乡村振兴，治理有效是基础。以法治保障推进乡村社会治理是“五治融合”的重要一环，对于引领乡村文明风尚有着举足轻重的作用。

今年以来，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（以下简称伊犁州分院）充分发挥人民法院审判职能作用，创新发展新时代“枫桥经验”，通过“法官工作站”打造“三无村”，以伊犁州分院和伊宁县人民法院“访惠聚”驻村工作队所在的伊宁县愉群翁回族乡、武功乡5个村为示范村，开展多元化解矛盾纠纷工作，力争年内实现“三无”（无诉讼案件、无法律白条、无普法盲区）。

设立“法官工作站”， 源头治理解疑难

在“法官工作站”，伊犁州分院都配齐了各种办公办案设备，配套各种法律专业书籍，为服务“三无村”建设搭建平台。“法官工作站”秉持矛盾纠纷源头治理、前端化解司法理念，为群众送来了家门口便捷高效的司法服务。

“自从有了‘法官工作站’，我们村起诉基本没有了，有矛盾都先去‘法官工作站’，经过工作队调解，最后都高兴地回家了。”愉群翁回族乡中阿布拉什村民马海云深有感触地说。

“我们鼓励和引导群众通过‘法官工作站’解决纠纷，避免恶意诉讼、非诚信诉讼，倡导互谅互让、互帮互助的友爱精神，更好地融入‘构建人与人和谐相处’的理念，主动化解自己与他人及邻里他人间的纠纷。”伊宁县委组织部部务委员马云龙说。

 

工作队副队长马勇（左一）在法官工作站做调解

家门口化解纠纷 ，“三无村”落地生根

近日，伊犁州分院驻伊宁县武功乡莫落托乎提于孜村工作队“法官工作站”驻村法官巴合提努尔·托乎达汗对一起离婚纠纷进行了诉前调解，使夫妻最终和好如初，真正把纠纷化解在“家门口”。

阿某与吾某均系莫洛托乎提于孜村村民，双方于2008年登记结婚，婚后生育一儿一女。阿某投资做点小生意，家庭生活还算美满，自2020年以来，阿某染上了酗酒恶习，天天带着所谓的酒友到家里来喝酒，小生意也就此歇业，地里的农活和照顾孩子都由妻子一个人操劳。吾某认为阿某对家庭不负责任，自己无法一个人承担家庭的重担，夫妻感情已经破裂，欲与阿某离婚。工作站驻村法官巴合提努尔在了解情况后，认为二人之间的矛盾并非不可调和，于是从情、理、法多角度进行释法明理，分别对夫妻二人进行耐心调解，使双方解开了心结，丈夫承诺开始戒酒并承担家庭责任，妻子愿意努力经营婚姻，二人最终重归于好，一场冲突激烈的离婚纠纷画上句号。

工作队第一书记邵家林：“今后我们将继续加大调解力度，力争每一起纠纷都解决在家门口，让‘三无村’工作真正落地生根。”

普法宣传进村庄，法治观念入民心

伊犁州分院结合审判案例向5个示范村干部及村民普及法律知识、开展法治教育，先后派发民法典读本上万本，发放法治宣传资料9000余份，宣传册5000份，接受群众法律咨询2000多人次，打造法治书屋5个、法治长廊和法治巷道4处、“村民说事点”16处，开展集中宣讲、庭院宣讲、田间宣讲、重要节点宣讲等各类宣讲活动345场次，覆盖群众1.3万余人次，有效提升干群学法尊法用法守法意识，在全村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

伊犁州分院宣教处处长吴新民说：“我们还联合基层司法所等部门打造以法官、人民调解员、草根宣讲员等为主的基层普法队伍，将普法工作与现场执行、就地调解和民族团结联谊活动等紧密结合，打造法治广场、法治书屋、法治长廊等，确保法律宣传全覆盖。”

建立机制聚合力，多措并举重执行

伊犁州分院和伊宁县愉群翁回族乡托乎其于孜村村委会就“三无村”工作确定联系部门和联系人，通过召开联席会议、现场观摩会等，互相通报工作情况，分析、研究解决在调处矛盾纠纷过程中遇到的重大、疑难问题，分析研判干群司法新需求新期待，有针对性开展法律服务。联席会议根据实际情况邀请相关部门参加或者列席会议，共同推进矛盾纠纷的解决。

村民马某在2020年借给朋友1万元，说好半年后还，到期后，多次索要无果寻求工作队帮助，在开展打造“三无村”专项活动中，工作队联系法院及时帮他收回了欠款。截至目前，涉及托乎其于孜村村民的各类执行案件，已全部执结完毕。

托乎其于孜村第一书记陈明坤说：“自开展‘三无村’以来，我们围绕群众最关心的借贷、婚姻等问题，把法律法规变成通俗易懂的语言，向村民讲解有关借贷、离婚冷静期、赡养老人等民法典知识，使村民易理解。”

 

工作队员巴合提努尔·托乎达汗（右一）到田间调解

法律咨询消萌芽 ，“无讼村”成为现实

“无讼村”建设以来，5个示范村的干群到“法官工作站”咨询的越来越多，群众反映要求解决的矛盾纠纷越来越少。即使发生个别矛盾纠纷，也会通过法官工作站和调解委员会及时调解，合力化解多宗劳务、离婚等非诉讼纠纷案件，从源头上化解了矛盾纠纷。

今年，伊犁州分院将总结推广“三无村”建设经验，探索在全州每个乡镇（片区）、村（社区）建设一个“三无村”试点。继续发挥人民调解的优势作用，大力推广建设“三无村”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以矛盾纠纷源头治理、前端化解为切入点，切实抓早抓小抓苗头，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，减少诉讼增量，为助力乡村振兴提供强有力的司法服务和保障。自今年打造“三无村”专项活动以来，伊犁州分院和伊宁县法院共受理执行案件101件，已经结案70件，结案标的额 208.5万余元；5个村法官工作站共排查化解矛盾纠纷121件，法院诉前调解案件51件。

“我们以伊宁县为示范点，辐射带动、示范引领州直基层法院在全州范围内探索推进‘三无村’的打造工作，后期将利用数字乡村平台建设，深化基层治理网格化理念，实现调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理的新型线上联合调解模式，让群众不出村就能一站式、低成本、高效率解决矛盾纠纷，将‘三无村’打造成司法为民的法治品牌。”伊犁州分院党组书记、副院长洪流说。

（作者单位：新疆伊宁县委组织部）

《中国村庄》杂志   第11期  村庄故事