——江苏省盐城市亭湖区五星街道五星村乡村振兴纪实

   近日从江苏省农业农村厅传出消息，盐城市亭湖区五星街道五星村以“‘飞地’抱团谋发展，产业融合求共富（飞地抱团型）”入选江苏省新型农村集体经济高质量发展表率村十佳案例，并作为乡村振兴典型案例在全省推介。

   在推动乡村振兴过程中，五星村把“产业融合求共富”作为乡村振兴的战略方向，把“飞地”抱团谋发展作为乡村振兴重点抓手，使该村正成为一座崛起的、美丽的“都市新村庄”。

   五星村是村居合一新型城中村，地处盐城大市区东南高铁枢纽地带，村域面积1.2平方公里，8个村民小组，户籍村民2800多人，外迁居民约5000人，代管6个住宅小区。多年来，村党委坚持“四共”（共创、共享、共有、共富）发展模式，以“内和、外顺、事成、位进”为发展理念，以党建为统领，以发展集体经济为中心，以幸福富民为宗旨，走出了一条“党建引领、产业融合、文明兴村、生态美村、飞地抱团、帮扶共富”的高质量乡村振兴之路。党的建设持续加强，经济建设飞速跨越，社会事业蓬勃向上，群众福利节节攀升，各项事业都位于盐城市前列，建成3处“飞地”工业园区，1处2000亩“飞地”农业园，10家三产宾馆，村集体总资产超9亿元，拥有集体房屋超14万平方米，年可用租金收入超2200多万元，发放村民福利超20项，村民年均纯收入超5万元。五星村先后被评为“全国侨务工作先进村”“江苏省民主法治示范村”，村党委被评为“盐城市‘五好’基层党组织”“江苏省廉政文化示范点”。2017年五星村获“全国文明村”殊荣，2020年村党委获“江苏省先进基层党组织”称号。

 

   党建引领，激励党员干部乡村振兴担当作为

   1999年前的五星村还是一个茅屋低舍成片，以传统农业经济为主的小村庄，是一个鲜为人知的落后村、贫困村，村民们祖祖辈辈延续着“种粮为生、土里刨食”的农耕生活，收入徘徊不前，集体经济薄弱。至1999年底全村社会总产值只有1700万元，上缴国家税金不足20万元，村集体积累只有几万元，成为盐城市区经济发展高地中的“洼地”。

   怎样才能改变五星的落后面貌？怎样壮大村组经济，使村民尽快富裕起来？怎样实现后发崛起、弯道超越？十多年来，该村党委班子深知“慢进就是落后，不进就是倒退”的道理，紧跟党中央号召，紧盯“集体增资产，村民增收入”目标，不断探索，埋头苦干，全村上下共同打拼创造，共同拥有集体资源，共同享受发展成果，通过集体的壮大带动村民增收，通过集体办起小家小户不能办、办不到的公益事业，从而实现共同富裕。该村以党的建设引领乡村振兴为第一要务，树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，打造党建特色，激发党员干部群众在乡村振兴中担当作为。全村170名党员按产业链建支部9个，创新实施“十个一”党建工作法，推进基层组织建设、党员教育管理、文明创建，设立党员标杆墙、村民先进事迹牌、廉政文化长廊，引导村民看党员、党员看党委、党委看“头羊”，练就“不忘初心跟党走，牢记使命听党话”的政治定力。结合“村+社区”“组+工作站”网格化管理模式，落实“1+1”精细化管理要求，推动村党组织向新进小区居民延伸。依托列入省级党员教育实境课堂的“村史馆、传统美德馆、党史国史馆”等三馆，常态化开展基层党组织统一活动日、每月10日的村民代表议事日、每月20日的主题党日。发挥“党代表工作室、人大代表联络站、支部书记工作室、劳模工作室”平台作用，实行群众事务党代表和党员干部代理制，帮助群众解决实际问题。坚持办好村报《今日五星村》，定期评选“五星”好人榜，弘扬社会正气，树立良好村风。该村系统规范富有特色的党员管理工作有力地推动了乡村振兴的全面开展。

