深入学习贯彻党的二十大精神

扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果

推进实施乡村振兴战略有关具体工作

中央农办副主任、国家乡村振兴局局长 刘焕鑫

 

2022年10月25日，国家乡村振兴局召开传达学习贯彻党的二十大精神干部大会。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在会上讲话。侯春博/摄

举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京胜利召开。今天，国家乡村振兴局召开干部大会，同时也是一次理论学习中心组学习会，主要任务是深入传达学习党的二十大、二十届一中全会和十九届七中全会精神，推动局系统党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措上来，统一到未来一个时期党和国家的大政方针和战略部署上来，迅速掀起学习贯彻的热潮，以更加奋发有为的精神在新时代新征程上展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。

党的二十大开幕当天，在家局党组成员、督查专员、机关各司各直属事业单位主要负责同志集中收看了习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作的报告。这段时间，大家通过各种形式认真学习了党的二十大和二十届一中全会精神。国家乡村振兴局党组和全体党员干部坚决拥护党的二十大作出的各项决策部署，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。选举产生的新一届中央领导机构，体现全党意志、凝聚全党共识、反映人民期待，选举习近平同志继续担任中央委员会总书记，是党心所向、民心所盼、众望所归，是国家之幸、民族之幸、人民之幸。国家乡村振兴局系统全体党员干部要认真学习、深刻领会、全面贯彻，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大决策部署上来。

一、深入学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十大是我们党立足百年辉煌、领航复兴伟业的历史性盛会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有重要里程碑意义。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，夺取中国特色社会主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会所作的报告，站在民族复兴和百年变局的制高点，全面总结过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻阐述开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来五年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署，是中国共产党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中纪委工作报告，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了路线图和任务书。大会通过的党章修正案，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果。我们一定要深刻领会党的二十大的重大理论意义、现实意义、历史意义，准确把握党的二十大精神实质，切实用大会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要深刻理解把握过去五年工作和新时代十年伟大变革。过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。五年来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。十年来，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成就，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代十年的伟大变革是全方位、根本性、格局性的，概括起来是“3件大事”（一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标）、“16个方面伟大变革”、“4大里程碑意义”（一是走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，二是中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，三是实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，四是科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择）。取得这些伟大变革和历史性胜利，最根本就在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗。

二要深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，深刻把握国际国内形势的新变化和实践新要求，从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，取得重大创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是当代中国的马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的十九大、十九届六中全会对这一思想的主要内容作了概括，我们必须长期坚持并不断丰富和发展。党的二十大报告深刻论述了“两个结合”，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合。这“两个结合”极大深化了党对坚持和发展马克思主义的规律性认识，是理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的关键。报告还阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，就是“六个必须坚持”：坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。我们要深入领会党的创新理论的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把党的创新理论贯彻落实到各项工作的各方面全过程。

三要深刻理解把握新时代新征程中国共产党的使命任务。报告鲜明提出新时代新征程党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。报告系统阐述了中国式现代化5大特征（人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化）、9句话的本质要求（坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态）和5条重大原则（坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神），提出了需要长期坚持的3个第一（科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力）和深入实施的3个国家重大战略（科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略），对全面建成社会主义现代化强国作出了“两步走”的战略安排，指明了把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中的前进道路。实践充分证明，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的光明大道，这条道路不仅走得对、走得通，而且也一定能够走得稳、走得好。我们要紧密结合乡村振兴工作实际，系统领会、准确把握中国式现代化的丰富内涵，从中国特色、本质要求和重大原则中，找准农业农村现代化的切入点和突破口，统筹谋划好全面推进乡村振兴的战略战术、政策举措、工作部署，主动服务、融入和支撑中国式现代化，努力为实现第二个百年奋斗目标作出应有贡献。

四要深刻理解把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。报告指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。报告强调，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，从坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、完善党的自我革命制度规范体系等7个方面作出部署，特别强调要“抓党建促乡村振兴”，我们要不折不扣落实到局系统党建各项工作中。报告还强调，要“把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化”，具有很强的针对性。我们必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须坚决履行好全面从严治党主体责任，落实新时代党的建设总要求，严守政治规矩和政治纪律，加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的政治生态，打造忠诚干净担当的乡村振兴干部队伍。

五要深刻理解把握团结奋斗的时代要求。党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。“团结奋斗”是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，是贯穿党的二十大的一个主题词，报告的题目、大会的主题、全篇的结语都是铿锵有力的“团结奋斗”。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时特别强调“全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成一块坚硬的钢铁”，生动形象地指明了团结奋斗之于民族复兴的重要意义。实践充分证明，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代新征程，面对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴也会面临不少困难挑战。我们必须始终坚持团结奋斗，汇聚起新时代新征程全面推进乡村振兴的强大力量。

二、深入学习领会党的二十大关于“三农”工作的决策部署，切实做到内化于心、外化于行

党中央对“三农”工作高度重视，对新时代10年“三农”工作成就进行深入总结，对面临的形势进行深入分析，对今后一个时期“三农”工作作出重要部署。初步梳理党的二十大报告，可以概括为：“4处成就、2处问题、1节集中部署、30处涉及‘三农’的工作部署”。

4处成就。第一处是“三件大事”中的“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”。第二处是在16方面伟大变革中的，“我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献”。第三处是在16方面伟大变革中的，“谷物总产量稳居世界首位，十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障”。第四处是在16方面伟大变革中的，“改造农村危房二千四百多万户，城乡居民住房条件明显改善”。

2处问题。一是“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”。二是“城乡区域发展和收入分配差距仍然较大”。

