河南省郑州市上街区聂寨村作为社会主义新农村建设的典范，多年来始终把发展村集体经济作为实现乡村善治、促进农民增收的重要抓手，紧紧遵循“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以发展壮大集体经济、增加农民收入为目标，积极拓展新发展模式，健全制度规范，整合资源、盘活资产，整体推进发展壮大村集体经济，助力乡村振兴。
多年来聂寨村注重算好“发展账”、算清“经济账”、晒出“明白账”、算细“民生账”，集体经济发展快，居民收入增长稳，党群连心一家亲，朝着美好生活奔。
聂寨村位于河南省郑州市上街区东南城乡结合部，东起中心路东端，西过孟津路，南连峡窝镇，北跨济源路，面积2.1平方公里，村辖聂寨、左照两个自然村，共有5个居民组。2011年通过农村经济体制改革，成立聂寨股份经济合作社，2012年“双改”后分别成立了聂寨股份经济合作社和聂寨社区。现聂寨社区党委下设一个党总支、6个党支部，共有党员130名。先后获得“全国文明村”、全国“小康村建设十佳红旗单位”“中国新农村建设明星村”、河南省“明星村”“中州新村”等荣誉称号，成为了远近闻名的幸福村。
聂寨村集体筹资自建的商务楼
拓宽路子促发展，算好“发展账”
上世纪90年代，计划经济的坚冰开始消融，市场经济悄然兴起。聂寨村党总支部积极发挥党组织凝聚力、号召力，从1995年开始，对村组干部实行机关化办公、半军事化管理，带领党员群众全身心地投入到了乡村建设中。
充分利用土地和地理位置优势，依托国有大中型企业“以商兴村富民”的发展思路，以房地产开发为切入点，振兴集体经济，开始办企业、建市场、盖门面、购商铺，大力发展第三产业。制定了“一年脱掉穷帽，两年翻身发展，三年达到小康”的奋斗目标。1992年起先后投资3000多万元，兴建了工业品批发市场、蔬菜果品批发市场、钢材铝品批发市场、五洲家具市场和多文多大酒店、鸿元宾馆、香阅大酒店等10多个规模大、档次高的市场和酒店。投资300多万元在河南省汝州市兴建了大型家具批发市场。之后聂寨村又筹建鸿元服务区、金好来购物广场、创建养老康复中心、农民俱乐部、幼儿园等。1994年，聂寨村率先进入郑州市“小康村”的行列。2012年，一座高17层、建筑面积2万平方米、投资4000万元、村集体经济建设的鸿嘉国际大酒店矗立在上街人民面前。随后，楼宇经济开始发展，大中小型商业商铺如雨后春笋般生长起来，截至2022年辖区三产产业占地近30万平方米，集体固定资产从1989年的不足200万元，发展到现在的近13亿元，集体经济年纯收入近5000万元。从聂寨股份经济合作社成立后，村体制和村民完成了身份转变，社员走上了按股份分红的道路，社员人均年得到福利超过1.5万元，大大提升了辖区群众的生活水平。
每周一全体工作人员例会
规范运行蹚新路，算清“经济账”
紧抓发展壮大村集体经济这个强村富民、强基固本的根本，以增强造血功能为着力点，精准施策、精耕细作，算清“经济账”，严格执行民主科学的决策制度、落实监管措施，进一步激发乡村振兴内生动力。
区域经济在不断发展，2005年村“两委”立足实际，因地制宜，协商制定并推行了“424”可持续发展战略用来管理和发展壮大集体经济，即当年收入的40%用于社员分配、20%用于公益事业、40%用于经济发展。这种“滚雪球”发展模式让群众生活有保障、集体办公有经费、经济发展有后劲。同时总结经验，推行“四议两公开”工作法，即凡是涉及群众利益、集体资产等事务，都要严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、社员代表会议决议的工作流程，及时做到决议公开和实施结果公开，确保一切涉及群众重大事项决策的科学、民主、透明。
2012年，为进一步加强集体资金、资产、资源管理，切实维护集体和广大社员的合法权益，聂寨在原来理财小组的基础上选举产生了监事会。监事会成员每月12日集中审查上个月各组的财务报表，抽查财务原始凭证，监事会通过这种“审抽”结合的审查方式，使所有的开支、账目经过多重审查，详细研究之后才能在财务报表上签字盖章、公示。同时坚持每两年对集体固定资产进行一次“清产核资”，5个村民小组和社委会成立6个“清产核资”专题工作小组，针对集体土地、资产进行现场登记、测量，保证集体资产底数清。为了规范和完善“四议两公开”工作制度，保障社员群众的知情权，监事会还定期不定期地赴辖区各村组的政务、财务公开栏进行现场监督。主要落实重大合同、重要事项、每月财务报表是否及时公开，确保群众知情权，主动联系群众接受监督。
如果说民主科学决策机制和监事会监督机制是聂寨平稳发展的基础，那么社员代表大会工作机制，就是聂寨各项工作中的制胜法宝。从1995年至今，聂寨村坚持至少每年召开一次社员代表大会，代表大会的主要任务是听取审议社委会工作报告、财务报告、监事会工作报告，让群众都能够及时了解熟知，20多年来从未中断。由于监督到位，每年有上亿元资金收支流动的聂寨，没有出现因为村组干部违规操作、把关不严，给集体带来损失或不良影响的事件。
