——记安徽省铜陵市金塔村党总支书记梅香胜

金塔村是安徽省铜陵市义安区天门镇的一个小山村，村域面积为8.73平方公里，全村共有936户2880多人，村党总支下设4个支部，8个党小组，有党员85名。2021年实现村集体经济纯收入69.1万元，村民人均可支配收入29700元。

近年来，这个小山村在村党总支书记、村委会主任梅香胜的带领下，围绕“发展、宜居、文明、治理、幸福”五个层面，探索出了一条坚持以党建为引领、以“美丽村庄、美丽田园、美丽山川、美丽人文”这“四美”为切入点、以村规民约为抓手、以孝道文化为突破口、以产业带动为路径、以提升服务为目标、以群众参与为保障的具有金塔特色的新时代乡村发展之路。

金塔村先后荣获2016年“全国村庄规划示范”“安徽省第五届文明村”“全省综合减灾示范社区”“基层综治维稳信访工作站省级示范”“新农村信息化科技示范村”、全省党员远程教育“双创双争”活动示范终端站点、2020年安徽省“敬老文明号”。2021年6月，村党总支被省委组织部授予2017-2020年度农村基层党建工作“五个好”村党组织标兵，2021年入选全国（省）示范性老年型友好社区，2021年11月入选农业农村部公布的“中国美丽休闲乡村”名单。

 

梅香胜（中）在田头察看农作物生长情况

基层思想政治工作的探索者

今年57岁的梅香胜，是土生土长的金塔村人。在20多年农村基层工作实践中，他积极探索以德治建设为主要内容的农村基层思想政治工作的治理体系，着力打造“温馨福地，孝亲金塔”，塑造新时代乡村德治新风貌。他坚持以党建引领为主体，建立村党组织（村企联合党委）、村民委员会、村务监督委员会和农村社区服务中心“四位联动”的乡村德治框架，形成符合金塔村实际的基层党组织引领下的多元参与格局。

一是在决策机制上，坚持以人为本，由“为民做主”到“让民做主”转变，深入实施农村社区事务“6+4”民主决策机制，即：村社区事务必须按照民主提议、“两委”联议、党员参议、上级审议、村民决议、承诺践议等六步实施；村社区财务按照发生额度大小分四档实行限额审批。

二是明确农村社区组织的事权和财权。落实好基层群众的参与权和上级组织的监管权，着力推进农村社区事务议事决策程序化、财务支出规范化和社区工作监管经常化。

三是完善村务监督机制。组建村民理事会，落实农村社区民主监督，实行村规民约立牌、上墙制度，提升村民自治能力，真正做到村级事务大家议、大家干、大家来监督。

四是依据国家法律、法规和有关政策规定及家风、家训，结合本村实际制定了金塔村“十好”村规民约。这“十好”村规民约，其最大特点是突出一个“德”字，讲究一个“好”字，犹如养育村民精神的“一方水土”，促使其做文明事、说文明话、当文明人，既是滋润村民心灵的精神食粮，又是新时代乡村德治建设的宝典。

五是开展在职党员进社区活动。创新探索实施“四单制”服务模式，构建关爱服务品牌，创新设置了包括“党建顾问爱心岗”“扶贫助残爱心岗”“民政爱心岗”等在内的10大类特色爱心岗位和30个具体关爱服务项目。

六是通过网站、微信、QQ群和农村社区信息网络平台等新媒体，广开言路共献策，不仅提升了农村基层思想政治工作的信誉度，而且调动了全村村民参与的积极性和创造力。

农村社区协商形式的创新者

近年来，梅香胜认真贯彻落实习近平总书记关于“众人的事情由众人来商量”的重要论述，大胆探索党建引领下农村社区共建、共治、共享的治理体系，积极推行村级事务“1+3”治理模式，将自治、法治、德治有机融入到社区治理的实践中，并按照“7+X”模式，把村社区党组织书记、村委会主任、村务监督委员会成员、村民代表、妇女代表、驻村单位代表和其他有一定威望的同志及涉及利益相关方（即X）组织起来，建立社区协商委员会；加大社区协商议事阵地建设力度，先后建立了议事室、议事树、议事园、议事亭、议事长廊等社区协商议事场所，着力发展基层协商民主。

2014年以来，先后开展重大事宜协商16例，其中兔冲林场300亩林地重新发包、金塘组1.8公里的道路硬化、张灯中心村2016年省级美丽乡村建设、村文化健身广场扩建、4000多米塘坝防洪渠及引水渠的改造、所有农户全面改厕等事项，最终都是在这些议事场所通过民主协商“一锤定音”。2018年12月，全省农村社区治理经验交流现场会在铜陵召开，金塔村的出彩表现引起了各级领导和与会者的关注。

