山东省新泰市西张庄镇总面积47平方公里，4.5万人，辖28个行政村，是中国特色小镇、全国重点镇、中国千强镇、国家卫生镇、省美丽宜居乡镇、省乡村振兴示范镇。近年来，西张庄镇以“建设全国特色小镇，打造生态宜居西张”为总目标，坚持“三集中三到位”发展战略，走出了一条产城融合发展的乡村振兴之路。
聚焦“农村美”，人口向镇区集中，实现就业就医就学服务到位
西张庄镇地处新泰市开发区新区和“西羊果”副城区驻地，根据镇总体规划，2025年前，18个村搬迁至镇区，2035年前，28个村全部搬至镇区。近年来，全镇抢抓机遇，加快城镇化进程，全力推动发展红利全民共享。聚焦“搬得起”，和谐搬迁得民心。西张庄镇28个村中有17个村地处采煤塌陷区，房屋斑裂严重，群众意见非常大，搬迁意愿强烈，为顺应群众意愿，该镇因势利导，稳妥推进美丽宜居乡村建设。根据群众需求，将安置点选在交通便利、设施完善的镇区，让群众搬迁后即可享受镇区发展红利。目前镇区建成228栋8051套楼房，完成8个村整村搬迁和2个村部分搬迁，复垦验收土地1933.5亩，2020年，新启动圣德、前高和东韩庄村3个村美丽宜居乡村建设，规划建设37栋2270套，现已建成10栋836套。同时积极对上争取，统筹土地增减挂钩、棚户区改造、压煤搬迁补助、土地出让收益返还等各方面资金，着力解决美丽宜居乡村建设中的资金问题，最大限度让利群众，真正让群众“搬得起”。聚焦“稳得住”，乐享安居有保障。大力提升镇区品质，做到“四个同步”：同步建设路、水、气、污等各类管网，同步配套便民服务中心、农贸市场、大型商超等便民设施，同步建成小学和幼儿园、卫生院、医疗健康养老苑等公益设施，同步完善文体广场等休闲娱乐场所。去年投资1800万元，对镇区所有道路铺设沥青，今年新启动4处学校建设，小镇面貌焕然一新，真正建成了十分钟生活圈、休闲圈，村民享受到了城里人的生活，群众满意度连年攀升。聚焦“能致富”，就地就业有去处。多措并举解决村民上楼后的就业问题。一是有业可寻。村村成立劳务服务公司，组织村民就近到毛呢产业聚集区、光伏大棚、镇区各大商场上班，利用电子屏、微信群等，实时发布求职和用工信息，形成了求职与用工的良性互动，让村民不出社区就能找工作。二是有技可学。镇里建立新技能培训驿站，与东华大学、山农大、新泰汇英学校合作，针对性培训纺织、蔬菜种植等实用技能，提升村民致富本领，今年举办各类培训班4期，培训村民700多人次，持续为各大企业输送技术人才，让村民成为有技术的“产业工人”。三是有活可干。依托国家级多彩毛呢小镇的金字招牌，发展规模以上毛纺织企业27家，解决就业4000余人；建成国家级光伏农业产业园，新建大棚2062座，发展光伏农业和设施林果，解决就业3000余人；逐步形成以特色纺织产业为主，现代光伏农业、建筑房地产业、机械加工业、镇区服务业、清洁能源加工业等多元发展的产业结构，累计解决就业1.2万人，人均年增收2万余元，真正让群众“愁眉”和“苦脸”一同离村，“人”和“观念”一起上楼。
聚焦“农民富”，产业向园区集中，实现供水供电供气配套到位
依托国家级多彩毛呢小镇的金字招牌，全力建设泰山多彩毛呢小镇，促进产业集聚发展，推动产城一体、镇园融合。产业园区初具规模。聚力建设占地2.92平方公里的毛呢产业聚集区，配套完善水、电、路、气、雨污等基础设施，新修道路2条4公里，通过毛呢产业聚集区区域环评，为项目入驻打下坚实基础；投资5.2亿元建设毛呢产业孵化器项目，新建孵化器车间10个5.6万平方米；出台减租、降费等优惠政策，扶持小微企业孵化发展，成功孵化澳绮纺织、智卓纺织、润杰伪装防控网、北京阿莲纺等4家企业。特色产业蓬勃发展。