组织党员和村民代表接受红色教育
强化监管保稳定，晒出“明白账”
合作社2022年度为60岁以上老人重阳节补助支出105240元、支付1～5组篮球比赛奖金3300元……随手打开一期“村情民意小报”，聂寨股份经济合作社2022年10月的财务收支一目了然。人员公示栏，公示着聂寨全体工作人员的姓名、职务到负责事项、联系电话，百姓有任何需要，第一时间就可以找到相关责任人。党务政务公开栏，里面公示着党组织决策情况、党员党费收缴情况、以及近期党员组织发展等相关内容。政务公开栏，公示着近期社区行政相关工作、合作社“四议两公开”工作法、“聂寨村中事”小报，让群众第一时间能够了解到近期与自己息息相关的重要信息，及时知晓近期发生的活动以及相关事务。财务公开栏，里面公示着近期合作社5个居民组和社委会每月的财务明细。这样的党务、政务、财务公开阵地，在聂寨多达7个，各组群众不仅可以来社委会集中观看，也可以在各组的公开栏详细了解。多年来，聂寨坚持“把纪律和规矩挺在前面”，通过科学民主决策、民主监督、主动接受群众监督等方式，多措并举，严防损害群众利益的事件发生，筑牢了村级廉政“防线”。内容丰富，形式多样的党务、政务、财务公开制度，给群众一个明白，让干部有一个清白。
近30年的时光，聂寨村的党群干部始终抱着“想办法为集体多挣点钱，想办法给群众多办点事”的胸怀和目标，大力发展集体经济，壮大集体实力，提高群众生活水平。始终把群众满意不满意作为衡量工作的最高标准，当好造福群众、服务群众的“勤务兵”。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，埋头苦干一心为民。始终与群众心连心、在风雨同舟中凝聚力量、在倾情奉献中镌刻初心、在身体力行中担当使命，不辜负群众的期望，为聂寨经济、社会发展提供坚实保障。“公生明，廉生威”，公平做事、清白做人、团结担当的村组干部赢得了社员的尊重和支持，换届选举时干部队伍的连选连任是社员给干部们的最高荣誉和信任。
聂寨村托老康复中心
民生福祉高品质，算细“民生账”
民生连着民心，民心关乎发展。聂寨从群众最希望办的事情做起，从提高群众生活水平抓起，着力改善民生，提升群众的幸福指数。
从1993年经济刚起步时，“两委”就先后组织了村民到北京、北戴河、桂林等地观光旅游。1998年组织村民体验坐飞机外出旅游的滋味。如今的村民走遍了全国各地的知名景点，还走出了国门，去往东南亚国家旅游。通过外出参观学习，激发了村民更加热爱祖国、热爱集体的热情，也使大家进一步认识到：只有发展壮大集体经济，才会有美好的生活。
外出观光学习开阔了村民眼界，改善村民居住生活环境更是第一要务。2005年，通过村组党员干部和村民代表积极支持、率先垂范，仅用7天时间基本完成旧村顺利拆迁。花费一年的时间建成了12个村民安置小区，改变了老村脏、乱、差的局面，为村民创造了一个舒适美好的生活环境。
聂寨振兴加油站
为了提高村民的思想道德素质，树立文明意识，弘扬优秀传统文化，聂寨从1996年起，持续开展“四个好”“双文明户”“优秀五有家庭”等健康向上的评选活动。从每个人，每个家庭做起，不断发现和推出道德典范，立标杆、树典型，不断弘扬家庭美德正能量，树立了良好的村风民风。1997年起，每十年举办一届村民运动会，目前已成功举办了三届。2009年起，开办社区科普大学14期，教授健康、法律等实用知识。2015年起，开办传统文化教育讲座近40期。同时，先后成立军乐队、书法协会、舞蹈协会、太极协会、篮球协会等各类文体组织团体。通过开展丰富多彩的群众性文体活动，使广大群众在健康文明的活动中强身健体，陶冶情操，加强交流，增强团结，加深友谊，并在活动中增强集体观念。
对辖区幼儿入园给予优惠政策；对考入大学的学生给予奖励；对社员缴纳养老统筹进行补助；每年为社员发放福利；为60岁以上老年人发放额外补助；为30岁以上社员免费体检；组织社员外出疗养避暑。2014年起，组织60岁以上老年人赴海南疗养度假，让老年人走出去享受集健康服务、旅游休闲、娱乐为一体的养老方式。
通过开展形式多样、富有成效的集体活动，群众的文明素质和生活品位有了进一步提高，社员切身体会到了集体大家庭的幸福感，增强了向心力和凝聚力，为聂寨的建设与发展提供了精神动力。群众获得感幸福感不断提升，党组织凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。
如今的聂寨村，阡陌交错，道路纵横，301国道如玉带般穿村而过，青山隐隐，绿水迢迢，湖光百花与通村公路构成一幅幅独具魅力的风景画。围绕着“长寿村聂寨梦”的总体目标，秉承“想办法为集体多挣点钱，想办法为群众多办点事”的原则，确保经济增长稳中求进、踏着高质量发展的强劲节拍，正以蓬勃的生命力，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标稳步发展，跑出乡村振兴“加速度”，奋力谱写中国式现代化农村治理新篇章。
《中国村庄》杂志 第7期 村庄治理
