江苏省盐城市亭湖区大洋街道大洋村，地处盐城市东侧行政商贸区，是个名副其实的城中村，现有9个村民小组，户籍人口4536人，流动人口2360人。村党委下设9个党支部，共有党员217名。2022年，大洋村完成公共财政预算收入1.326亿元，村民人均纯收入4.3万元。

今年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察时强调，在推进中国式现代化中走在前做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。作为曾经获得“全国先进基层党组织”“全国文明村”“中国特色经济村”“全国民主法治示范村”等荣誉的大洋村，实干争先走在前、踔厉奋发做示范，以高质量党建引领高质量发展。践行“四个一线”工作法，城市经济提质提效、社会管理精细精准、民生工程落地落实、党建工作创新创特，村民的获得感和幸福感持续提升。

 

村党委书记蔡文举（中）在企业走访

抓牢阵地建设  推动党建工作延伸到一线

走进大洋村，焕然一新的党群服务中心便映入眼帘，党员活动室、道德讲堂、普法教育室、家长学校、未成年人成长中心、图书阅览室、人民调解室、志愿者服务工作站等功能设施一应俱全，村民可就近享受到零距离服务。

近年来，大洋村不断集成优化便民服务大厅功能，编制常规服务、代办服务、志愿服务3张清单共8项内容，推动各条线各领域的服务资源集聚整合、集成增效。建立健全干部首问负责制、服务限时办结制、群众满意承诺制，为村民提供“一站式”便民服务。深入推进“星光源”计划，在村党群服务中心和农民街、万泰小区等处设立“暖心·安康”驿站，为新业态新就业群体提供避暑取暖、歇脚饮水、自助充电等精准服务。科学划分网格党支部9个，细化微网格党小组，实现精细到户、精准到人，有效地发挥网格党支部教育管理党员、联系服务群众的端点作用。

建强骨干队伍  推动工作力量扎根到一线

基层干部是加强基层基础工作的关键。大洋村按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”目标要求，不断建强村干部队伍。优化村专职网格员队伍，完善网格员常态巡查、村梳理汇总、街道吹哨派单、部门协同处置、限时办结反馈为主线的治理“微循环”。打造基层治理共同体，招募有一定专业才能、热心村集体事务的村民骨干和老党员老干部，建立村“达人库”，邀约参与村集体服务项目。激活乡贤资源，邀请他们为村发展建言献策，提供支持。

为构建多元主体共建、共治、共享的治理格局，大洋村定期举办村党委、物业企业、业委会等参加的“多方联席会”，完善“双报到双服务”机制，推行“村民点单、组织派单、党员接单”模式，并持续开展“十送”暖心服务活动，全域推进新业态新就业群体兼职网格员。

 

大洋村党群服务中心大厅

做强城市经济  推动优质资源汇聚到一线

经济实力夯实幸福根基。大洋村持续提升经营城市能力，树立“大洋以外皆资源”理念，实施全员招商，推进驻点招商、上门招商，近年来共签约亿元以上项目6个。培育“四上”企业，理清税收底数，推进“腾笼换鸟”，盘活集体资产，年均增长8%以上。狠抓项目建设，完善全生命周期服务，逐一成立项目攻坚工作组，一线解决问题20余件。

随着城市的发展，大洋村坚持科学精准规划，拓展城市空间。以通榆河为界，河西片重点实施城中村改造，建设城市商业次中心和宜居生态小区，发展楼宇经济和注册经济；河东片加快与央企对接，为下一轮发展赢得空间。同时，将农民街做大、做旺、做强，形成独具本土特色的“网红打卡地”，引进20余家大牌潮牌品牌首店。发挥“流量＋”模式的推动作用，组织商户、村民参加电商直播培训，打造了良好电商直播生态，实现增收致富。

聚焦民生实事  推动暖心服务传递到一线

“五巷的中心河桥，混凝土栏杆有安全隐患，需联系协调整改。”“七组在万泰购买的集体资产，请帮助通过平台对外招租，尽快产生效益”……翻开近期的大洋村党委“民意大篷车”活动群众征集清单，群众关心关注的“大事”“小事”一目了然。

近年来，大洋村持续开展“我为群众办实事”活动，借助高铁沿线环境整治等机遇，打造滨河绿色休闲景观带。全村新建、修筑水泥道路6100平方米，下水管网2300米，农庄桥2座，整治沟河3000米。全力加快大洋城中村改造步代，墙面出新2万多平方米，17座公厕新增了无障碍通道，新增、更换垃圾桶305个；提升社会保障水平，加快被征迁地块村民土地换保障办理进度，退休村民退休金保持年增长10%。为全体达退休年龄的村民交纳城镇居民医疗险和意外伤害保险。常态化开展“民意大篷车进组入户”升级工程，党员干部“3+1”帮扶活动以及三套班子“大走访”活动，集中解决了城市管理、民生改善等方面的突出问题100多件。充分发挥有文化特长且热心文化事业村民的骨干作用，组建淮剧票友会、广场舞健身团和老年艺术团，每年组织开展纳凉晚会、村民广场文化周等群众性文体娱乐活动百余场。

“共同富裕，利民为本。我们将持之以恒地实施‘四个一线’工作法，进一步营造党组织领着干、干部抢着干、群众比着干的良好氛围，让通向幸福的康庄大道越走越宽。”村党委书记、村委会主任蔡文举表示。

（江苏省盐城市亭湖区大洋村供稿）

《中国村庄》杂志   第9期  基层党建