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辽宁后石村:以产业振兴推进乡村全面振兴
作者:李志龙 点击数:305 更新时间: 2022-01-17 来源:《中国村庄》
 
 

    在美丽的辽东半岛南端的渤海金州湾畔,镶嵌着一颗璀璨的明珠,那就是大连金普新区大魏家街道后石村。这里三面环山、一面临海,风景秀丽,环境优美。这里距大连市中心38公里,地理位置优越,区位优势独特,处于大连市半小时经济圈内。村辖总面积11.22平方公里,拥有常住户籍人口1068户、3268人。从改革开放发展到今天,后石村已拥有集体总资产6.95亿元,净资产6.1亿元,社会总产值达到13.8亿元,农民人均年收入5万元。后石村先后荣获全国文明村、全国模范村委会、全国全面建设小康社会百佳示范名村、中国农业精品村、全国造林绿化千佳村、中国美丽乡村百佳范例、中国美丽休闲乡村等100余项区级以上荣誉称号。

    可您知道后石村的昨天吗?从有统计的1958年算起,该村社会总产值仅有30万元,农民人均收入仅有79元;后经过20年发展直到1978年,全村社会总产值才增加到134万元,农民人均收入才增长到167元。从新中国成立到改革开放前近30年,后石人始终没有解决温饱问题。

    今昔对比,后石村已经实现了历史性跨越,下面就让我们一起看看以产业振兴推进乡村全面振兴的后石实践。

     

    一、推进乡村全面振兴的后石模式

    1978年党的十一届三中全会以后,全党和全国的工作重点由以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来。为推进农业和农村经济的振兴发展,从1982年开始,我国农村开始实行以家庭联产承包为主、统分结合的农村土地承包责任制。后石村怎么办?村“两委”立足村情,认真分析总结改革开放前的经验教训,并充分征求群众意见,实事求是地选定了符合后石实际的振兴发展模式,即村级所有,统分结合;专业承包,分业管理;联产计酬,超欠奖惩的经营模式和机制,开创出一条“集体所有、专业承包、共同富裕”的后石特色之路。通过内部机制改革和创新,牢牢握住了村集体资产所有权,所有集体资产的经营,均由村党委选拔委派企业经理和场长,实行经理场长专业承包经营责任制,年终工资和奖金与企业经营绩效考核直接挂钩。

    在企业内部,后石人开始吃“包”字饭,挣“包”字钱,做“包”字文章,实行计件工资、定额管理、包产包工到班组到人到车到船等多层次、多种形式的承包责任制,根治了过去上工等“点儿”、干活混“点儿”、收工盼“点儿”的大锅饭顽疾。

    村集体建立了收入平衡和以丰补歉机制,全村集体企业的干部职工报酬水平、行业差异和丰歉年收入平衡,均由村党委总体掌控,实行了奖惩分明、差异可控、丰歉平衡、共同富裕的分配制度,有效激发和调动了干部职工的积极性,为后石推进全面振兴铺平了道路。

 

    二、推进乡村全面振兴的后石产业

    后石村“两委”坚持以经济建设为中心,充分利用城郊村、临港村、临海村和土地资源丰富的有利条件,大力实施“三产联动三步走”经济发展战略。按照“第一步一产业上档次,第二步二产业上规模,第三步三产业大发展”的“三步走”总体思路和规划布局,在村党委书记、村主任崔德权带领下,通过深化改革、扩大开放和科技创新,逐步调整优化产业结构和产品结构,使后石村的经济发展不断实现新的跨越。

    第一步走:一产上档次。着力念好“山海经”,提升农业发展质量和水平。村“两委”带领广大干部群众调整农业产业和品种结构,将人民公社时期的低产粮田和栽植“小国光”“毛桃子”的果园逐步进行调整和改造,先后组建了5个村集体所属果树农场,新发展富硒和SOD红富士苹果、加工用黄桃、优质大樱桃等新品种水果基地4800亩,其中大樱桃1835亩,富士苹果1670亩,加工用商品桃795亩。全村各类水果总株数达到15万株,水果年产量达到2600余吨,成为辽南优质水果的重要产地。利用临海地理优势和资源,后石村先后建设对虾养殖场1640亩、海参养殖场2000亩、海珍品育苗室15000立方水体,组建海洋捕捞船队和养殖公司发展海水育苗、养殖、捕捞一体化生产。目前村集体现有一产业农业企业7家,农业总产值达到6000万元以上,可安排农业劳力400余人。

