”双重感召方式动员在外大学生返乡创业。

合作培养精育才。积极探索与涉农高校开展定向培养计划，在本地建立大学生村干部工作站和实践基地，开设大学生村干部用得上的农林牧渔、水利、电商等课程，让有意去农村工作的大学生“准村干部”得到系统培养，提前打好履职基础。

定向委培蓄足才。有目的、有计划地物色储备一批“后备年轻村干部”，从中培养人才、发现人才、挑选人才，做到优胜劣汰、好中选优、梯次配备，将各方面培养成熟的“后备年轻村干部”有序补选进村“两委”班子，确保村级组织后继有人。

◆ 加强教育引导，武装青年，感召青年

加强示范培训。依托党校主课堂，采取“请进来与走出去”“集中学与个人学”“台下学与台上讲”三结合方式，对不少于20％的年轻村干部开展示范培训，加大对党的创新理论、农村工作方式方法、农业实用知识技能、外地先进工作经验成果的培训，推动参训人员学思用贯通、知信行统一，热爱农村、扎根农村、奉献农村。

乡村轮训交流。乡镇党委政府要深度结合当地农村特点，开发好利用好各类农村党员干部培训基地，采用“干部点单、乡镇买单”模式，精心制定培训内容，对在村年轻干部进行全覆盖轮训。要进一步完善轮岗交流制度，包括村组内部不同岗位的轮换、村组干部和乡镇干部之间的交流轮换、跨村的交流轮换，并使其制度化、经常化。多岗位历练、全方位培养才能让“螺丝钉”成为“顶梁柱”，让年轻村干部越干越会干、越干越能干、越干越想干。

注重思想引导。首先，要创新理论学习形式。既要通过党校、红色教育基地，也要通过小视频、自媒体等新形式进行学习讨论。其次，要注重实效。要积极宣传身边人身边事，在村组内部常态化开展“大学习、大比武、大提升”系列活动，营造“比学赶超”的浓厚氛围。动员年轻村干部自觉与最优者对标、与最强者比拼，积极宣传在改革创新、干事创业中涌现出来的先进典型，使理想信念教育看得见、摸得着。再次，要支持鼓励年轻村干部自学自考、成长成才。对村换届后自学新取得国家认可的大专及以上学历或中级及以上专业技术职称的村“两委”班子成员，给予一定的奖励。

给予关心关爱。一方面乡镇包村领导及村党组织负责人要带头，主动同新到岗的年轻村干部谈心谈话，提高他们的思想认识，解决工作生活中遇到的困难。多了解年轻人的心理状态，能够用年轻人的语言和方式来做年轻人的工作。另一方面要合理构建团队年龄梯队，加强老中青干部之间的传帮带，通过一对一结对认领，形成“师徒”关系，构建宽容平和的人际关系。

◆ 完善保障机制，服务青年，激励青年

落实待遇保障，解决后顾之忧。按照经济发展水平，逐年增加村干部工资待遇标准。全面落实现任村干部缴纳新型社会养老保险补助政策，完善养老保险长效投保机制，解决村干部后顾之忧。同时建议参照引进高层次人才相关工作机制，对本科以上学历的村级年轻后备干部，每人每年给予5000元左右的待遇补贴，纳入财政预算。

健全激励机制，增强干事劲头。一方面，探索推行“基本报酬＋绩效考核＋集体经济发展创收奖励”的结构性薪资制度。对于村集体资产数额较大、经营性收益多的村，村集体可将经营性收益提取一定比例作为村干部的奖励资金，奖励总额不超过15万元；有条件的村股份经济合作社可探索股权激励机制，鼓励村干部和村里大户入股，激发年轻村干部发展壮大村集体经济的积极性，提升工作获得感。另一方面，要尽力创造积极有趣的工作内容，创新思维，耐心培养。鼓励年轻村干部利用小视频、自媒体等互联网手段，创新工作方式方法，发挥年轻人独有的创造力，给他们自主开展活动的空间，让他们用自己喜欢、擅长的方式来做好各项工作。

保障职业发展，搭建成长平台。打破村干部职业“天花板”，每年拿出部分公务员、事业单位岗位定向从村级年轻干部中招考，适当放宽年龄、学历要求，参照大学生村官管理办法，给予一定的加分政策，让年轻村干部成长有舞台。通过大胆提拔、灵活选用年轻村干部来产生“鲶鱼效应”，当然这种提拔一定要公开公正、有真凭实据，能让周围的干部群众服气。对于在带动群众创业增收致富方面有想法有思路、敢想敢闯敢拼的年轻村干部，提供政策资金支持，助力其实现职业价值、人生价值。

◆ 优化考评管理，规范青年，保护青年

完善考评管理办法。制定并完善村干部考评管理办法，实现科学化、结构化、精细化、可操作化，加强对村干部的日常行为管理和工作过程管理。考评后严格落实奖罚措施，选树优秀村干部作为典型，对表现较差的村干部及时纠偏，形成正向引领力，让年轻村干部对标提升精气神。加强对年轻村干部的日常考核，从考勤状况、工作态度、工作作风、任务完成情况等角度出发，囊括但不限于领导打分、同事互评、群众测评等方式，加强多方面日常性的考核。还要注意兼顾考核的公平性和差异性，实行分类考核、分类评价，让担当有为的“排头兵”、勤勉尽责的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”等不同类型的年轻村干部都能受到关注，综合评选优秀年轻村干部，积极申报各类先进人员，予以精神激励。

完善容错保护机制。准确把握政策界限，遵照“三个区分开来”的标准，突出“四看”：实施结果是否偏离决策目标，群众的接受程度，实施决策的成本和取得的效益，主要经验与教训。视情况对犯错的年轻村干部可考虑以责成纠错纠偏为主、纪律惩处为辅，尽量挽回损失。对举报查证不属实的，由乡镇党委在一定范围内为被举报村干部澄清正名，为干实事的干部撑腰，让年轻村干部敢冲敢干。还要让年轻村干部说话，让他们有话语权。年轻人有着强烈的自我表达欲望，要让年轻村干部多发言、多表现。规范党内政治生活要从规范“三会一课”制度开始，必要时，组织部门可以巡回参与村级“三会一课”，对年轻人容易犯的错误不扣帽子不打棍子，营造平等民主的上下级关系。

进一步为基层减负。严格落实为基层减负的各项政策规定，探索建立数据统筹调度平台，对数据资料进行集中管理、统一使用，避免重复报送。同时统筹考核检查次数，优化考核检查模式，科学分配权责，力戒形式主义、官僚主义，努力将不切实际、虚假浮夸的工作内容清除出去。将更多“表哥表妹”解放出来、调动起来，增强工作内容的意义性、价值性，还村组年轻干部一个相对轻松实在的工作环境，以平衡好工作和生活的关系。努力营造作风好、想干事、能干事、有奔头的工作氛围，让青春在全面建设社会主义现代化国家的乡村实践中绽放绚丽之花。

（作者系新疆昌吉州委党校高级讲师、昌吉市常胜村荣誉村民）