永联小镇金手指广场
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。在迈向第二个百年奋斗目标新征程中,如何利用乡村特有资源,破解当前乡村经济发展动力不足的难题,激发乡村发展活力,实现乡村全面振兴是全社会共同关注的话题。江苏省张家港市南丰镇永联村建村50多年,特别是改革开放40多年来,走出了一条以工业化牵引,带动城镇化建设,进而实现农业农村现代化发展道路,打造了新时代乡村振兴的“永联样本”。
一、永联村概况
永联村1970年围垦,1971年建村,当初只有254户人家、700多口人、近800亩地。由于地势低洼,十涝九灾,建村后虽然连续换了几任工作组和党支部班子,但都未能摘掉贫困的帽子。直到1978年,村民人均收入仅为68元,村集体负债6万多元,仍是全县(原沙洲县)最小、最穷的一个村。1978年,第五任党支部书记、第七任工作组组长吴栋材被南丰公社派驻到永联村任职,借助当年年底召开的十一届三中全会东风,给永联村带来了生机和活力,使永联村发生了翻天覆地的变化。如今的永联村,村域面积达10.5平方公里,有村民约1.1万人,常驻人口2.5万余人。产业兴旺,拥有钢铁制造、新能源、赋能制造、环保、建筑、金融贸易、现代农业、现代商贸、乡村旅游、社区服务等产业板块。2021年村级可支配收入达3.7亿元,在全国数十万个行政村中,综合实力名列前茅;生态宜居,村域内河网密布,小桥流水相映,亭台楼榭独自成趣,景色秀美宜人,是国家级生态村。农民集中居住区——永联小镇,是国家4A级景区、江苏省五星级乡村旅游示范区。乡风文明,连续6届被评为“全国文明村”,还是“全国民主法治示范村”,村党委两次被中组部命名为“全国先进基层党组织”。治理有效,村企产权清晰,政经分离,公共服务和公共管理实现了城乡均等化,构建了党建引领、区域协同、群众参与、依法办事的治理机制,是苏州市第一个被评为“全国乡村治理示范村”的村庄。生活富裕,坚持在共建中共享,村民家家有产权房、人人有工作、个个有福利。
二、永联奋进现代化的具体实践
永联村由穷村变富村、小村变大村、传统乡村发展成为现代化农村,与改革开放同频共振,整整奋斗了40多年。40多年来,永联村经历了围垦建村、走上工业化、推进城镇化、实现现代化四个阶段,但无论在哪个阶段,永联村干部队伍一心为民谋发展的初心不变,始终坚持做到以下四点:
(一)发展壮大集体经济,为农业农村现代化提供坚实基础
乡村振兴,产业兴旺是基础。但是,永联村的基础、条件、资源都很有限,发展经济的难度很大。数十年来,永联村自力更生、攻坚克难,实现了集体经济的不断发展壮大。
1. 挖掘自身潜在资源。1978年,吴栋材书记来到永联时,面对永联村地势低洼、十涝九灾的现状,组织全体村民肩挑手推,奋战一个冬天,开挖了50亩鱼塘,同时填高了周围200来亩土地,第二年鱼塘里的鱼和地里的粮食喜获双丰收,低洼的土地变成了优势资源。借助当时水产品可以自由交易的政策优势,村里掘到了第一桶金。苏南农村人多地少,光靠农业难以走出困境,但苏南农村能工巧匠多,于是村里组织了会绣花的妇女,办起了枕头套厂;组织了木匠,办起了人造革沙发厂。吴栋材曾经当过兵,也在无锡打过工,有一些朋友和熟人,这是人脉资源。他就找到当时在无锡市建设局工作的老领导帮忙,组织青壮年村民到无锡的工地上打工,后来还在无锡办起了水泥预制板厂,给无锡工地上供应水泥预制板。这些年来,到永联村来参观考察的人慢慢多了起来,现任村党委书记吴惠芳认识到,名气和人流也是资源,于是注册成立了培训中心,后来又升级为干部学院,把培训经济做了起来。再比如,在发展乡村旅游方面,永联村既不靠山,也不靠水,更没有历史文化遗存,但吴惠芳充分挖掘农耕文化资源,利用边角料土地,建起了500亩的农耕文化园;利用当地的美食,建起了美食街,通过举办“永联美食节”“夏季奇幻夜”“农民丰收节”等节庆活动,着力打造“时尚乡村、传奇永联”乡村旅游目的地,永联村先后荣获“中国乡村旅游模范村”“全国乡村旅游重点村”;永联小镇成为国家4A级景区等,年接待游客达100万人次。
