全国人大代表，浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记、村委会主任方中华　受访者供图

 

　　（两会速递）全国人大代表方中华：补齐乡村短板 促进农民农村共富

　　中新网北京3月10日电（记者 施紫楠）“要实现共同富裕，全面推进乡村振兴是必经之路。”全国人大代表，浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记、村委会主任方中华认为，实现共同富裕的新征程中，最艰巨最繁重的任务仍在农村。

　　全国两会期间，共同富裕成为全国人大代表、全国政协委员建言献策的重点方向。作为一名来自农村基层的代表，方中华对此感受颇深。

　　三十多年前，路桥区还流行着一句老话——“嫁囡不嫁石路窟”。“石路窟”，指的便是20世纪80年代的方林村。三十多年后，方林村俨然与周边社区融为一体，过去贫困的乡村模样早已不见踪影。

　　眼下走进方林村，扑面而来的是别致现代的城镇气息：“方林苑”小区里别墅与树木错落有致，幼儿园就在家门口；住着100多位老人的老年公寓安静祥和，院子里常有老人休闲活动……

　　“共同富裕是全体人民的富裕，农民农村共同富裕是这一目标任务的重要组成部分。”在调研中方中华发现，当前农村仍存在着农村人力资源短缺、农村治理能力不强、农村居民意识不够到位、农村发展不平衡不充分等问题。

　　“农村地区人口结构、乡村治理、社会发展和乡村居民社会观念等方面的‘社会短板’，对乡村振兴战略的实施效果有深刻而持久的影响，亟须尽快补齐。”方中华说。

　　对此，他建议调整社会政策和产业政策，增加农村人力资源总量、优化农村人口年龄和地区分布结构，提高农业产业吸引力，扩大农村市场空间，有针对性地制定不同农村地区的发展规划，通过增强农村发展内生动力培植乡村振兴人力基础。

　　其次，建议统筹谋划城市和乡村的空间布局，因地制宜编制乡镇、村庄总体规划，进一步挖掘农村土地资源和农民资产潜力，畅通农村资源整合渠道，丰富乡村振兴产业选择，增强资本下乡意愿，打开乡村振兴的广阔空间。

　　乡村振兴的关键一环是乡村治理。在方中华看来，良好的乡村治理有利于实现乡村自然资源、文化资源、人力资源的聚合效应，是提高乡村振兴实施效果的重要保障。

　　对此其建议，要引导村民委员会更好发挥村民自治作用，做到依法治村、有章可循；建立农村人才培养体系，发挥基层技能型人才的技术引领和致富示范作用，通过自治、法治、德治、善治、智治的创新性实践，引导广大农村居民自觉参与乡村治理，实现乡村善治。

　　扎根农村基层数十年，方中华切身感受着中国农村之变，“现在村级集体经济发展模式同20世纪八十年代大不同了，要改变以前单打独斗的老模式，以经营村庄的理念发展建设村庄。”

　　对此他建议，创新发展农村集体经济新业态，通过多村联合、整合资源等形式，建设多个村集体为产权主体的共富产业园区，实现共同富裕；在建设未来乡村时，推进一、二、三产业融合发展，进一步壮大村级集体经济。

　　加快补齐乡村振兴短板，促进农民农村共同富裕，制度改革成为重要保障之一。

　　自2016年中共中央国务院下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》以来，各地积极开展开展清产核资、成员身份确认、股份合作制改革、发展壮大农村集体经济等农村集体产权制度改革工作。

　　以台州市为例，该市已基本完成股份合作制改革，共界定社员股东496.37万人，量化资产139.08亿元；建立清产核制度，截至2020年底，该市农村集体经济组织资产715.21亿元，其中经营性资产307.14亿元，负债224.18亿元，所有者权益491.03亿元。

　　但在农村集体产权制度改革实践中，方中华也发现不少问题，“特别是在乡村振兴、共同富裕的背景下，如何保障促进村级集体经济发展壮大，亟待加强顶层设计，从立法层面予以解决。”

　　对此，方中华建议加快推进农村集体经济组织立法，更好地保障促进村级集体经济发展壮大，为乡村振兴、共同富裕打下坚实基础。(完)

　　责任编辑：黄钰涵