 

五星村田园综合体

   突破瓶颈，构筑村内外园区互补发展工业经济新高地

   十多年以前，五星村还处于城郊结合部，村“两委”坚持因地制宜、错位发展思路，用足用好土地政策，发挥征地补偿资金优势，实施资本经营方略，按照借智生财、借鸡下蛋、借资发展方略，走出了一条集民智、聚民力、引民资、兴民业的路子，克服了资金、土地、人才等方面“瓶颈制约”。2001到2005年曾建立了以汽车配套产业为主导“本地园区”——五星第一工业园区，占地500亩，建有标准厂房10万平方米，引进企业127家，引进资金近5亿元，成为盐城首家具有一定规模的村办省级工业园区。同时各生产组也陆续建成招有3到5个小工厂的工业小园区。

   工业支撑始终是五星村发展的基础。随着盐城建设百万人口大城市进程的不断加快，原属城郊结合部的五星村渐渐融入城市建设中，原有工业小区面临征用，境内发展工业已不具备土地条件。面对“村内发展工业受到限制”这一难题，村班子实施跳出村外发展工业的决策，使“飞地工业”成为五星村近几年工业发展的主导平台。先后在盐城环保科技城、原亭湖经济开发区、南洋镇青洋智能装备产业园建成五星科技园、五星创业园、五星工业园3处“飞地”工业园区，招引企业60多家。2007年在亭湖开发区征地130亩，采取村提供配套，企业拿地建厂房的办法建成了第一处飞地园区——“五星创业园区”，建筑面积达5.5万平方米。2010年在盐城环保产业园征用土地130亩，采用村集体建设厂房租赁的办法建成10幢厂房、4幢多层办公楼总面积4.7万平方米的五星科技园；2015年又在亭湖青洋智能装备产业园征地84亩，建成6幢达4万平方米厂房的五星韩资工业园。目前，2幢6层高端人才公寓2.5万平方米正在建设之中。其中在环保科技城建设的“五星科技园”，成为亭湖区实施创新驱动、产业转型的重要载体。

 

节日期间发放精准扶贫对接的陕西印台苹果

   外引内培，抢抓区位优势，用足用活政策发展三产

   工业园区建设的初战告捷，使五星人更加坚定了走“四共”道路的信心和决心。2006年初，五星村又一次大胆提出了“全力打造苏北三产服务业第一村”口号，充分发挥区位优势，做足做强现代服务业。村党委理清发展思路，明确发展重点，以建设新街区、新园区为突破口，将项目载体建设作为村集体经济发展的新突破点，一手抓工业，一手抓服务业。10年前，文港路、青年路、大庆路、跃进路等市区主干道相继在村内建成，交通区位优势凸显，村“两委”集思广益在发展集体经济上又有新举措，变投资企业为投入环境，变分散布局为相对集中的经营策略。抢“沿路开发”，是凡路建到哪，就抢路边可利用地块；抢“政策倾斜”，是凡政策上有关于村里发展的好政策充分用足。从2006年开始先后建起了占地7.68亩建筑面积7000平方米的五星温泉大酒店；占地15.3亩建筑面积9000平方米锦江之星酒店；占地24.7亩建筑面积1万平方米的五星国际大酒店；用地10亩建筑面积8700平方米的五星休闲广场。该村牢牢抓住城市建设和大市区向东发展的机遇，发挥火车站、汽车站坐落境内的优势，以站前不夜城、金座广场、豪德广场为载体，大力发展三产服务业。先后建设成韩国馆、五星宾馆、五星大厦、嘉元不夜城等服务项目10个。在房产建安业的发展上，以上资质、上规模为突破口，组建了五星建设工程有限公司，五星房地产开发公司、五星安装公司、五星桩基公司、五星劳服公司等房产建安业企业，后相继改制私营。近几年来成功引进了虹越房产、豪华置业、金座置业等房地产开发企业，加强楼宇总部经济开发力度。搭建强有力的招商班子和开发企业一起加强注册企业的招引力度，村境内的嘉元广场、金座广场、豪德广场总部经济楼宇8幢近10万平方米全部投入运营，村级经济收入增加1000多万元。今年，五星村投资建设的位于盐城湿地博物馆对面的1.8万平方米的绿阳汇财富广场项目即将交付使用。