图1 永联村集体固定资产情况
2. 抢抓发展机遇。机遇稍纵即逝,发展的机遇,只有抢到手抓住了,才能成为发展的现实。1984年初,有人到南丰镇来推销一台淘汰的轧机,但没人接手。吴栋材老书记得知后,立即赶到那个厂家,要求买下这台轧机。那时,很多农民开始建造楼房,需要大量的钢筋,吴栋材认为办轧钢厂前景广阔。于是村里自筹资金买下了这台轧机,开启了永联村以钢兴村的发展道路。2002年是亚洲金融风暴的后期,市场出现面粉比面包还贵的现象,永联轧钢厂作为加工型企业,被倒挂的价格逼到了死亡的边缘。有人说,永钢继续靠买钢坯过日子,那是等死;如果上炼钢,由于资金、人才、政策等因素,那可能是找死。在这样的情况下,永联一班人做出决一死战,上炼钢项目的决定。于是自筹10多亿元资金,克服2003年初非典疫情干扰,用了341天时间,把永钢变身为大型联合型钢铁企业,创造了中国冶金建设史上的奇迹,从此,永联村的集体经济发展进入了快车道。2006年,国土资源部在张家港市进行“城乡建设用地增减指标挂钩试点”。永联村意识到,农民集中居住,既能实现农村城镇化,又能为永钢发展腾挪空间,因此决定投入10多亿元,把散居在田间地头的3000多户村民全部实行集中居住。经过不懈的努力,一座现代化小镇拔地而起,也为永钢的发展扫清了地面障碍。2008年,面对金融危机的影响,国家实施4万亿投资拉动计划,永钢集团乘势叫响“三年再造一个新永钢”的口号,大干快上,钢铁产能从450万吨扩大到了900万吨。当前,国家鼓励发展低碳经济,支持绿色循环经济,2021年12月,永卓控股在永钢集团基础上创建成立,旗下整合形成钢铁制造、新能源、赋能制造、环保、建筑、金融贸易等6个产业板块,抢抓后疫情时期,打造全国统一大市场的历史新机遇。
3. 坚持五湖四海用人。人才是第一资源,发展壮大集体经济,更加需要人才支撑。但是,村里的人才资源是极其有限的,永联村就敞开大门、眼睛向外、五湖四海用人。永联轧钢厂开办之初,缺少各类人才,村里就从镇上的机关、供销社、农机厂、周边村,招聘了一大批人才到厂里当厂长、会计、技术员、销售员等等,但还是缺少具有专业技术的专家型人才。一天,黑龙江一家钢厂的厂长来到永联轧钢厂考察,在与永钢生产现场的干部交流时提出了几条改进意见,之后就赶往了无锡火车站。这件事让吴栋材知道后,立马派了两名副厂长追到无锡火车站,恳请该厂长来永联来工作。该名厂长被吴栋材的真诚所打动,来到了永联工作,轧钢厂的工艺技术水平得到了快速提升。2006年开始,永联村每年从全国各大院校招收300名以上大学生,充实到各类岗位。为从大城市招收高端人才,永钢专门在上海、苏州等地注册开办公司,为这些人才解决社保和落户问题。随着来自五湖四海人才的不断增多,永联先后投入近7亿元,建设6幢2300套公租房,配以良好的服务设施,为人才队伍提供生活保障。永卓控股虽然是民营企业,主要领导在企业内任职可以不受年龄限制,但他们感到,当今社会知识技术迭代更新的速度越来越快,现有总裁班子多数成员因年龄原因,知识结构难以跟上时代步伐,因此决定从总裁开始,班子成员年满60周岁必须辞去行政职务,对少数学历低的班子成员提前调整了职务,现在永卓经营班子成员都是专业对口的70后、80后。永联村股份经济合作社6个职能部门、5家实体公司,年销售收入超过5亿元,经营班子及团队的招聘全部是市场化招聘,来自政府机关、大型国企、知名民营等省内外各类人才投身乡村振兴一线。
图2 永联村人均可支配收入情况
