——甘肃省张掖市党建引领乡村振兴综述
近年来，甘肃省张掖市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指示批示精神，全面落实中组部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》和《甘肃省抓党建促乡村振兴规划》，以党建引领“秘钥”解锁乡村振兴“密码”，推动党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，助推乡村振兴实绩考核荣膺全省四连冠，为创建全省乡村振兴示范区提供了坚强组织保障。
民乐县六坝镇六坝村（曹芬华/摄）
系统谋划布局 打出强基固本“组合拳”
张掖市始终把党建引领作为乡村全面振兴的“第一引擎”，坚持高站位谋划、系统化布局，为党建引领乡村振兴定标定向，明确任务书、路线图。2020年，率先在甘肃省出台《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，围绕政治、组织、骨干、人才、先锋“五大引领”，提出19条“硬核措施”，细化69项重点任务，促进组织、干部、人才资源向乡村一线聚集下沉。配套制定《张掖市人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划实施方案》《党建引领乡村振兴和基层治理清单指引》《农村党支部建设标准化星级争创活动实施方案》等文件，推进党建工作与乡村振兴深度融合、精准对接，形成了系统完备抓党建促乡村振兴的制度政策体系，有力保障乡村振兴实绩考核荣膺全省“四连冠”。强化县区党委抓乡促村责任，把党建引领乡村振兴工作作为领导班子考核、党政履责督考一体化和党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，定期召开全市抓党建促乡村振兴现场会、党建引领乡村振兴和基层治理重点工作观摩活动，组织市县乡村干部开展观摩交流、练兵比武，推动责任上肩、措施到位、工作提质，让党建引领成为乡村振兴最为强劲的动力。
农业专家深入田间进行技术指导
创新组织模式 拓展产业振兴“新路径”
区域党建推动产业抱团发展。立足现代农业规模化集约化发展需要，率先探索推行区域化党建模式，在地域分布集中、资源禀赋相近、产业结构趋同等条件成熟的地方，按照“党建引领、融合发展、抱团振兴”的基本思路，采取“强带弱、富带贫、企带村”等方式，打破行政区划不同隶属、条块分割的格局，组建片区党委、党建共同体85个，带动近一半的村、801个市场主体实现抱团发展，既解决了一村一社“人才少、资源缺”的问题，又解决了一家一户“办不了、办不好、办了不划算”的事情；既提高了农民的组织化程度和产业的集约化、标准化水平，又增加了村级集体经济收入和农民人均收入。比如，甘州区党寨镇陈寨村联合周边两个乡镇的6个村，成立乡村振兴示范带设施农业片区党委，通过组织共建的方式强化政策引导、资源配置、群众动员，提升蔬菜产业发展水平，片区内村级集体经济收入平均达到20.8万元，比周边村高出8万元，农民人均可支配收入达到2.68万元，比全镇高出4000元。
组织链接推进产业强链延链。聚焦现代种业、绿色蔬菜、肉牛产业、优质奶业、戈壁节水农业5个百亿级产业集群，制定出台《关于进一步深化产业链党建工作助力推进乡村振兴示范区创建的指导意见》，探索“龙头企业+上下游企业”“协会商会+会员企业”“职能部门+关联企业（合作社）”等方式组建产业链党组织，以党建链、人才链、创新链贯通助力产业延链补链强链。比如，山丹县陈户镇通过“有机蔬菜产业链党委+链上企业党支部+关键链人才雁阵”，构建了高原夏菜产、供、销、服等全产业链联动发展体系，产品内销上海、南京、重庆等地，外销欧洲、东南亚等地区，年销售额达1.4亿元。
乡村工匠
壮大集体经济 夯实村级组织“家底子”
把发展壮大村级集体经济作为实现乡村全面振兴的重要支撑，列为“一把手”工程部署推动，2021年，实施“改薄攻坚”行动，组织专门团队对282个年收入2万元以下的薄弱村资源禀赋、发展前景进行调研论证，“一村一策”指导发展村级集体经济，市、县区共整合财政和部门支农惠农资金实施地方财政扶持项目258个，撬动1.76亿元社会资金参与支持村级集体经济发展，以“外部输血”激活“自我造血”功能，当年底全市100%的村有了稳定的集体经济收入。2022年以来，启动实施村级集体经济“提标倍增”行动，市县成立7个发展壮大集体经济专家指导团，深化村集体经济公司化运营改革，通过整合集体资产资源、引入投资主体、吸引村民资金入股等方式，成立农业发展公司、农产品加工厂等具有法人资格的村级实体公司270多个，形成了生产加工、承揽项目、产业开发、农旅融合“四类”发展模式。2022年底，全市实施公司化改革的村，村均收入达到28.97万元，高于全市平均水平11.1万元；2023年第三季度，全市100%的村集体经济收入达到5万元以上，92.9%的村达到10万元以上，村均收入22.84万元，实现了村级集体经济从“有没有”向“强不强”的转变。
临泽县倪家营镇南台村梨园新村
坚持先锋领航 锻造乡村建设“主心骨”