 

   拓展空间，共建“飞地农业”，抱团合作共赢促共富

   一分耕耘一分收获。五星村在“敢想敢干、说干就干、干就干成”创业精神指引下，实现了经济社会超常规、跨越式发展。2019年下半年，为补齐农业短板，让村民吃上放心粮放心菜，在盐东镇新建村通过流转租用土地2000亩，建设五星村田园综合体项目，种植优质生态富硒大米，特邀湖南袁隆平国际稻都农业技术研究院进行全程技术指导，共建中国沿海农业生态园示范基地及隆平文化驿站，研发适应盐城气候和土壤条件的富硒米、胭脂稻，走优质农产品生产之路。与盐东镇共建200亩新型大棚生态园，采用无土培育瓜果蔬菜，种植高附加值农作物，打造特色高效农业。还投资2600万元投入大型烘干脱米流水线，加工生产优质大米，建设仓储用房达3000平方米物流基地，“五星村”牌大米喜获2021年“江苏省大米百姓品尝会”金奖。

   “飞地农业”的实施，实现了强村带弱村的有效对接，五星村携手新建村共赴小康路，推动了盐东镇的大棚蔬菜产业扩展。新建村的集体积累由原来的几万元增加到每年20多万元，一批闲置劳动力在生态园就业，每人每年新增3-5万元的收入。

 

查看大棚蔬菜长势

   成果共享，构建“全要素”网格，村民权益保障全覆盖

   现在的五星村是富庶的乐土，更是文明的家园。为了让越来越多的村民过上好日子，村里先后投入几千万元，加强公共设施建设，全市村级一流的村党群服务中心、全市首家村级最大的财富文化广场、全市首家村级高标准的村民文化活动中心、校外教育辅导站、万册图书室、电子阅览室、中华传统美德馆、盐城党史国史教育馆等相继落成，加快了全村精神文明建设的步伐，丰富了村民的文体生活。该村多措并举推进“全民创业工程”，在全村唱响全民创业“小康进行曲”。开展免费培训，帮助村民学技能、学业务，帮助、扶持村民创业，促进村民开门店、上项目、增设加工点，兴办加工厂，并在资金、厂房、门店上实行“让利性倾斜”。同时村“两委”实施了“福利反哺”，解决了村民的后顾之忧。从2007年开始，该村每年都投入600多万元，对全村被征地村民实施“土地换保障工程”，全村1953名失地村民全部享受超过省定标准的保障待遇。2019年又在全市率先实施村集体资产股份制改革，成立了五星村股份经济合作社，村集体资产量化成股份分发给村民，每位村民持股达15万余元，村民全部变为“股民”。完善惠民利民政策，率先实行了医疗统筹集体缴存、村民粮油免费等20多项惠民福利制度，每年调出1000多万元专项资金用于各项福利支出。精心实施就业桥、爱心超市、小区物业托管等“微服务”项目，倾力打造15分钟便民服务圈，努力构建“全要素”网格，让村民生活得舒心、省心、开心、顺心、爽心，真正过上了“五心”级的好日子。

   党的十九大绘就了乡村振兴的幸福蓝图，该村将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党建引领不动摇，继续朝着“一个集团、五个飞地工农业区、二十家三产服务业龙头企业”迈进，不断谱写五星村稳定发展新篇章，全力争创“全国先进基层党组织”，以优异成绩喜迎党的二十大的召开。