    第二步走:二产上规模。后石村紧密结合本地区农产品丰富、外向型经济发展快等特点,积极发展以农产品加工为重点的工业企业。通过自筹资金和对外招商引资,先后自建和引进建设农副产品加工、贮藏、包装、造纸、化工、制药等工业企业23家,工业年产值可达到10亿元以上,可安排农民就业500余人。

    第三步走:三产大发展。一是利用大连临海临港的特殊条件,村成立后石运输公司,先后购置运输车辆200台,形成年运输能力达到800万吨,成为大连市具有很强竞争能力的运输骨干企业,也是村集体上交利润大户,运输公司自成立以来累计上交村利润6000余万元。二是发展观光旅游业。通过招商引进世茂集团海滨旅游项目,在6公里海岸线上建设梦幻岛、水上乐园和世茂温泉酒店。积极发展农业观光旅游,全村现已建设大樱桃观光采摘园等5个。全村旅游业最好年份接待国内外游客达10万人次,实现旅游收入2000万元。三是发展餐饮业。后石村以村办滨海酒楼为龙头,充分调动村民个体积极性,建成了具有后石特色的海鲜美食一条街,全村现有各类海鲜饭店、酒楼达19家,成为大连市民和国内外游客品尝大连特色海鲜的好去处。四是发展房地产开发和建筑业。引进世茂集团开发以别墅群为主的住宅小区6个,累计完成总建筑面积达到20万平方米。近年来,后石村的房地产开发和建筑业,已成为当地大魏家街道的主要税收来源,最高年份实现税收总额达9000万元。

    改革开放特别是党的十八大以来,后石村通过不断优化调整产业结构,一二三产业得到了融合协调发展,实现了后石经济“三步走”跨越式发展目标。经2020年清产核资评估,后石村集体总资产已达到6.95亿元,净资产达到6.1亿元。2021年,村辖区内各类经济体共完成社会总产值13.8亿元,农民人均收入达到5万余元。

 

    三、推进乡村全面振兴的后石实践

    后石村在实施乡村振兴的实践中总结出一条重要经验,就是要两个文明建设一起抓。他们坚持的理念是:“不抓精神文明建设,乱;不抓物质文明建设,穷;穷和乱都不是社会主义。我们就是要两个文明一起抓,两个成果一起要。”后石村“两委”在抓好物质文明建设的同时,以加强党的建设为引领,实现了政治、社会、文化和生态文明建设的全面进步。

    (一)抓党的建设,充分发挥“两个”作用

    后石村党委高度重视抓好党的建设。一是坚持政治学习教育常态化和制度化。党组织内坚持“三会一课”制度,企业内建立职工学习小组,坚持每月4小时学习制度,村党委建立学习检查小组督导政治理论学习。二是村党委层层落实党建工作责任制,建立了党委抓支部、党委书记抓支部书记、支部书记抓党员的工作机制,把党建工作纳入村组、企业两个文明建设的年度重点考核内容,实现了党建工作规范化。三是积极实施“一线筑垒”工程,将党建工作中心下沉到10个党支部,按“六项标准”构建战斗堡垒,增强了党组织的凝聚力和战斗力。四是重点培养和重用党员干部。后石村的党员队伍除退休离职的老党员外,其余近百名党员基本上全都安排在企业班组长以上干部和村级管理人员等重要岗位,成为抓好全村两个文明建设的中坚力量,发挥了先锋模范作用。五是主要领导干部率先垂范。目前在全村已经形成了要求村“两委”成员做到的党委书记首先做到,要求党员做到的支部书记首先做到,要求群众做到的党员首先做到的良好政治生态,开创了全面从严治党的新局面。

    (二)抓社会建设,推进农村社会有效治理

    1. 整治村容村貌。为推进美丽乡村建设,后石村注重抓好村域内大环境整治。村成立专业环卫队,每天坚持对大街小巷和公共场所进行清扫。在街巷和企业定点设置垃圾箱,收集、清运、分拣分类生活垃圾,送到垃圾处理厂集中处理。村屯街面整洁干净,脏乱差现象得到了有效根治。

