财源镇地处吉林省集安市西北部，是两省三县交汇地，幅员面积173.72平方公里，耕地面积2.3万亩，林地面积11999公顷。辖10个行政村、1个社区、67个村民小组，总人口1.49万人，2022年已全部实现31户53人全面脱贫摘帽。现有兴达石墨、天竣药业等32家企业，4所学校，1个卫生院。域内石墨、玉石储量丰富，盛产人参、大米等物产，是远近闻名的鱼米之乡。近年来，财源镇将党建引领作为推动乡村振兴的“第一动力”，坚持“抓党建、强产业、促治理、美生态”的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激活乡村振兴新动能，加快推进乡村振兴步伐，谱写乡村振兴新篇章。

 

财源镇区全景

强化组织保障，锻造乡村振兴主心骨

财源镇坚持把抓实基层党组织建设和党员队伍建设作为引领乡村振兴的突破口和关键点。积极探索“一统领四推进”总体思路，围绕《通化市抓党建促乡村振兴行动“七个活动”重点任务清单》，鼓励党员带头创办领办合作社、家庭牧场等新型农业经营主体，注重在青年农民特别是致富能手、返乡大学生中发展党员，健全落实党员“先锋指数”考评机制，深化“一名党员一面旗”活动，继续开展“我为群众办实事”“群众微心愿”承诺践诺、志愿服务等活动。全镇10个村全部实现书记、主任“一肩挑”。严格落实村党组织书记县级备案管理制度，储备村级后备干部70名，挖掘返乡大学生、致富带头人、各类手工技艺等乡土人才共112名，选派11名符合条件的村干部或后备干部参加学历提升工程，10名村党组织书记参加全国村书记培训班，落实村“两委”成员年度报酬和每村4万元的村级运转经费，切实提高村级组织建设保障水平。

 

开展新型水稻育苗

强化产业带动，激活产业兴旺新动能

坚持把党建引领产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“重中之重”。积极深入各村以实地走访、座谈交流、翻阅资料等方式，对全镇村集体经济发展现状进行深入了解和分析，收集制约村集体经济发展的短板问题，全面分析，提出发展方向，指导建立村集体经济项目库。一是巩固完善农村基本经营制度。不断优化10个集体经济组织股份设置，扩大流转土地面积。严格落实农村宅基地管理新制度，积极探索宅基地流转方式，进一步盘活利用闲置宅基地，推动土地资源利用最大化。二是努力推动村集体经济发展。在发展黄精、贝母、玉米等特色产业的同时，逐步增进牛、羊等养殖产业，按照吉林省提出的“秸秆变肉”发展方向，实现村集体经济多元化发展。此外，加强村企联动，达成村企联盟，积极与生产加工企业开展“订单式”生产经营模式（生产前有订单，生产中有服务，生产后有保障），最大限度壮大集体经济，带动群众增收致富。三是大力实施农业标准化基地建设。以“公司+合作社+基地+农户”模式，推动产业结构调整，全力扶持天竣药业、见山农业科技（主要开展无土栽培有机果蔬，已投资200万元，完成2栋温室建设，温室面积达3840平方米）等企业发展，进一步延伸产业链条，提高加工转化能力和产品附加值。同时，鼓励发展具有市场发展潜力的优势特色产业，引导扩大苹果（北屯190亩、泉眼135亩、霸王110亩）、葡萄（甲乙65亩）、蓝莓（甲乙50亩）等果业基地发展，让更多的优质产业在财源开花结果。依托上级政策支持、结合农村实际，利用移民项目资金114.42万元，发展村级集体经济，其中发展马蹄村绒山羊养殖40万元、霸王村母牛养殖48万元、报马村贝母种植项目26.42万元，村级集体经济收入得到显著提升。争取乡村振兴资金80万元，其中报马村贝母种植项目30万元，北屯村自来水项目50万元。2023年上半年全镇村级集体经济收入达304.6万元，村均收入30.46万元。霸王村71.48万元、报马村65.89万元、北屯村58.62万元、马蹄村51.53万元。

强化基层治理，提升乡村振兴驱动力

财源镇立足高位推动县域社会治理现代化，制定印发《财源镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》，按照明责、赋权、扩能的思路，扎实推行抓党建促落实工作机制，落实镇级干部联村、机关联基层、党员联群众工作，持续推动工作重心下移，组织277名党员干部深入1579户联系户，切实用心用力用情为群众办实事解难题，着力把基层党组织打造成引领基层治理的坚强核心。严格落实村级“四议两公开”议事决策制度和党务、村务、财务公开制度。扎实推行“1+1+N”机制，严格实行网格化管理制度，切实把村级党建、综治、民政、信访、疫情防控、应急管理等各类事项统一整合成“一张网”，充分发挥“网格长”作用，切实做到了“组织的好帮手，群众的解难人”。上半年，共排查各种矛盾纠纷26起，调处率100%；回复、办理12345政务服务热线、平台交办件29件全部办结，诉求人满意率达100%；办理农村劳动力转移就业人数2162人，城镇新增就业人数41人，社会保险补贴发放22人；落实计划生育对象享受农奖、特扶政策，各类资金共发放约58万元，为全面实施乡村振兴提供了和谐稳定的社会环境。

 

肉牛养殖

强化生态保护，打造美丽乡村新风景

财源镇不断强化源头意识，勇担生态环境保护责任，着力构建组织有效、责任明确、监管严格、保护有力的生态环境保护管理机制，多方位推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断强化生态环境保护治理能力。积极与农业局沟通，确定了总投资3700万元的高标准农田提升项目落户财源。持续完善和推行河长制、林长制、田长制和路长制，建立完成镇、村组织管理体系；成立“田长制”巡查小组，建立“田长制”网格66个，落实责任人，以网格为单位开展动态巡查。要求巡查员开展好日常耕地保护巡查，确保农村耕地不受非法侵占和破坏；组建了由11人组成的巡查员队伍和54人组成的保洁员队伍，严格落实镇级河长月巡查、村级河长周巡查工作制度。组织工作人员对辖区内河道管理、垃圾卫生清理、非法采砂等情况进行抽查和集中整治，集中清理后，实行常态化管理，以达到河畅、水清、岸绿、景美的目标。扎实开展全域无垃圾专项整治、黑土地保护和环境整治等行动，进一步加强生活垃圾和污水治理，因地制宜推进厕所革命，持续改善村容村貌，提升乡村生态品质，打造美丽乡村新风貌。

《中国村庄》杂志   第9期  基层党建