人大代表是一个重要的履职平台，更是一份沉甸甸的责任。人民选我当代表，我当代表为人民，就是要努力当好人民群众的代言人，始终坚持人民至上，充分发挥代表作用，不辜负人民的厚望。再次当选全国人大代表，我非常激动，更感觉责任重大和使命光荣，我要多为群众发声。

我是农民的儿子，生在农村长在农村，2018年当选为第十三届全国人大代表后，农业农村问题是我一直关注的重点。黄铺村位于丘陵地区，过去土地贫瘠，农业种植效益低，青壮年纷纷外出打工，大量田地被撂荒，家里只剩下老弱妇孺。我意识到，得尽快找到一条出路，在黄土地上种出“金果子”，才能让村庄“活过来”。现在，黄铺村村民成了合作社的股东，500多名群众在家门口找到事情做，就业群众人均年增收超过1万元，田园变美了，腰包变鼓了，随着乡村旅游的发展，回乡创业的能人也越来越多了。

2022年全国两会期间，我向安徽省委递交了《关于在黄铺村开展“小田并大田”改革试点》的建议，安徽省委郑栅洁书记批示“这是有意义的事，值得探索。”并获批在全省率先开展“小田变大田”改革试点。通过一年来的实践探索，我们将1500亩1942块“零碎田”并成了517块“大块田”，实现“三增两创新”：一是农田增量。“小田变大田”后，不但增加了有效种植面积，而且增加了2%以上的耕地面积。目前已完成1500余亩，在原有面积上增加了耕地面积32.32亩。二是农业增效。项目区耕种收综合机械化水平达100%，耕地地力平均提高0.45个等级，基本实现“一稻一油二茬轮种”，复种系数大幅提升。通过“小田变大田”，改善了交通、水利基础设施，基本实现了旱涝保收，有效提升了资源利用率、土地产出率和劳动生产率，农田价值倍增。三是农民增收。土地流转租金提高了，机械化耕作节约了成本，增加了产量，实现了“农户、大户、村集体”三方共赢。村集体经济壮大了，项目实施不完全依靠财政资金，解决了“小田变大田”资金难题，“两强一增”目标初步实现。四是创新“组界确界、户权确亩”土地确权机制。组织农户对整治后的“大田”逐块测量面积，以土地二轮承包发证面积为基数，将农户零散承包面积并入“大田”，最后由村民小组会议确定“组确权、户确亩”，农户签字确认。五是创新“双向承诺”土地流转机制。村承诺“一保底两就高”：小田变大田后保证每家每户实际所承包的亩数不变；土地流转租金保底，同时比照周边村市场行情不设上限，按照“就高不就低”原则付给群众土地流转租金；同时土地流转租金与粮价挂钩，按照“就高不就低”原则兑现流转租金，让广大群众吃下“定心丸”。户承诺“一项内容”：同意消除自家承包农田的东西南北“四底”至别人家的耕地，支持“变田”改革。

全国两会即将召开，在推进乡村振兴工作实践中，我深深感受到农村基础设施建设十分重要，无论是实现农业高质高效还是农村宜居宜业、农民富裕富足，都离不开基础设施的改善，特别是农业发展沟渠、路网等基础设施建设更是亟需。

 

黄铺村新貌

“小田变大田”源于实践，最终还要指导实践、推进实践，在实践中受到检验。虽然我们取得了一定成效，但农业基础设施仍然存在不少短板。希望加大政策支持力度，推进“小田变大田”。在丘陵地区，推进产业振兴，必须进行“小田变大田”，为实施机械化耕作提供基础条件。由于深山区、丘陵区工程费用较高，在实施高标准农田整治项目过程中，应根据不同的区域类型，分类进行资金奖补。同时，深山区、丘陵区的农田耕作条件差，农田水系不连通、产业路网不完善，在推进“小田变大田”的过程中，应实施水系连通、产业路网建设等配套项目。

谁来种地、如何种好地的问题解决了，那如何通过土地来获得最大的收益？我的想法是融合发展。2021年以来，我村抢抓环潜水河乡村振兴示范区建设和“四宜”特色村镇试点机遇，通过“产业支撑、文化赋能、共建共享”等路径，建设美丽乡村，盘活土地资源，发展特色产业，贯通产供销，融合农文旅，建设产业强、村庄美、生态优、乡愁浓、消费热、乡风好、品牌响的乡村振兴示范区。黄铺村乡村振兴经验做法入选全国“高质量乡村振兴实践案例”，我村入选全省数字乡村建设典型案例地区。接下来，我们将依托全域美丽乡村和田园风光，延伸乡村旅游产业链，打造精品打卡点。突出共建共享，探索“五治融合”新举措。推进数字乡村试点建设，建成智能管理数字化系统，实现“五治融合”。

村级发展关键在产业，产业发展急需人才。一来有利于推动乡村治理和人才振兴。外出务工经商成功人士具有非常丰富的工作经验，多数都是各行各业的技术翘楚和行家里手，鼓励他们返乡，可以通过有效组织让他们发挥余热，既可以直接对村级工作提出批评建议，参与乡村治理，也可以通过“传帮带”为乡村培养更多人才。二是有利于集聚乡村人气，助力“双招双引”。可以直接拉动内需，提高当地经济活力，同时在外工作的子女中有很多成功人士，他们时常返乡探亲，与家乡联系更加密切，有利于打开“双招双引”工作新局面。目前我们还是缺乏有效引进人才的渠道，引不进人才、找不到人才、安不了人才。基于此，我们在积极探索新模式，在村级层面，可以根据发展实际提出紧缺人才“清单”；在政策层面，希望政府及相关部门及时研究，统筹安排相关人才到村挂职或任职，帮助村级解决发展的人才问题。

人大代表不仅仅只是开会时的代表，更应该是365天全天候的代表。做一名称职的、合格的人大代表，我将勇于担当，积极作为，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，决不能辜负人民的厚望。

《中国村庄》杂志   第3期  代表心声