霞起霞落，河涛向东；苍穹落赤，魅韵天成。

   这里，山色与村庄同恰，经世与济民共赢；这里，笔巨章宏丹青幻彩，鼎新革质乡村振兴。这里是内蒙古自治区赤峰市元宝山区建昌营村。

   在蒙、冀、辽三省交界处，有一座美丽的城市——元宝山，位于赤峰市东35公里的建昌营村就坐落在这里。该村与国家重点能源企业元宝山发电厂、元宝山露天煤矿毗邻，是元宝山区66个行政村之一，村域面积6.66平方公里，总人口6524人。该村是元宝山区最早建立的工农结合型行政村之一。建昌营村先后被评为“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”。

   这是一座魅力四射的乡村；这是一方物华天宝的热土；这是一块投资兴业的宝地；这是一处文明和谐的家园。从风光旖旎的特色小镇到姹紫嫣红的田园时光，从百花争艳的焕彩花卉到绿色有机的蔬菜瓜果，从小有名气的“草原华西村”到备受瞩目的高质量发展“样板乡村”……党的十八大以来，建昌营人齐心协力创业创新，勠力擘画创新发展和转型升级的卷卷锦美华章。

建昌营村党委书记、村委会主任姚志军参加国庆70周年阅兵观礼

   创新党建为发展领航

   2012年11月29日，习近平总书记首次提出中国梦的概念。他说：“我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。”自“中国梦”提出至今的近十年里，建昌营村发生着巨大的变迁，有的梦想照进现实，有的梦想还在生长。

   十年很短，是时代浪潮中激起的浪花一朵；十年也很长，是3000多个风雨兼程的日日夜夜，是一段又一段奋力拼搏的追梦旅程。十年里，建昌营的梦想与国家的梦想交相辉映，点点滴滴的生活变迁镌刻着建昌营勇敢追梦的铿锵足迹。足迹里凝结着建昌营村坚实的党建力量。

   在长期发展实践中，建昌营村不断创新党建工作方法，夯实党建基础，延伸党建工作触角，成功探索出一条以党组织建设为引领、充分发挥党员先锋模范作用、坚持绿色发展、加快转型步伐的乡村振兴之路。

   近年来，建昌营村党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，秉承“一切工作到支部”的优良传统，大力推进党支部标准化规范化建设，坚持选优配强领导班子，同步加强储备人才培养，坚持实战培训到位，提高党组织凝聚力，坚固的堡垒为乡村振兴注入强大的发展动能。

   扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

   认真落实内蒙古自治区“五化协同、大抓基层”工作部署，以“组织工作提升年”为牵引，围绕深入实施基层党建“三项提升工程”，以加强自身建设和强化引领功能为着力点，聚焦“发展、治理”两大主题，探索形成了“三个引领”工作机制，加快乡村振兴推进进程。利用“党群网格通”线上实时收集渠道，累计发现和受理群众民生治理诉求87件，组织党员志愿力量开展义务植树、垃圾清理、助贫帮困活动16次，开展疫情防控排查2600多户、7000多人次。

   坚持党委抓大事，在决策上出实招；支部办实事，在民生上下功夫；党员做好事，在本色上不动摇。为着力推进全面从严治党向基层延伸，建昌营把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等乡村建设的各个方面，积极探索建设清廉乡村的新路径，按照“清廉固廉、监督护廉、公开促廉、文化润廉”的建设目标，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境，为建设阳光建昌营、幸福建昌营注入了强大动力。

   坚实的党建堡垒汇聚起建昌营振兴发展的澎湃动能。2021年5月，建昌营作为内蒙古自治区第一个“东家”，承办了全国“村长”论坛第十七次执委会议，来自全国各地的150余名村干部代表，在建昌营村参观考察，共同探讨乡村发展话题；2021年，全村工农业总收入达8亿元，村集体收入1600万元，村民人均纯收入3.3万元，在全区综合实力居于前列；2022年5月，建昌营举办的“建团百年铸辉煌、凝心聚力再出发”的全民健身跑活动登上了新华社客户端网页……一个个精彩的成就，串联起建昌营一路踔厉奋发、一路凯歌高奏的铿锵脚步。

元宝山国际种苗特色小镇暖棚内景

   转型跨越为发展赋能

   多年前，建昌营缘煤而立，因煤而兴。

   改革开放后，建昌营曾拥有两个煤矿、一家热电企业、一家铜业产品公司，以及建筑、装潢和塑钢门窗、油漆和建材等11家村办企业，90%的村民转为产业工人，一度成为内蒙古农村改革开放成就的印证和缩影。

   彼时的建昌营有得天独厚的发展禀赋——交通便利，地理位置优越，资源丰厚，有了这些优势的加持，建昌营一直是元宝山区的“骄子”。

   如果说煤业辉煌是建昌营引以为傲的一面，那么结构调整和转型发展则是颇为艰辛却承载着乡村未来的另一面。当曾经的荣耀成为发展的瓶颈，当昔日的骄子褪去了耀眼的荣光时，如何破解资源枯竭地区可持续发展这一世界性难题？建昌营村党委开始了艰难的“赶考”，踏上了创新发展、转型升级的嬗变之路。

   嬗变之路，从建昌营“掌舵人”姚志军的工作思路转变开始启程，转变发展理念，创新发展方式，直至趟出建昌营村发展的新路子。

   壹引其纲，万目皆张。建昌营村党委审时度势，改变经营理念和发展模式，实施现代化企业管理方式，大刀阔斧地探索产业转型。摸实资源、资产和资金家底，利用“村党委+驻地企业党总支”优势，全面推行并深化“三务”公开，发挥党员带头作用，盘活土地资源，坚定不移地走发展新兴产业新路子——