4. 按市场规则办事。经济是有规律的,市场是有规则的。发展壮大集体经济,就是要把握规律、遵守规则。比如,效率优先是重要的经济法则。上世纪80年代初,轧钢厂还是永联村的全资集体企业,为了调动销售人员积极性,采取了绩效提成的办法,并且上不封顶,有的销售员一年能拿十多万元的收入,这在当时已是相当高的了。为了开发高端产品,永钢招聘人才开出了300万元年薪的待遇,事实证明,高年薪能够引来高级人才,高级人才能够带来高额效益。在企业,个人的收益与单位的效益捆绑得越紧,管理就越有效。因此,永卓控股对永钢集团旗下的分公司、子公司,进行股份制改造,对管理干部和主要技术人员实施股权激励,这一招使大家与企业之间形成了利益共同体,极大地调动了干部职工的积极性和创造性。村经济合作社采用的也是市场化薪酬机制,薪酬能高能低,人员能进能出,干部能上能下,对于经营团队,凡完成年度考核任务的,实行超额奖励,有的还将实行股份制。
(二)共建共享共同富裕,为农业农村现代化提供发展动力
共建共享、共同富裕,既是实现农业农村现代化的目的,也是建设农业农村现代化的动力。几十年来,永联村坚持用共建共享、共同富裕目标来团结群众、凝聚人心、谋求发展。
1. 共享经济成果。永联轧钢厂办起来之后,一部分人在厂里上班有了工资收入,但更多的人还在土地上摸爬滚打,于是村里建立了奖农补副的标准体系,把企业的利润公平地转化为家家户户来自于种植养殖上的二次收入,这一下,让永联的农业、副业也兴旺了起来。2006年,全村实施农民集中居住,永联村并没有采用常规的拆迁安置方式,而是制定了拆归拆、分归分的办法。“拆归拆”,就是拆的时候按市场价格一次性货币化赔偿补偿到位,尊重和维护农民家庭的存量资产;“分归分”,就是安置的时候按一户一套,每套145平方米,每平方米500元的价格,办理大产权红本子,一张结婚证为一户。村党委认为,城镇化建设,农民的最大贡献是宅基地,而农民家庭拥有宅基地指标权利是均等的。城镇化建设资金的主要来源是集体经济,而集体经济组织成员的权利是均等的。这两个“均等”,决定了住房安置应该一户一套。永联村的做法,实际是以城镇化为契机,把货币形态的集体资产,公平地转化为家家户户的实物房产,让村民们共享经济发展成果,这样的拆迁安置办法得到了村民们的积极拥护,全村很快完成了拆迁。2021年,永联村制定“十四五”发展规划,明确提出“十四五”期末社员从集体分配的收入翻一番的奋斗目标。2022年,永联村召开社员代表大会,审议通过增加了村民生活补助费和养老金等7个议案。为了增强村民获得感、幸福感,自去年开始,永联村全面实施数字乡村改造,率先实现双千兆+5G专网全覆盖,建成数字生活服务中心。与中国移动公司合作,开通了电视机上的永联频道,村民们免费观看4K高清影视。自筹资金,对93幢157个单元的多层住宅陆续加装电梯。
2. 共享就业机会。就业,是民生之本,也是共同致富的根本途径。永联村党委发挥永钢大企业优势,录用员工同等条件下永联人优先。但是,还有许多因为学历低、年龄大、身体弱,被挡在了企业大门外。于是,永联村股份经济合作社就成立了劳务公司、保安物业公司,与周边企业签订保洁、保绿、保安服务协议,为那些低技能劳动力提供就业岗位。现在,永联村劳务公司和保安物业公司共吸纳了近1500名低技能劳动力。
3. 共享创业平台。集体经济壮大之后,共享创业平台是效率最高的共同致富方式。2006年,永联投资1500万元建设了农民创业园,共有8幢近一万平方米厂房,村里把水、电、气通到厂房门口,并按每年每平方米43元的价格,租赁给有能力创业的村民。现在,农民创业园内共有20家小企业,同时,以创业带动就业,农民创业园共吸收劳动力600余人。2006年开始,永联村在永联小镇上建了三条街,共有270个门面店,当时的门面房还很紧俏,但永联村并没有一卖了之,而是把这些门面房的产权留在村里,由经济合作社统一经营开发,出租时同等条件下永联人优先。现在三条街上生意红火,共有72个永联村民开店经营。
