近年来，河北省盐山县韩桥村党支部坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治贯穿于宜居宜业和美乡村建设全过程，走出了一条以“党的领导、现代治理、法治为民”为新内核的新时代法治乡村建设之路，为乡村振兴提供了有力的法治保障。韩桥村新时代法治乡村建设得到国家有关部门的充分认可，被评为“全国文明村”“全国民主法治示范村”和“全国乡村治理示范村”。

 

韩桥村党支部书记汪富旺（右）为村学校发奖金

党建统领  助推村庄法治工作

韩桥村党支部注重加强党组织建设，高度重视法治乡村建设，积极引领乡村建设理念向法治引领、现代治理转变。按照“党的领导、现代治理、法治为民”新时代法治乡村建设新内核，成立组织，出台意见，坚持“点线结合、示范引领、数字赋能、精准服务”工作思路，借助党员大会、党员夜校、法治大课堂等活动平台，组织“两委”成员、全体党员开展习近平法治思想、党内法规以及相关法律法规的学习，依照法律法规和村规民约规范村“两委”和广大党员干部的行为。

同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立党员中心户、韩桥党员卫士志愿者、党员网格员队伍，将“宪法”“民典法”等法律法规以及党的惠农政策宣传到小区、企业和农户，并为村民提供便民服务等功能，提升了村民办事效率。韩桥村“两委”还严格落实重大事项决策“四议两公开”（即党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议结果公开、实施结果公开）工作机制，以打造“韩桥之治”品牌为主线，坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合发展，以政治强引领，以法治强保障，以德治强教化，以自治强活力，以智治强支撑，初步探索出“共建共治共享”的村庄治理新格局，初步实现了由传统的单项治理、碎片管理，向全面化、系统化、规范化转变。目前韩桥村共有1个党总支、4个党支部、56名正式党员。村基层组织建设明显加强，基层组织的战斗力明显提升，为乡村振兴提供坚实有力的政治保障。

狠抓源头  提升乡村治理效能

法治建设是乡村治理的重中之重，没有法治化就没有乡村治理现代化。近几年，韩桥村实施空心村、棚户区改造，平安智慧小区建设，大面积集中土地，建生态农业园区，涉及农户的房屋拆迁、土地流转等，这必然导致村民生产生活方式改变和调整，因此也引起了不少矛盾和纠纷。针对潜在的风险隐患，在乡村治理工作中，村“两委”认真做好各类不稳定因素的排查，积极参与矛盾纠纷的化解，充分发挥村级调解员、法律顾问、法律明白人的作用，注重法治知识、法治精神的普及宣传，与县法院、妇联等相关单位联合，开展法律讲堂、上门宣讲等，给群众做工作晓之以理、动之以情，提升村民的法治意识，努力创造风清气正、和谐宜居的生活环境，使村务各项工作得以顺利开展。

村党支部、村委会及时调整村庄发展布局，建起多家村级服务公司和农民专业合作社，让村民有活干、有收入，集体经济在不断壮大，村民福利不断提高，韩桥人的生活渐渐好了起来。

在抓好产业富民的基础上，韩桥党支部、村委会还注重加强村级治理，狠抓美丽乡村建设等各项工作，推进法治文化基础建设，建成了“法治图书阅览室”“青少年普法教育基地”“法治宣传公园”“法治文化墙”“法治文化广场”等一批与环境相协调、与生态相融合、群众喜闻乐见的法治宣传阵地。全面推进村级数字平台建设，制定若干规章制度，确保各项工作有据可查、有章可循，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在韩桥村落地生根。

 

韩桥村“法律明白人”刘云才（左一）在集市宣讲法律知识

创新形式  推进法治理念深入人心

近年来，韩桥村从广大村民关注的热点难点问题入手，从广大村民身边的典型实例入手，培养“法律明白人”，巧妙化解群众矛盾；积极动员村“两委”干部，开展日常法治课堂，组织村民学习国家的法律法规，把法律知识通过快板书、西河大鼓等文艺演出灵活多样的形式和手段，让群众在潜移默化中培养法律意识、提升法治观念，从而推动法治乡村建设。

这些年来，韩桥村通过举办春节文化周、持续深化“法律明白人”培养工程，让乡风为之一变。

提起村里这些社会治理调解员、“法律明白人”，村民没有不佩服的。他们利用乡情、亲情、友情资源，成了社情民意的信息员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员。他们从解纷到治理，推动着韩桥村社会治理不断发展和完善。村党支部委员、“法律明白人”刘云才，每年调解纠纷10多起，调解工作不偏不倚、公平公正，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，深受村民称赞。

村党总支副书记、村党支部书记汪富旺表示，下一步，韩桥村将不断加大“法律明白人”培训力度，多方面支持他们的工作，真正做到让韩桥村“法律明白人”这支社会治理的“生力军”更好发挥作用，进一步提升韩桥村新时代法治乡村建设水平，为乡村振兴提供坚实的法治保障。

《中国村庄》杂志  第1期  乡村治理