    2. 大力实施美丽乡村基础设施建设。党的十八大以来,后石村进一步加大了美丽乡村基础设施建设力度和配套水平提升。村修建了二级标准主干路1条、长度8公里。村内大街小巷和果园全部实现了道路网格化和路面硬化。以道路两侧和公共场所为重点,配套实施了绿化美化和亮化工程,成为大连市“花园式村庄建设优胜单位”。为解决村海水倒灌严重、村民和企业饮用水不达标问题,村投资700余万元,铺设一条自金州城区引接的自来水专用管线16公里,接通每家每户和每个企业,让全村都用上了国标自来水。大兴农田水利配套,村内农田、果园实现了节水滴灌全覆盖。通讯网络、有线电视通往家家户户。美丽乡村基础设施配套完善,功能有效,维护良好,运转正常,创造了宜居宜业宜游的良好环境。

    3. 建立依靠集体“老有所养,病有所医”的长效机制。后石村“两委”坚持以人民为中心的发展思想,自2014年以来,累计动用村级可支配财力9500万元,为全村女达到40周岁、男达到45周岁的集体成员全额出资办理养老医疗保险,全村现已有1979名集体成员参加了养老和医疗保险。同时,村集体还全额出资为每个成员股东户办理了农房保险,为每个成员股东办理了普惠保险,为女39周岁和男44周岁以下成员股东办理了城乡一体化保险。后石村已经配套建立起来了依靠集体“老有所养、病有所医”的长效机制,大大提升了后石村民福祉和获得感。

    (三)抓文化建设,培育社会主义新型农民

    1. 创立和不断完善“一条龙”教育。后石村党委结合本村实际,创立了“迎接好生的,培育好小的,引导好少的,教育好大的,照顾好残的,敬养好老的,安置好死的”一条龙育人套路,并根据不同时期的变化和要求,不断丰富和完善教育内容,提升教育档次水平。通过长期坚持开展“一条龙”教育,为后石村民树立社会主义道德风尚、优化民俗民风、促进乡风文明、实现农村社会有效治理和培养新型农民发挥了重要作用。

    2. 选树道德典型和开展农村自愿服务。村党委坚持对村民进行社会主义核心价值观教育和爱党、爱国、爱集体教育,注重培育新时代新型农民。在本村选树村民身边的道德典型,开展向村革命烈士王福清、爱岗敬业白克升、见义勇为陈立云等本村典型人物学习活动,在村内营造“崇德向善、见贤思齐”的良好氛围。积极开展志愿服务活动,村设立农村志愿服务站点,组建了一支由35人参加的志愿者队伍,面向留守老人、留守妇女儿童、孤寡失独老人、残疾人等困难群体,常年开展农村志愿服务活动。

    3. 实施文化惠民工程,不断丰富群众的精神文化生活。村集体加大投入,加强农村文化广场建设,为纪念和弘扬抗美援朝特等功臣王福清烈士保家卫国、英勇牺牲的革命英雄主义精神,村建设1座占地45亩的福清公园。并在东屯和西屯建有两个大型文化休闲广场,设立文化墙和文化专栏等。村设有党员活动室、村史馆、图书室、档案室、阅览室、老年活动中心、高标准幼儿园等。村建有足篮排综合球场、老年门球场、安装健身设施等多个文化体育活动场所。组建一支百人威风锣鼓队、60余人的文化活动骨干队伍、一支20人的老年门球队。通过建设文化体育休闲设施场所,组织村民开展文化娱乐活动,极大地丰富了村民的精神文化生活。

    (四)抓生态文明建设,优化美丽休闲乡村生态环境

    为营造后石村宜居宜业宜游的优良环境,后石村注重抓好生态文明建设。一是山坡荒地实现了满林化。后石三面环山,山坡地较多,村集体先后组织了数十次山地植树造林活动,人工植树2000余亩,现已形成林地面积6464亩,实现了山坡地满林化。二是村内“四旁”和公共场所全部实现了花草树木绿化和美化。三是强化管理和维护,村组织10人专业队伍进行护林,对全村所有绿化苗木花草和设施常年进行看管、清理、浇水、打药和修剪,保证成活率和观赏价值。四是组织人力及车辆对后石河流进行清淤疏浚,畅通河道排水。去年以来在村变电所南部和西屯西南部又新修两条排洪渠,总长度3公里,确保排洪顺畅,保护村民和企业生命财产安全,进一步优化了后石村的生态环境,促进了可持续发展。

 

    四、推进乡村全面振兴给后石带来的巨大变化

    改革开放以后特别是党的十八大以来,后石人勇于探索,砥砺前行,不断创新,走出了一条“模式助推产业振兴、产业振兴引领全面振兴”的乡村振兴之路,使村民们的生活发生了历史性巨变。

