铁肩担重任，履职为人民。从2013年首次当选第十二届全国人大代表，到2023年当选第十四届全国人大代表，这是张天任连续三届光荣地当选全国人大代表，他以实际行动诠释了人大代表的使命和责任。

张天任是我国新能源电池领军企业——天能控股集团的董事长，同时还是浙江省湖州市长兴县新川村党委书记。出身农家的张天任，对农村怀着极深的感情，推动乡村振兴一直是他关注的重点。履职10年来，张天任代表提交议案、建议207件，涉及实体经济、绿色发展、农村人居环境、“三农”可持续发展、乡村振兴、社会治理等多个方面。    

今年参加全国两会，张天任准备的建议案主要有三个方面。一是重点领域、新兴领域和涉外领域的立法。计划提交4件议案：制订《应对气候变化法》《数字经济促进法》《农村生态环境保护法》以及修改《生态环境保护法》。二是围绕国家重大战略提交一批建议。包括促进实体经济高质量发展，扩大内需、科技创新、生态文明建设和环境保护、双碳战略等。比如进一步支持储能产业的发展，进一步加强绿色金融对低碳产业的支持，对“卡脖子”关键技术开展联合攻关等。三是围绕乡村振兴和共同富裕，以及社会民生的建议。如保护农业耕地红线，因地制宜发展乡村产业，支持大学生回乡创业，鼓励促进地摊经济等。

 

张天任

作为企业家，张天任代表自然心系实体企业，但作为一位25年的农村基层党委书记，他更情牵“三农”，每年必提与之相关的议案和建议。今年，张天任代表准备向全国两会提交的不仅有4件议案，还有29条建议。围绕乡村振兴和共同富裕，张天任把目光聚焦到保护农业耕地上，提出严守耕地红线，固牢粮食安全“生命线”的建议：

一、严格用地管理，坚决遏制增量

一是进一步厘清自然资源部门、农业农村部门等政府单位的责任范围与执法权限，建议耕地监管和行政执法由同一个主体执行，避免因职责交叉、界线不清导致监管混乱或缺位。二是将土地利用监管纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，利用数字化、智能化技术，构建网络执法系统，扩大全天遥感监测范围，实时动态监管，推行“田长制”，建立自下而上的监控管理体系，对违法违规用地做到早发现、早报告、早查处、早制止。三是强化粮食生产功能区管理，做好粮食生产功能区建设规划与国土空间规划的衔接，从国家和省级层面出台对粮食生产功能区的政策法规和保护举措，严格查处各种非粮化行为，防止出现边建边占、建后被占的情况，对粮食生产功能区保护不力的村集体取消经济补助和有关政策扶持。

二、培育新型主体，发展社会服务

一是政策补贴应向懂技术的种粮大户等新型经营主体倾斜，最大限度发挥其人力资本和技术优势。在现有粮食直补政策基础上，对粮食生产功能区内主体给予更多的种粮补贴和奖励，并给予信贷融资、农业保险等金融支持，保障粮食生产功能区内种粮农户的收益，让农民想种粮、能种粮、会种粮、种好粮。二是充分发挥村集体在优化和完善土地资源配置中的作用，粮食生产功能区实行村集体返租倒包、统一管理，降低个体农户土地流转交易成本。结合永久基本农田集中连片整治项目，推动土地经营权流转，全面提升粮食规模经营水平。三是提高社会化服务水平，逐步扩大生产服务托管面积，利用政府公共服务降低粮食生产的服务成本和机械设备的边际使用成本，进一步提高种粮收益能力。

三、创新机制方法，做好治后保障

一是规范工商资本行为。做好工商企业流转耕地的资格和项目审查，严把准入关，探索建立农用地流转风险保障金制度，预防流转主体私自改变土地用途；严防工商企业无序抬高地价，防止资本骤然撤出影响农地租金稳定。二是平衡产销区域利益。各省市耕地资源较多、质量较高的区域某种程度上承担了该省市内其他主销区的粮食生产任务，应通过增加转移支付、打造对接平台等探索创新粮食产销协作机制，立体多方位保障粮食安全。三是健全补贴措施。要在继续坚持现有各种粮食补贴优惠政策的基础上，严格遵循“谁种田、谁受益”的原则，采取精准补贴优惠政策。做好对种粮户的审核工作，精准辨认种粮户、计算种粮面积，切实根据种粮户的具体种粮面积等来确定补贴力度，确保补贴效果。同时，将粮食最低收购价格与居民消费价格指数挂钩，激发农民种粮的积极性。

此外，经过前期广泛走访和深入调研，张天任还提出因地制宜发展乡村产业，支持大学乡回乡就业创业的建议。

针对大学生回乡村存在的就业形式单一、就业创业长效保障不完善等问题，张天任代表认为，有必要从顶层设计构建政策体系，拓宽农村创业就业渠道；确立大学生乡村创业就业管理机构，推动建立统筹大学生乡村创业活动的专有部门或机构。针对大学生乡村创业就业难题，给予针对性的帮助，优化政策的执行效果，督促各级地方政府根据当地农村发展的实际情况，对大学生入职农业领域的相关制度进行系统设计，在土地、金融信贷、税收优惠等方面加大政策扶持力度，提升大学生回乡创业、调动大学生回乡就业创业的积极性。

（本刊采写）

《中国村庄》杂志   第3期  代表心声