 

金塔村老年人日间照料中心

乡村文明健康活动的引领者

多年来，梅香胜把抓好村民的文明健康活动，作为发展乡村健康业的一个重要载体来抓。他结合本村实际，主动与市体育局及区老年体协联系，邀请教练到村指导村民练习广场舞、健身球、太极拳等体育运动。为促进全民健身活动，2012年他多方筹资100多万元，先后修建了1000多平方米的村文化健身广场，配置了灯光篮球场、体育健身广场的健身器材，安装可供健身示范的LED彩色大屏幕，还成立了金塔村钓鱼协会等。

在梅香胜的带领下，金塔村以环境卫生整治和倡导节俭为抓手，劝阻村民操办丧葬仪式时燃放烟花爆竹；以防火和文明祭扫为抓手，鼓励并引导村民清明、冬至祭祀时用鲜花替代烧纸；以维护治安、禁毒禁赌为抓手，教育村民摒弃赌博、吸毒等不良恶习；以居家养老和老年人日间照料服务为抓手，鼓励村民形成尊老敬老助老和家庭养老的良好风尚；以文化下乡和黄梅戏演出为抓手，每年邀请演唱黄梅戏10余场，丰富了村民的精神文化生活。通过开展一些群众喜闻乐见的文艺活动，寓教于乐，弘扬正能量，提升精气神。

关爱村民身心健康的践行者

近年来，梅香胜以村规民约为抓手，以弘扬孝道文化为动力，促进家风家训建设，做关爱村民健康的践行者，努力打造“温馨福地、孝亲金塔”这一品牌。金塔村先后涌现出由区、市、省、国家级表彰的“金榜好儿女”田学华、“铜都首届十大孝亲敬老之星”马志芬、“好婆婆”吴叶芳、“全国孝亲敬老楷模”提名奖获得者张万保等一大批尊老敬老典范。同时，他视村民的健康为已任，每年都安排为全体村民建立健康档案，引导村民与村医生履行《家庭医生》签约式服务，组织老年人和育龄妇女体检，组织生育对象开展优生健康检查。其间先后有30多人通过检查发现病情并得到及时治疗。

2021年，他带领“两委”班子认真学习并贯彻落实习近平总书记关于“让所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的重要论述，将关爱老年人晚年幸福生活和身心健康纳入新时代乡村德治建设重要内容之一。先后以“倡导文明，从尊老敬老做起”“弘扬孝道文化，营造温馨金塔”为主题，开展敬老助老活动；成立了由16人组成的老年人日间照料志愿者服务队，常年对本村79位空巢、独居、困难老人提供日间照料服务；积极探索创新“亲情供养，上门陪护”的农村居家养老新模式。同时积极发展村集体经济，为70岁以上老人统一购买“银龄安康”意外伤害保险；为80岁以上老人发放高龄补贴（80岁以上50元/月，90岁以上80元/月）；对生病或去世的老人给予500元的慰问金；每年的重阳节和春节，组织村“两委”和老年协会成员对60岁以上的困难老人和80岁以上的所有老人上门慰问；对因病住院的老人看望慰问也成为一项常态机制。

同时，梅香胜还积极争取资金100多万元，将废弃的原金塔小学校舍改建成老年人日间照料中心，敬老食堂、棋牌室、医务室、休息室、健康讲堂、书画室、图书阅览室等各功能室配套设施齐全，室外还修建了孝道文化大舞台，安装了健身器材。中心自去年5月运营以来，敬老食堂共提供全村老年人中餐服务5000多人次，受到一致好评。

此外，村里还建立孝道文化长廊，将中华民族的传统美德、本村的孝星、公民道德建设、社会主义核心价值观等内容融入长廊中，组织老干部、老党员建立起乡贤队伍，在全村开展孝道文化教育等活动，尊老、敬老、爱老、助老的传统美德蔚然成风。2018至2021年，联合乡贤连续4年在重阳节举办“敬老幸福宴”，让全村老人们共同欢度自己的节日。

 