   产业打基础，增收门路广。让农民增收就要向土地要效益。“转”土地经营方式，让黄土地变“金”，让农民靠地吃饭。姚志军打破持续30多年的经营方式，发展现代农业。他率领村“两委”班子和党员干部用了整整一个月时间挨家走访摸实情况，经村民代表表决，对3182亩耕地集体土地经营权以公开竞拍的方式进行流转，提高了现有土地的利用价值，使村民收入每年增加近300万元，而且村民既能从土地中分得流转金，还能以产业工人的身份重返土地。土地经营模式的转变，使土地的活力被进一步激发，这一重大转变也为全村调整完善产业结构，向多业并举的转型之路迈出重要一步。

   土地有了效益，姚志军又将目光瞄准了村办企业。如何探索以企带村的发展路径？盘活村集体资产，“转”企业发展模式 ，让沉寂多年的资产重新焕发生机：实施现代企业管理方式，建昌营煤业公司经公开竞拍后成功转制，每年为村集体经济增收1068万元；转制并进行技改的泰隆建材公司，年生产高品质红砖5000万块，远销河北、辽宁等地并供不应求；改制后的彩霸油漆荣获自治区著名商标，产品以更高的知名度和更好的口碑销往全国各地；具有30多年历史的建昌营饭庄，转制后由过去的年上缴利润仅10万元一跃到现在的年上缴84万元。

   2018年，建昌营村党委依托地域和资源优势，与驻地企业和润农业党总支合作联建，打造一个以种苗繁育为核心，涵盖综合服务、康养休闲、民俗风情、物流仓储等功能区的中国北方国际种苗特色小镇项目，组建了和兴农业公司，集中流转土地1600多亩，为全村调整完善产业结构、向多业并举的转型之路迈出重要一步，搭上了以产业为支撑的乡村振兴快车。目前，元宝山国际种苗特色小镇吸引了国内外多家知名种苗企业纷至沓来洽谈合作，小镇正在乡村振兴、新旧动能转换、绿色创新、生态文明、产城人文融合等领域显现出引领示范的强大功能。

建昌营村幸福家园小区

   法治建设为发展护航

   乡村治天下安，乡村是社会的基石，乡村的治理关乎到国家的安稳，开展法治乡村示范建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，也是加强全面依法治区和实施乡村振兴战略的重要抓手。基于这样的认识，建昌营村将法治建设融入基层治理和经济发展，让“安一方民，兴一方业”的法治画卷绚丽多彩。

   多年来，建昌营村党委、村委会积极推行依法决策、依法管理、依法办事，大力构建“依法治村”。

   打造“火车头”，编织法治“顾问网”，做到村有民调组织，组有人民调解员，做到小事不出组，大事不出村。

   打造“自留地”，让法治宣传深入民心。建昌营村形成了一套成熟的法律宣传做法。在村电视台每天下午设立两个小时的《法治专题》栏目，设立“法治建昌营”微信公众号，建起法治文化广场，创办《法治建昌营》小报，开展《周末法律顾问咨询》活动。

   打造“阳光村务”，充分保障村民知情权、决策权，积极调动群众参与决策、监督的积极性，让“阳光村务”落地生根，在群众中开花结果。

   假如振兴发展有航道，法治建设则是不可或缺的护航员。随着依法治村工作的深入拓展，法治之花在建昌营大地处处绽放，芳香四溢。

彩霸油漆生产车间一角

   共建共享让建昌营前景更美好

   发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。建昌营村党委坚持以提升基层社会治理效能为目标，做到经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”全面跃升，实现高度共建共享。在建昌营村优厚的村民福祉里可以感受“村富强、民幸福”的强劲节拍——

   建昌营村投入600多万元，协调区政府、区住建局、镇政府，以及供暖单位元宝山发电厂等各方力量，解决了全村的供暖问题，全村平房区百姓都住上了暖房；建昌营村是元宝山镇16个行政村中第一个实现管道排污的行政村，元宝山区66个行政村中第一个建起公交汽车站的村；为保障村民安全，建昌营村在全村主要街道路口安装了高清电子摄像头76个，实现安全监管360度无死角；村内有高标准建设的幼儿园、高标准旅游厕所，4名专业医疗技术人员在岗的村卫生室，与宝山中医院共建，每年为老年人、妇女免费体检2000人次，为村民开展义诊服务；村里开放洗浴中心，建昌营村民全年50次免费洗浴；实施社区型股份制，村民按人领取分红股金；达到一定年龄的老人有退休养老金，升入大学的学子有教育奖学金，符合条件的失地村民有城镇职工养老保险金，全体村民都享有城乡居民医疗保险金，全村入社保率达100%。

   今天的建昌营村不仅民生福祉优厚，文化生活也非常富足。以村新时代文明实践站为阵地，编织秧歌队、舞蹈队、文艺队多层次文化网格，组织农民文化艺术节、青年篮球赛、全面健身跑，各种文化活动精彩纷呈，“成果共享”的清风吹进了每个建昌营人的心田，一条生产生活生态相互融合、改革发展成果共享的发展之路越走越宽广。

   产业强，乡村美，群众富。这是写在建昌营发展篇章里面永恒的主题。富强建昌营，活力建昌营，骨子里是勇，气质里是刚，似江河涓涓长流，不懈奋斗生生不息。

   跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。建昌营村党委将赓续百年党史红色基因和优良传统，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，汇聚乡村振兴的磅礴力量，砥砺奋进，务实笃行，努力开创实力建昌营、幸福建昌营的美好未来。

   （内蒙古自治区赤峰市建昌营村供稿）