    (一)收入

    1978年时,全村农民人均年收入仅有167元,2020年达到了5万余元,是过去的300倍。现在几乎所有村民都在村集体单位就业,而农户夫妻俩在村就业的年总报酬可达到十几万元。

    (二)衣

    如今的后石人在家里穿家居服,在村里散步穿名牌运动服,去城里办事逛街穿高档服装已很普遍,在穿戴上与城里人相比没什么差别。

    (三)食

    村民吃的米、面、油,均由村集体统一采购,按农户人口定量免费发放,有些户还吃不了还送给亲戚。村民拧开家里的水龙头,流出来的水都与城里市民一个水源、管道连通的国标自来水, 价格也相同。

    (四)烧

    过去村民做饭取暖主要烧玉米秸秆、果树枝根和煤,如今主要用清洁能源,村集体液化气站统一免费按户发给液化气罐,按人发给液化气供应票,免费为村民定量供应液化气。许多农户家里还配有电饭锅、电磁炉,煤用得越来越少了,农户房前屋后的草垛也不见了。

    (五)住

    村民人均住宅面积达到50平方米以上,有约三分之一的农户住小别墅。几乎所有农户都进行了不同档次的装修,铺地砖、地板,吊棚,换断桥铝门窗,基本都配齐了彩电、冰箱、热水器、空调和新家具。宽敞、明亮、舒适、干净是村外人对后石民宅的一致评价。

    (六)行

    过去村民去金州城里办事、逛街很不方便,乘坐公交车一天只有三、四个车次,有的骑自行车需四、五十分钟,甚至还有人用两条腿走,需两个半小时左右。现在方便多了,村里出面协调交通部门和公司,为后石村开通了503/505南北路两条城市公交线路,每20分钟左右发车一次,60多岁的人花1块钱、70多岁的老人不花钱,就可以到金州城里逛街了。过去村民到大连市内逛街、办事,有的人骑自行车到金州火车站,再坐火车到大连市内,经常时间不够当天回不了村,需在金州住一宿,第二天才回村里。现在不同了,村民有80%的户有私家车,去大连开着私家车上滨海路,经渤海大道和东快路,1个多小时就可以往返大连一次。村民们说:真爽!

    (七)消费

    过去村民们很穷,有点钱也不敢花,都省吃俭用攒着将来养老、看病。现在村民有钱了,养老和医疗保险村集体全额出资给办好了,村民的消费理念也改变了,想吃什么、穿什么、用什么也舍得花钱了。

    (八)文化生活

    过去村里的老人们白天没事就蹲墙根、抽旱烟,晚上七、八点钟就上炕睡觉了。如今大不相同了,从早上开始,就能看到一些老人在公园、广场散步、玩健身器材,领着孩子玩耍。到了晚上就更热闹了,许多村民都来到了广场、公园,有的绕圈步行,有的打太极拳,有的跳舞,有的唱歌,乐此不疲,情绪高涨。

    (九)夜间经济

    过去,村里晚间夜深人静,冷冷清清。如今从傍晚开始,街面上人车穿流,熙熙攘攘,特别是餐馆酒楼里,吃的、喝的、聊的、唱的不亦乐乎。来者有的是游客,有的是村内企业住宿员工,有的是村民与朋友,更多的是大连市内和金州城里常来的“吃货”。特别是节假日,更是饭店爆满,一桌难求。在后石村的海岸线上,过去晚上是漆黑一片,无人光顾,只能听到海浪拍在岸边的沙沙声。但如今不同了,有许多人晚上来到海边团聚,他们围着篝火尽情欢乐,唱歌、跳舞、吃着烧烤,喝着美酒,一直玩到深夜才归去。

    (十)街巷环境

    后石人十分珍惜他们的自然环境,更乐于绿化美化和亮化人造环境。如今来到后石,你可以看到青山、绿水和蓝天,呼吸着清新的空气。道路布局网格化,路面硬化,路灯耸立,花草树木繁茂,公园和广场布局合理,景点小品各具特色,大街小巷整洁干净。如今,外来人到后石,总要在这里驻足转一转公园,看一看海边,到果园里摘一点水果。他们来到后石总是意犹未尽,流连忘返,留下的评价是:后石是城市里的公园,是宜居宜业宜游的新农村。

 
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