完成华美纺织、白沙工贸等10家纺织企业技改升级，进一步优化技术、提高产能，截至目前，全镇规模以上毛纺企业达27家，年产值30亿元，产品销往“一带一路”10多个国家；创办“大辰”毛呢服装品牌，补齐毛呢产业无成衣、无品牌的短板，实现全链条高质量发展；培育做强无纺布产业，引进投资3.2亿元的北京阿莲纺水刺无纺布项目；逐步形成以毛纺产业为核心，无纺布、屏蔽软体面料等新兴纺织产业协同发展的综合型纺织产业集群。业界影响显著提升。2016年获评中国首批特色小镇，2017年成功举办“中国毛呢产业发展高峰论坛”，承办“2019年度发展中国家纺织服装产业研修班”，并为中国针织工业协会针织智能制造现场会提供现场。高标准新建2万平方米小镇客厅一处，正在建设集毛纺织数据服务、面料展示、服装设计等于一体的国家毛呢面料馆，多彩毛呢小镇的知名度和影响力进一步提升。产业集群迅速壮大。与开发区新区、青岛保税港新泰功能区和副城区“四区联动”，联合引进建成光电产业园、华能光纤光棒等过10亿元大项目，推动A级锅炉制造商博宇锅炉、国家级高新技术企业国新起重等本土企业技改扩规，逐步形成光电科技、机械加工、商贸物流、建材房地产、清洁能源等五大过十亿元产业集群，小镇综合实力不断提升。
聚焦“农业强”，土地相对集中经营，实现生产生活生态引导到位
2015年，西张庄镇率先完成土地确权颁证工作，全镇28个村、36384亩土地得到合理确权，让农民吃上定心丸，为土地流转打下了基础。引导农户通过多种方式，流转土地2.8万亩，流转率达到77%，最大限度把老百姓从土地上“解放”出来，为发展现代高效农业打下坚实基础。做优林果，建成4个千亩优质林果采摘园，依托泽华生态园大力发展无花果采摘园，依托山东鑫泉农业公司大力发展大樱桃采摘园和猕猴桃采摘园，依托白沙片区光伏大棚大力发展草莓采摘园，年产优质林果50万斤。做精蔬菜，用好2062个光伏大棚，高标准打造农光互补示范区，推动与北京新发地合作，力争建成精品蔬菜供应地。做强种业，投资1.2亿元、新上占地300亩的中科院甘薯种植示范基地，新建160亩日光温室，打造中科院智能化甘薯新品种繁育基地，年育种苗2亿株；作为“新泰密刺”黄瓜的发源地和重要出产地，与天津黄瓜研究所加强合作，组织成立密刺黄瓜育种联合体，实现抱团发展，年培育良种20万公斤，真正做大“新泰密刺”黄瓜种质资源，先后培育30余个黄瓜新品种。做美沿河，依托“山水林田湖草”柴汶河生态保护修复工程，沿河打造十里荷塘、白沙湾水上乐园、泰新赛鸽基地等宜游宜景生态长廊。真正成为农业强、农民富、农村美的乡村振兴新型样板区。
在乡村振兴和推进城镇化过程中，新泰市西张庄镇的高质量发展带来的启示：一是产业发展是城镇化的基本前提。产业快速发展，使流动人口不断增加，从而加速城镇化进程，这是小城镇高质量发展不可逾越的过程。必须大力发展有核心竞争力的特色产业，特色产业既是区域名片，也是经济增长极，产业发达了，流动人口随之增多，从而催化小城镇居住、服务功能，既给小城镇发展带来机遇和空间，也为新增人口提供就业、居住、休闲等服务，实现了双赢。二是引入工商资本是破解农业高质量发展的关键。比如西张庄镇引进华能、特变、东旭蓝天等3家上市公司，高标准建成农光互补大棚2062个，为发展设施高效农业打下基础，在发展农业时选取附加值更高的大樱桃、无花果等蔬果，盛果期，每棚年纯收益可达10万元以上。三是以人民为中心的城镇化才有生命力。在城镇化进程中，充分尊重群众意愿，建设群众想住的房子。比如西张庄镇在推动美丽宜居乡村建设时，不搞“一刀切”，村民可自主选择楼房安置、老年房安置或资金补偿，满足不同人群的需求，群众配合度、满意度非常高，为城镇化快速推进插上了腾飞的翅膀。
（山东省新泰市西张庄镇党委供稿）
