云南省昆明市嵩明县小街镇积德村是一个典型的“大杂居、小聚居”民族村，辖8个村民小组，其中有6个回族小组，共有农户1555户5981人，其中回族3816人。 积德村党委下设8个党支部，其中，市级五星级“示范党支部”2个。现有中共党员244名，共储备入党积极分子3名。

近年来，积德村党委认真落实习近平总书记的指示，不断探索基层党组织在服务、协调和引导等方面对于基层治理的组织和发动作用，实现了基层党组织对基层治理的创新引领。

健全综合治理体系  强化党群服务搭建共享治理平台

2021年10月，积德村建立了“小微权力e平台”小程序，命名为“清廉积德”，该平台设有通知公告、党建风采、廉洁文化、村居网络、亮点工作、公开公示、小微权利清单、基层服务指南、随手拍等模块。公开公示内容涵盖村级组织所有权力和事关群众切身利益的各类事项，落实清单简要明晰、制度规范实用、办事流程高效快捷标准。近年来，积德村党委对该平台设有的通知公告、党建风采、廉洁文化、村居网络、公开公示、基层服务指南等模块进一步完善，不断强化党群服务搭建共享治理平台。

网格化管理  用活“小积分”带动“大文明”

积德村结合自身实际，以积分方式激发群众动力，全村划分为8个村小组网格，45个基础网格，配备45名网格员。网格员对日常巡查、发现的环境卫生、房屋建设、矛盾纠纷、流动人口管理等问题进行记录上报并加以处理，即可获得相应积分。积德村结合村情实际，不断完善网格员积分制管理工作，丰富积分奖励项目，不断提升群众的参与率和支持率，激发网格员积极性，乡村基层治理焕发新活力。

 

结对互助座谈会

三暖举措  打造基层治理新篇章

一暖：硬设施。积德村创新开展民主协商，把评价的“表决器”交到群众手中。通过“院坝协商”的方式，带动群众自我管理、自我教育、自我服务，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商自治格局。近年来，协商建成民族团结示范广场1个、湿地公园1个、民族饮食创意街区项目1个，标准化卫生公厕8个，在建民族运动馆项目1个。同时积极发挥党员先锋模范带动作用和村民协商议事制度的灵活性，发动党员干部带头协商，回、汉村民共同集资，相继建成了民族团结路、连心路，打通了进家入户的“最后一米”。通过基层协商，一件件“民生微实事”得到了解决，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二暖：软服务。针对一些劳动力无资金、无技术、无门路等情况，邀请专家、养殖能手为养殖牛羊的农户进行业务培训，开展糕点制作、美食烹饪等厨艺培训，不断提高群众就业能力，增强群众增收致富的内生动力。

三暖：暖心窝。在新冠肺炎疫情爆发之初，各堵卡点物资紧缺，积德村回族村民马大爷为附近堵卡点的46名值守人员送了三天的爱心早餐，为封闭管理的村民朋友送上美食的慰藉和战胜疫情的信心，在马大爷的带动下，积德村的群众纷纷加入了献爱心的行列。积德村将马大爷的义举绘成墙体彩绘画在了村内正中，“为善积德”不只是一个人的义举，渐渐濡染成了积德的村风，积德各族群众相依相存、相亲相近，体现了休戚与共的“鱼水情”。

抱团发展  打造基层治理新格局

三人成众三马成骉——抱团取暖的初实践：积德村党委书记马向阳在一次村书记碰头会中，听到五条沟党委书记马寿福抱怨村集体经济——巨菌草销路难找，两个马书记私下合计，便催生出了“抱团取暖”的最初想法。听牧集团的股东兼总经理马颜洪是积德村人，作为农业产业化国家重点龙头企业，听牧牛业以“发展肉牛产业，带动农村经济，服务城市生活”为经营宗旨，坚持国际标准。在两位马书记的几次探访下，马经理终于带着考察团来到五条沟村巨菌草种植基地实地考察了牧草长势和产量。在听闻五条沟的巨菌草系畜禽粪污循环利用项目，每年可清运处理畜禽粪污1万余吨、有效缓解牛栏江流域水环境后，当场决定与五条沟村签订青储饲料供应合同。因为三位关键推进人都姓马，大家常常亲切的戏称为“骉合作”。村村互助的“骉合作”初试成功，积德村2家养牛场的粪污处理有了着落，积德村成功入选省级美丽村庄；五条沟村的集体经济项目有了出路，成为小街镇第一个村集体经济年入百万的村子。

2022年3月，小街镇党委牵头积德村党委、牛足村党总支到牛足村委会麦地冲小组苗族农家庭院，开展以“中华民族一家亲，结对互助暖人心、共话民族团结情”为主题的民族交往交流交融活动。大家坐在一起拉家常、谈思路、谋发展、话团结。除此之外，积德村还与周边龙街居委会结对互助，共同打造了民族团结路，方便了周边群众的出行，一家人的日子和和美美。

（云南省昆明市嵩明县小街镇积德村供稿）

《中国村庄》杂志  第10期  村庄治理