1节集中部署。在第四章“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”中的第三节，对新时代新征程“三农”工作进行了集中部署。即，“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”

在第四到第十五章中，有10个方面30处涉及“三农”的工作部署。一是第三章“新时代新征程中国共产党的使命任务”中，到二〇三五年，我国发展的总体目标部分，“建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”，“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件”2处；未来五年，主要目标任务部分，“居民收入增长和经济增长基本同步”，“基本公共服务均等化水平明显提升”，“城乡人居环境明显改善”3处。二是第四章“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”中的，“着力推进城乡融合和区域协调发展”，“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”，“加快农业转移人口市民化”3处。三是第五章“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”中的，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”1处。四是第六章“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中的，“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”1处。五是第七章“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中的，“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”1处。六是第八章“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”中的，“推进城乡精神文明建设融合发展”，“加强城乡建设中历史文化保护传承”2处。七是第九章“增进民生福祉，提高人民生活品质”中的“多渠道增加城乡居民财产性收入”，“加强困难群体就业兜底帮扶”，“统筹城乡就业政策体系”，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区”5处。八是第十章“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”中的，“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，“加强土壤污染源头防控”，“推进城乡人居环境整治”，“实施好长江十年禁渔”，“健全耕地休耕轮作制度”，“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”6处。九是第十一章“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”中的，“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”4处。十是第十五章“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”中的，“抓党建促乡村振兴”，“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”2处。

这些重要论述和重大部署，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和科学指南。我们要深入学习贯彻党的二十大关于“三农”工作的重大决策部署，逐字逐句分析研究，逐条逐项细化落实，付诸行动、见之于成效，扎扎实实做好巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。

三、进一步提高政治站位，切实把党的二十大精神学习到位、宣传到位、贯彻到位

党的二十大取得了丰硕的政治成果、理论成果、战略成果、制度成果、实践成果。学习宣传贯彻党的二十大精神，是国家乡村振兴局当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要加强组织领导、精心组织实施、认真抓好落实，全力以赴把学习宣传贯彻党的二十大精神这件大事抓紧抓好抓出成效，真正做到学懂弄通做实。

一要落实主体责任。局党组要发挥好带头作用，在学习上先学一步、深学一层；在贯彻上走在前列、作好表率。局党组将按照党中央有关部署要求，研究制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，对局系统学习宣传贯彻工作作出安排。局党组同志要履行好“一岗双责”责任，主动深入分管单位，指导推动做好学习贯彻工作。各党支部要按照局党组统一安排，细化形成本支部学习贯彻工作方案，推动党小组和支部党员迅速行动、积极参与。党支部书记要认真履行第一责任人责任，具体抓、抓具体，确保学习贯彻扎实推进、取得实效。机关工会、机关团委、妇委会等组织要充分发挥自身优势，开展好各具特色的学习交流活动。机关党委要做好学习材料、活动组织、督促指导等工作，为提高全局学习效果做好服务、提供好保障。局系统党员干部要以高度的思想自觉政治自觉行动自觉积极投身到党的二十大精神学习贯彻当中，积极主动学习、深入思考领会、坚决落实执行，以干工作、办实事的实绩实效展现学习成果、贯彻成效。

二要抓好学习培训。要原原本本学、全面系统学。坚持读原著、学原文、悟原理，逐字逐句认真研读二十大文件特别是大会报告、习近平总书记重要讲话和新修订的党章，密切关注、跟进学习解读辅导文章，吃透精神实质、领会核心要义，做到入脑入心、融会贯通。要分层推进学、自觉主动学。党组理论学习中心组要发挥好领学促学作用，把学习党的二十大精神作为重点内容，集中学习、充分交流、深入研讨。各司各单位要发挥好“三会一课”、理论学习中心组和青年理论学习小组作用，做到基层党组织学习讨论全覆盖。全体党员干部要强化学习自觉，增强学习内生动力，把学习党的二十大精神融入日常，抓紧一切时间多学习、多消化、多积累。要创新方式学、丰富形式学。组织参观“奋进新时代”主题成就展和“三农”这十年——新时代农业农村发展成就展”，教育党员干部从新时代10年伟大变革中汲取智慧和力量。邀请专家专题辅导，深入解读党的二十大精神；办好“乡村振兴大讲堂”，组织党员干部大学习大讨论。及时制定学习贯彻党的二十大精神培训计划，分期分批、分层分级开展培训，争取尽快全员轮训一遍。局党组研究决定，结合学习贯彻党的二十大精神，举办“国家乡村振兴局干部专业化能力培训班”，促进局系统干部提升巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴有关具体工作的能力素质，大家要认真参加培训、深入学习研讨、确保取得实效。

三要加大宣传力度。要进一步用好我局官方网站、“两微一端”、《中国乡村振兴》杂志等平台，结合“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育等活动，采取群众喜闻乐见的形式，推动党的二十大精神进农村、进基层、进群众。要充分发挥《乡村振兴简报》等载体，集中宣传党的二十大精神特别是党的二十大对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出的新部署、提出的新要求，推动各级乡村振兴部门把准工作方向、明确目标要求、抓好工作落实。要及时总结推广各地贯彻党的二十大精神做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的新进展新成效，促进经验交流、互学互鉴。要大力宣传我局学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动，主动发声、扩大影响，积极对外展示积极风貌、良好形象。

党的二十大绘就了宏伟蓝图，吹响了前进号角。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，牢记“国之大者”，全面增强本领，发扬斗争精神，真抓实干、埋头苦干，切实履行好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略有关具体工作职能，促进各项工作再上台阶、再谱新篇，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标作出新的更大贡献。

（来源：《中国乡村振兴》2022年第21期）