4. 共享文化资源。共建共享、共同富裕,帮助村民实现脑袋富才是最根本的。永联村先后于1995年、2005年、2014年投入巨资,支持政府对永联小学实施新建、改建、扩建,把村里的经济优势转化为孩子们读书学习的环境条件优势。为了让孩子们享受到与城里孩子一样的高雅艺术学习培训机会,永联村与北京荷风艺术基金会合作,在永联小学成立管弦乐团,并从上海请来一流的老师进行教学。孩子们先后到上海大剧院、北京天桥大剧院演出。永联村投资了近1亿元建设了永联文化活动中心和永联戏楼,经常邀请各类文艺团体前来演出,对村民们进行常态化的艺术熏陶。在永联小镇的爱心街上,建有一个藏书达4万册的农家书屋,并且24小时无人值守、对外开放,供村民职工自由阅读。还建了一个智力加油站,花了近百万元购买各类玩具,供孩子们训练智力,不让孩子们因家庭经济上的差异而导致智力训练条件的不平等。2022年,永联村又在改扩建集书画、器乐、戏楼、舞蹈、游泳、健身、影院于一体的永联俱乐部,丰富村民的文化、体育、娱乐生活。
永联现代粮食基地
(三)创新乡村治理机制,为农业农村现代化提供可靠保障
随着工业化发展和城镇化推进,农村的人口结构、社会形态、农民的生活方式、精神诉求、农业的环境条件、生产方式等也随之发生变化。这些变化迫使永联村以变制变,及时改革创新治理机制。
1. 理顺村企关系。村企合一,这在集体经济发展壮大初期,有利于统一使用人才、资金、土地,实施统一领导和管理,曾是集体经济迅速发展壮大的重要法宝。但随着市场经济的不断深入,由村企合一引发的矛盾也变得突出起来。比如:企业经营决策机制与村民自治制度之间的矛盾,村民分配愿望与企业分配原则之间的矛盾,企业薪酬激励要求与集体所有制规定之间的矛盾等等。这些矛盾成了村与企业发展的障碍。为此永联村先后两次对永钢集团清资核产,把永钢集团从永联村的集体资产中剥离出来,进行股份制改造,永联村经济合作社持有永钢集团25%股权,永钢集团中高层管理人员持有75%股权,永联村成了永钢集团的投资人。同时,把村里的干部和财务从永钢集团中分离出来,建立独立的运行体系和机制。从此,永钢集团按现代企业制度自我运行,永联村按乡规民约充分自治。
2. 实行政经分离。村企关系理顺后,永钢集团进入了发展的快车道,永联村经济合作社依靠25%的股权收益,集体资产也得到了快速增长。这时,处在政经合一状态的村民委员会,对集体资产经营管理的任务越来越重。同时,随着永联城镇化的快速发展,村民委员会面临的社会治理任务也越来越复杂。这时,村民委员会管资产能力不足、抓治理精力不够的问题日益突出。为此,从2012年开始,永联村着手实施政经分离,把集体资产经营管理职能从村民委员会中剥离出来,充分发挥村经济合作社的经营管理功能。永联村用了一年半时间研究制定了《经济合作社社员资格确权办法》,确定了10676名经济合作社社员,选举产生了239名社员代表。研究制定了《经济合作社章程》,召开了社员代表大会,选举产生了理事会成员和理事长,监事会成员和监事长。组建了经济合作社管理机构,聘任了经济合作社社长、副社长、部门经理等等,从此,集体经济的经营管理职能从村民委员会中剥离了出来,由经济合作社公司化运行。村民委员会集中精力履行社会治理的职能。
3. 调整自治体制。随着永联小镇建设的逐步到位,永联村民全部安置入住到了小镇上。同时,永钢集团的快速扩张,使小镇上的外来人口急剧上升。永联村民委员会,虽然职能任务比较单一,精力也比较集中,但是,村民自治的体制方式与城镇化的社区治理要求明显不相适应。为此,永联村在2013年的基层“两委”换届选举中,经过上级审批同意,永联村不再举行村民委员会选举,全体村民参加永合社区选举,产生永合社区居民委员会。从此,永联村的社会治理由村民委员会体制下的村民自治转变为居民委员会体制下的居民自治。永联村村民的身份转化为永合社区居民和永联村经济合作社社员。永联的实践让我们体会到,在农村城镇化、城乡均等化条件下,农村居民治理的社区化、集体资产管理的股份合作化,是农业农村发展的必然的趋势和要求。
