江西省赣州市全南县在实施乡村振兴战略中，以“乡村振兴模范党组织”创评为主抓手，建强乡村振兴一线战斗部，引领发展乡村产业，持续壮大村集体经济，助推乡村全面振兴提速增效。

 

全南县城厢镇黄埠村新貌

01建强基层组织，强化村党支部“战斗力”

    成功创评“2021年度乡村振兴模范党组织”的城厢镇黄埠村是全县有名的富硒产业大村，也是全县村集体经济收入第一个突破百万元的“明星村”，2021年村集体经济经营性收入达到151.24万元。曾经的黄埠村虽然拥有较好的农业产业基础，但传统农业附加值低，经济效益低，村级集体经济也一直难于做大。在“乡村振兴模范党组织”创评中，为破解这个难题，村“两委”班子积极探索，在考察学习中发现富硒产品市场前景广阔，且经权威机构检测黄埠村土壤硒元素含量高，村“两委”决定以富硒农产品为突破口，大力发展富硒特色农业产业。2020年开始，村集体按照“党支部+合作社+种植大户+农户（脱贫户）”的模式，开始订单式种植富硒水稻、水果玉米等，到2021年已发展富硒水稻608亩，油菜400亩及水果玉米、高山蔬菜、灵芝、忘忧草、脆皮金桔等富硒特色农业600多亩。同时，在乡村振兴项目资金的精准支持下，投入320多万元建起了黄埠富硒大米加工厂，富硒大米产业实现种植、加工、销售“一条龙”。

    “农村富不富，关键看支部”，黄埠村发展特色产业，壮大村集体经济取得的成效正是该县以“乡村振兴模范党组织”创评引领乡村产业发展提速增效的一个缩影。在实施乡村振兴战略中，全南县牢牢抓住村党支部这个龙头，通过“乡村振兴模范党组织”创评，建强基层党组织，把村党支部打造成带动群众脱贫致富的“火车头”。以村“两委”换届为契机，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选进村级班子队伍。在全市率先开展“乡村振兴模范党组织”创评，评比内容主要包括基层党建“三化”建设、巩固脱贫成果、产业发展、美丽乡村建设、乡村治理等五大方面，其中产业发展和村集体经济增长是重头戏和硬指标，要求各乡镇把“乡村振兴模范党组织”创评作为“书记工程”，落实党委书记“第一责任人”责任，做到每月调度，每季统筹，及时研究解决创评工作中遇到的困难问题。在创评工作中，坚持“一把尺子量到底”“宁缺勿滥”，不降低标准、不搞平均主义，对评定为“乡村振兴模范党组织”的村党支部每个给予5万元资金奖励。

 

村民正在全南县南迳镇兰花产业基地务工

02完善激励机制，激发干事创业“源动力”

    在“乡村振兴模范党组织”创评中，该县探索建立与经济社会发展相适应、与村干部任职年限相匹配、与村干部履职贡献相对等的村干部工资报酬体系，持续吸引优秀能人到村任职，不断夯实乡村振兴基础。

    在提高基本报酬的基础上，进一步明确绩效标准。建立“固定补贴+绩效补贴+廉政奖励+其他”的薪酬模式，原则上绩效补贴占基本报酬（扣除个人社保部分）的比重不低于25%，并与村干部履职业绩、表彰情况等相衔接，根据绩效考核结果进行实际分配。鼓励各村积极盘活资产资源壮大集体经济实力，健全完善村级集体经济经营性纯收入增长与村干部收入增长挂钩机制，根据经营性纯收入年度增收情况，按一定比例从村集体净收益中提取资金予以奖励村干部，增加村干部基本报酬，不断激发基层干部主动参与集体经济发展干劲。

    围绕乡村振兴、基层治理、服务群众等内容制定村干部绩效考核方案，考核结果以村为单位，区分优秀、良好、合格三个等次，差异化发放绩效奖励，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。对成功创评省、市、县三级“乡村振兴模范党组织”的村，可由乡（镇）为村干部发放一次奖励；对在急难险重工作中发挥特别作用、作出突出贡献的村干部，乡（镇）可在规定标准内给予一次性特别奖励。

 

全南县中寨乡金苒鸽养殖基地

03壮大集体经济，提升全面振兴“硬实力”

    在“乡村振兴模范党组织”创评中，针对村与村之间基础不一样，发展不平衡的问题，该县全面实施乡村产业“破零”工程，针对产业“空白村”“薄弱村”，从班子建设、人才引进、项目安排、经营管理等方面提供“一对一”指导，着力打造“一乡一业”“一村一品”。探索总结了存量资产增值、发展品质农业、盘活资产资源、物业租赁经营、组建项目服务公司、入股合作分红、发展乡村旅游等7种集体经济发展模式，实现产业发展、集体增收和群众致富的“三赢”，形成各具特色、竞相发展的乡村产业振兴新局面。

    中寨乡金苒鸽文化产业科技园项目总投资1.38亿元，占地面积450亩。项目全面投产后，将实现全场存栏30万对种鸽，年出产种鸽60万对和商品肉鸽500万羽以上，成为融生态养殖、食品加工、科普教育、研学实践、现代文旅于一体的高标准现代化生态农业示范园区。围绕金苒鸽这一龙头企业，中寨乡通过“飞地”入股，村企共建模式，努力探索产业振兴与壮大乡村经济共赢之路。争取乡村振兴项目资金540多万元建设肉鸽养殖用棚8幢，修建养殖基地道路，交由金苒鸽基地经营使用，采取资产入股方式链接全乡8个村集体经济，2021年已实现分红34.24万元，有效解决了产业“薄弱村”村集体经济增长的难题。

    目前，全县已培育高山蔬菜、芳香花木、生猪养殖等农业主导产业和脐橙、灵芝、油茶、葡萄、肉鸽、兰花、黄精、厚朴等特色产业，尤其是高山蔬菜播种面积常年稳定在11万亩以上，带动20多家合作社、6500户农户参与发展种植，户均年增收2万元以上。据统计，2021年全县86个行政村集体经济总收入3108.06万元，同比增长39.87%，其中经营性收入2333.18万元，同比增长31.51%。（作者：李兆伟 作者单位：江西全南县乡村振兴局）

    来源：中国乡村振兴网