金塔村国家3A级百合庄园景区

乡村生态环境治理的倡导者

自2009年以来，梅香胜率先带领全村村民开展乡村环境治理工作。首先安排11个保洁员对全村的垃圾进行常态化的收集清运，保持村庄卫生整洁；其次，先后购置800多个垃圾桶、60多个分类垃圾箱，新建20多个垃圾屋存放垃圾；三是实施村庄全面改厕工程。2018年，金塔村在2016年省级美丽乡村中心村的基础上，将全村900多户旱厕全部改为卫生厕所并实行雨污分流。同时对生活和建筑垃圾及废物全部清理，全村生态卫生环境得到了有效改善与治理。

在此基础上，从2015年起他又结合村情实际，尊重群众意愿，主动作为、自我加压，先后整合投入资金1000多万元，重点实施了87项村级民生工程。结合美丽乡村建设，完善农村社区基础设施，实现居民生活基础设施“五通和五化”工程（即：通路、通水、通电、通电话和通网络，绿化、净化、硬化、美化和亮化），极大地改善了全村的生活环境。现在的金塔村，拥有了干净整洁的村庄道路，宽敞明亮的社区服务大厅，设施齐备的社区健身广场，别具韵味的村民议事公园。

2021年，他又争取资金在金湖中心村开展美丽乡村省级中心村建设，共有146户502人受益。为了抓好项目建设，他从规划设计到工程施工，每一项、每一步都亲历亲为。在建设过程中，严格按照集聚提升类村庄建设模式，以垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌提升为重点，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，突出解决村庄环境脏乱差问题，完善提升基础设施建设和公共服务配套，重点开展垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项整治建设任务。

正是通过生态环境健康建设，金塔村庄面貌、村民生活发生了翻天覆地的变化，村民们既能享受到优质便捷的城市化服务，又留住了心中最淳朴的乡愁。梅香胜带领着村“两委”班子励精图治，让金塔村实现了从昔日的默默无闻到集管理有序、服务完善、生态文明、健康幸福为一体的“新社区、新农民、新生活”。

乡村振兴产业发展的先行者

20多年的基层实践让梅香胜认识到，乡村振兴关键在于产业带动。近年来，他从本村实际出发，认真贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的重大决策部署，积极发挥“头雁”效应，主动对接12个本地外出创业成功人士回村投资，成立了8家农业经营主体（5家农业公司、1家养殖专业合作社、1家家庭农场），发展特色农业产业。

在实际工作中，他一方面帮助返乡创业人士流转土地，另一方面引导他们调整农业产业结构。几年来，由他出面引进的农业主体分别种植有400亩雷竹及香椿、400亩苗木花卉及猕猴桃、400亩白茶及小米辣、1300亩红高粱、150亩盆景育苗、200亩泥鳅等水产养殖。

2018年7月，他牵头引进安徽梦思康中药材有限公司到金塔村投资，创办了皖南地区规模最大的专业化中药材生态产业园，主旨是传承和发展中药材文化，立足于生态环境美和大众化的健康养生，将金塔村打造成铜陵首个中药材文化旅游观光、养身保健的康养小镇。目前，已投入了3000多万元，在规划的核心区种植百合、白芨、黄精、玫瑰、知母、赤芍、绿梅、连翘、白芷、金丝皇菊、薰衣草、蒲公英等名贵中药材1300亩。2020年3月，他组织村经济合作社与梦思康公司联合成立了铜陵塔湖供销合作社有限公司，经营农资产品，销售中药材及农特产品，开展劳务管理。

产业的发展，不仅增加了村集体收入，也为村民创收提供了岗位，带动了本村近200多名低龄老年人就近就业。据不完全统计，2021年，村民仅从农业产业获得的收入就比上年增加400多万元，人均增收1300多元。同时，他还结合正在实施的塔山特色自然村建设，指导梦思康打造中药养身区、药膳美食区、药材电商区、药景观光区，努力把金塔村打造成为宜居、宜业、宜游、宜养的生态康养小镇，争做乡村振兴产业发展的先行者。

梅香胜，这位乡村振兴“领头雁”，20多年不忘初心、牢记使命，扎根基层志不移，把自己的全部精力奉献给家乡这方热土。如今，在新时代乡村振兴新的征途上，他将认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，结合实施乡村振兴战略，坚持产业带动，依托梦思康中药材产业园，积极开发塔山休闲景区、四季花海景区、东河景观带，全力打造“皖南药镇、康养天门”，将金塔村建设成为集一二三产业融合，农旅、商旅、文旅有机结合，自治、法治、德治“三治”一体的新时代美丽乡村，朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标全力奋进，用情与爱继续书写新时代乡村振兴新篇章。

（作者单位：安徽省铜陵市义安区委宣传部）

《中国村庄》杂志   第12期   村庄故事