4. 推动公共管理均等化。永联村长期以来把“城里人有的我们也要有”作为缩小城乡差别的目标,先后建起了农贸市场、小学、幼儿园、医院、商业街等城镇基础设施,甚至在村里安装了8个红绿灯和5个卡口,这些物质上的城镇化一度给永联人带了喜悦和方便,比如在家门口就可以上学、买菜、看病等等。但是,由此引发的矛盾和烦恼,也逐渐多了起来,甚至有的成了损害村民利益的因素。比如农贸市场里蔬菜上农药残留物超标,小镇上的车辆超速闯红灯,这些事,村里管不了也管不好。永联村大多数村民交纳的是城镇医保,但到永联医院看病,医生是“赤脚医生”的水平,报销是农村合作医疗的标准,村民的利益直接受到了损害。这让永联村意识到,“城里人有的我们也要有”仍然是他们的追求,但追求的内容应该升级为城里人拥有的公共管理和公共服务,实现城乡公共管理和公共服务的均等化。于是永联村就向市、镇两级党委政府主动反映情况,积极争取支持。很快,上级政府在永联村设立了社会事务管理协调领导小组,一名副镇长任组长,把公安、交警、工商、卫生、城管、消防等公共管理机构和人员派驻到永联村,把永联村领导班子从那些管不了也管不好的事务中解放出来,永联小镇变得秩序井然。
5. 实施文明创建。永联村党委坚持既富口袋更富脑袋,实行物质文明和精神文明“两手抓两手硬”。从上世纪90年代起,就在村里成立了精神文明建设办公室,发挥村集体经济厚实的优势,把精神文明创建与物质利益挂钩。进入新世纪,永联村改革家庭文明奖,建立了村民行为奖惩办法,凡是村民做了村规民约中禁止或反对的事就扣分,凡是做了提倡或鼓励的事就加分。到年底,凡是没有被扣过分的家庭,按获得加分多少进行排序,给前10名家庭颁发精神文明标兵奖,给前100名家庭颁发金色文明家庭奖,给其余没有被扣过分的家庭颁发银色文明家庭奖,并把奖牌挂在每家的大门口,这块奖牌就成了社区居民家风的标志。一块小小的奖牌,变成了一股引人向上向善的强大力量。为了适应新的形势发展需要,2021年4月,永联村率先启动永联信用体系建设,以永联现有信息化管理系统、数据现状和“文明家庭积分”评比体系为基础,将居民的文明行为和金融活动融合形成能够进行评价的指标体系,构建个人信用模型。根据评价对象得分等级,提供商品折扣、文娱活动、医疗服务、数币消费券等非金融场景和信贷服务、利率优惠等金融场景,让永联老百姓真正享受数字生活带来的实惠,助力乡风文明建设,提升乡村治理能力。
永钢炼钢场景
(四)加强班子队伍建设,为农业农村现代化提供根本保证
在乡村振兴的道路上,工作千头万绪,矛盾层出不穷,但一切事在人为。长期以来永联村十分重视班子队伍建设,培养和造就班子队伍引领发展的能力、公道正派的作风、淡泊名利的品格,较好地发挥了班子队伍在乡村振兴道路上的领头雁作用。
1. 引领发展的能力。1984年永联村将一台轧钢机买回来之后,在申办永联轧钢厂时冶金工业局批了“无米之饮、不予办理”8个字。这时,班子队伍是否具有破解难题、攻克难关的能力,直接决定着事业能否成功。面对困局,吴栋材书记采取与镇上供销社合资办厂的办法,取名金属压延厂,避开冶金工业局,请县供销合作总社办理了审批手续。轧钢厂办起来了,但村里的枕套厂、沙发厂、水泥预制板厂等8个小厂在运行中与轧钢厂争资金、争人手,给刚刚起步的轧钢厂增加了困难。面对这种情况,村党支部审时度势谋大局,认为轧钢厂前景广阔,应该突出重点保发展,因此果断决定采取抓大放小的战略,一举关掉了这8个还在赚钱的小厂。2005年,刚刚从部队师政治部主任自主择业回村的现任村党委书记吴惠芳,敏锐地感受到党的十六届五中全会发出新农村建设的号召,结合村里的实际,研究制定了永联村五年发展规划,提出生产方式工业化、居住方式城镇化、就业方式多样化、生活方式市民化、管理方式规范化、收入方式多元化的目标,并于2006年9月5日组织召开村民代表大会,讨论通过了《关于建设社会主义现代化永联村的决议》,全面掀起了建设新农村的热潮。