头雁领航“夯根基”。深入实施村党组织带头人“雁阵培育”计划，通过本土选任、公开选聘、外引回请等方式选优配强村干部，组织128名村“两委”班子成员参加学历提升教育，选树担当作为好支书和乡村振兴带头人100名，全市90%以上的村实现“一村一名大学生村干部”，村党组织书记中致富带头人达到八成以上。实施党员“创业带富工程”，培育党员创业示范基地347个，引导支持村干部、农民党员领办创办农村经济组织1800多个，形成了培育一个、影响一片、带动一方的示范效应。
尽锐出战“强动能”。坚持把最能打硬仗的干部派到乡村振兴主战场，选派60名全日制本科学历优秀年轻干部到乡镇挂任党委副书记或副乡镇长，向脱贫村、生态及地灾搬迁安置点调整增派第一书记和工作队员389名，建立工作队员和派出单位与联系村责任捆绑机制，深入开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强日常管理和实绩考评，让下沉干部深度参与乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，有效发挥作用。
树好导向“增干劲”。落实乡村班子运行情况常态化摸排研判机制，由县乡包抓领导带队，对60个乡镇、836个村全覆盖走访一遍，采取与“两委”成员面谈、同党员群众座谈等方式，全面掌握了解乡村班子运行和干部履职情况。树立重基层、重实干、重实绩的用人导向，明确提出每年提拔使用10名左右推进乡村振兴和基层治理实绩突出的乡镇党委书记。2021年换届以来，已提拔使用乡镇党委书记27名。同时，为317名具有驻村帮扶工作经历或乡镇挂职经历的干部提拔领导职务或晋升职级，激励广大干部心无旁骛抓乡村振兴。
肃南裕固族自治县白银蒙古族乡西牛毛村乡村建设风貌
推动人才下乡做强产业发展人才支撑
实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划。聚合市内外高校院所128名专家人才，组建绿色蔬菜、玉米制种等10个专家服务团，结对帮扶120个人才引领型农民合作社和109户重点企业，“零距离”指导产业发展，帮带培养新型农民1万多名。乡村旅游专家服务团“一村一策”提出发展对策，编辑乡村旅游线路攻略，打造10条精品线路；蔬菜产业专家服务团编制产业发展规划5项，打造示范点45个，创新高效栽培模式8项，甘州区旺青合作社运用连栋钢架大棚娃娃菜复种番茄高效栽培技术，亩均收益达3万元、增收0.8万元以上。
实施乡村工匠培育工程。加大农村实用人才开发力度，整合市、县区培训资源，完成农村转移劳动力培训3.5万多人，分产业培育高素质农民3317人，培树“民乐憨小伙”等乡村工匠品牌8个。举办金张掖乡村工匠技能大赛，以赛促评选拔工匠型人才706名，选拔组建“彩虹张掖”千人主播团矩阵，带动1万多名扎根在乡村、活跃在民间的“新农人”破“土”而出。
推进“一产业一人才支持计划”。探索组建产业人才联盟，开展产才融合“六个一”活动，整合省内外高校、科研院所等100多名高端人才组建六大产业发展专家智库，建立生态产品价值实现机制等优秀专家人才工作站1个、工作室三批73个，实施玉米种业创新和产业发展等重大人才项目17个，举办企业家大讲堂26期，举办企业家、乡村工匠等专题培训班12期，培训各类人才1.33万人，推动以产聚才、以才促产。“一产业一人才支持计划”获评第六届全国人才工作创新案例。
实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动。着眼吸引吸纳青年人才，集成机关事业单位招聘、基层项目招录、强化创业贷款支持等20条吸才聚才措施，想方设法把最有可能留在张掖的人才留下来，先后吸引9866名毕业生留张来张就业创业。
加大人才“放管服”改革力度。对科技、教育、文化、卫生等人才下沉服务提供职称评聘、项目申报、评优评先等倾斜政策，为3724名农村实用人才评定省内、市内有效职称资格，引导各类人才在乡村振兴一线建功立业。
高台县南华镇南岔村
强化机制建设 织密乡村治理“一张网”
健全工作机制。制定出台《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》，大力推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，落实县级干部包乡走村、城乡党组织结对共建、乡村党员干部入户访查等制度，切实把党组织的旗帜树立起来、把党员组织起来、把群众动员起来，构建“共建共治共享”的乡村治理格局。
推动融合建网。深化“党建+网格”融合治理机制，以行政村为基本单位，全面调整优化村级网格设置，落实“一网格一支部”要求，建立全科网格957个，将基层党建、社会治理、乡村振兴、环境整治等各类事项一揽子嵌入，形成了职责明确、管理规范、运转顺畅、服务高效、一网覆盖管全局的工作体系，实现要素入网、事务进网。
创新治理载体。大力推广“邻里小院议事”模式，完善“一门式全天候”响应工作机制，全面推广“村情二维码”、线上党群服务中心等做法，运用信息化手段推动群众诉求“码上办”“网上办”“掌上办”。注重典型带动，在全市培育30个乡村美、产业强、治理优的党建引领乡村治理示范村，以有特色、能推广、可复制的示范点建设驱动治理水平全域提升。
（甘肃省张掖市乡村振兴局供稿）