党的十八大以来,村党委书记吴惠芳带领全体干部群众,立足经济发展新常态,抢抓乡村振兴战略新机遇,打造了一个产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的现代化永联。随着5G网络、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息通信技术迅猛发展,数字乡村建设成为乡村振兴的主要战略方向,代表未来发展方向的先进乡村形态。吴惠芳认为,要让永联居民跟上时代的步伐,过上更加美好的生活,就必须加快乡村数字化改造,用数字赋能永联发展,这是永联率先实现农业农村现代化的必由之路。2021年,永联村提出了数字永联建设“1+3+N”的战略目标,即通过打造“5G专网+双千兆”、数据中台等新基建建设,聚焦数字产业、数字治理、数字民生三个方向,建设多个数字化应用场景,以此让永联现代化建设插上“数字化翅膀”。
2. 公道正派的作风。1985年的一天,吴栋材老书记让轧钢厂的工人用钢筋头子做了一个自己家里老灶头上用的炉垫,还特意让工人秤了炉垫的重量,到财务上按钢材的成品价结了账。这件事让很多人不理解:厂里到处都是被剪切下来的钢筋头子,又不值钱,没必要这么做。但吴栋材不这么认为,他说,我当书记的贪一个炉垫,工人就不能拿一根钢筋?厂里钢筋头再多,也经不起大家拿。在农村,谁都有七大姑八大姨,各种关系盘根错节,干部一旦失去了公平就失去了群众的信任,发号施令就会缺少底气和力量。吴栋材经常讲,风气建设关键靠做。他是一个公道正派、疾恶如仇的人,他的行为就是无声的命令,激励和鞭策着大家。经历过边境作战炮火的洗礼、经历过九江洪水肆虐的考验,现任村党委书记吴惠芳薪火相传,勇挑重担。这些年来,面对乡村的“熟人社会”,虽然他手中握有权力,但吴惠芳始终不改军人本色,始终牢记党员使命,清正廉洁、公道正派,赢得了永联百姓的一致称赞。吴惠芳先后荣获“全国优秀共产党员”“全国最美退役军人”和第七届道德模范提名奖等荣誉称号。
3. 淡泊名利的品格。1978年吴栋材书记一到村里,就向全村老百姓承诺,“我不是‘飞鸽’牌的,我会做‘永久’牌的书记”。1986年时,永联村已经是苏州市10个富裕村之一,市里领导想让吴栋材书记到镇上当领导,吴栋材书记说:“我哪里也不去,就在村里干!”这一干就是37年。吴栋材常讲,做官大小无所谓,关键要为老百姓做实事。他还说,追名逐利是工作不扎实、班子不团结的总根子。他的这种思想和行为教育和影响着永联村班子成员。2000年,永钢集团进行股份制改造,班子成员个个让出一半股份,给全村老百姓保留了25%的股权。2014年,班子队伍带头,全体干部表决,把历年来的14.94亿元未分配利润,全部捐赠给集体。现任村党委书记吴惠芳不做军官当村官,放弃杭州大城市与妻女共同生活的美好时光,放弃师职干部留在部队的大好前景,这本身就是一种品格、一种情怀。尽管离开军营已近20年,但吴惠芳身上的军人印记仍然十分明显——每天早晚按时锻炼,说话干脆利落、从不拖延时间、吃得了苦吞得下难。
永联农耕文化园
三、永联发展的经验启示
永联村半个世纪的发展历程,既有先发地区的普遍特点,更有独树一帜的典型特质,其经验启示主要有以下几点:
启示一:党旗作引领,发展靠支部,只有始终保持“铁心向党、永葆先进”的坚强信念,才能夯实乡村振兴的组织基础和群众基础。永联村之所以能够脱颖而出,最根本的原因在于坚持党的领导,最核心的经验是“选好一个支书、建好一个支部、带好一支队伍”。在“永久牌”书记吴栋材、“全国优秀共产党员”“全国最美退役军人”吴惠芳的带领下,永联村用党的路线方针政策指导工作,无论是办社队企业、抓转型升级,还是推动强村富民、实现文明进步,都是“旗帜鲜明讲政治”的具象化体现。
启示二:产业打头阵,项目来助力,只有始终保持“敢闯敢拼、自强不息”的创业精神,才能筑牢乡村振兴的坚实底座和有力支撑。“无农不稳,无工不富,无商不活”仍然是颠扑不破的发展真理。永联村从挖塘养鱼,到建办8个小工厂;从创办小型轧钢厂,到成立现代企业永钢集团;从“一业独大、做精主业”到“创新转型、多业融合”,正是做好了“稳农、强工、活商”三篇产业文章,才实现了经济发展的脱胎换骨。永钢集团的成功模式难以复制,但是“以工业化带动城镇化”的发展思路、“生态优先、绿色发展”的理念、发展壮大村级集体经济的路径机制是值得借鉴的。农村地区要发展,产业永远是基础和支撑,而发展什么样的产业,既需要因地制宜有所取舍,更需要看准时机大干快上,并根据市场的变化不断调整策略、更新设备、提高技能、创新产品,这样才能在乡村的“沃土”上浇灌出最适宜生长的“产业之花”。
启示三:广发英雄帖,广聚八方才,只有始终保持“求贤若渴、五湖四海”的宽阔胸襟,才能激发乡村振兴的不竭动力和巨大合力。人才是第一资源,乡村振兴离不开人才振兴。永联村打破只用本村人的禁锢,打破只信身边人的思维,树立五湖四海用人的观念,以及“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人机制,并为人才的“衣食住行”提供“全链服务”,让1万多名“新永联人”奋斗在“第二故乡”。对于广大乡村地区的发展来说,最仰仗的是人才,最缺少的也是人才,任人唯亲搞不好发展,唯才是举才能人尽其用。不论处于何种发展阶段,只要在思想上尊重知识、尊重人才,在行动上培养人才、选拔人才,在生活上吸引人才、留住人才,就一定能迸发出海纳百川的巨大潜力。
启示四:先富帮后富,共创致富路,只有始终保持“人民至上、共建共享”的炽热情怀,才能实现乡村振兴的初心使命和价值追求。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是我国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。从几百人的“小村庄”发展成上万人的“旗舰村”,永联村始终坚持共建共享的原则,不仅通过保留股权、二次分配、提供福利等途径,让本村村民充分参与富裕的进程、共建富裕的家园、共享富裕的果实,实现“家家有新房、人人有工作、个个有福利”;还在富裕起来之后,通过并队扩村、利益共享、对外帮扶等方式,让更多的人享受到永联发展红利,带动了周边村庄乃至省内、国内合作共建地区共同致富,打破了“以村为单位、村村自发展”的小农格局。
启示五:制度定纷争,文明领风尚,只有始终保持“协同共治、成风化人”的善治艺术,才能营造乡村振兴的和谐氛围和人文底蕴。乡村是一个熟人社会,其治理不仅要体现刚性制度,更要讲究柔性管理。永联村面对“家大业大、管理难度也在不断加大”的客观实际,与时俱进地改革乡村治理机制,以精神文明创建营造良好氛围,形成了党建引领、区域协同、社会参与、依法办事的“自治、法治、德治、智治”相结合的乡村治理体系,为新时代农村善治之路提供了生动样本。
启示六:思想不停滞,改革不止步,只有始终保持“敢破敢立、革故鼎新”的非凡魄力,才能开启乡村振兴的全新格局和崭新篇章。永联的事业在解放思想、改革创新中薪火相传。无论是突破“以粮为纲”的思想禁锢,还是破立并举做精钢铁主业;无论是大刀阔斧实施股份制改革,还是农工商综合经营推进全面发展,其由弱到强、由穷到富的发展之路,始终镌刻着解放思想的印记,始终走在了改革开放的前列。广大农村要想在时代大潮中抓住机遇、在顺应大势中率先突围,保持快速发展、持续发展的生机活力,就必须坚持“解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新”,敢于设定挑战性目标,勇于拿出争先性举措,善于闯出突破性路径,这是“无名山丘崛起为峰”的思想密码,也是“从一个胜利走向另一个胜利”的动力源泉。
(本文图片均为黄智强摄)