进入5月下旬，黄淮海冬麦区呈现出一派喜人景象。“今年又是好收成。”而这在两个月前是不敢想的。今年我国北方冬小麦主产区受持续低温影响，小麦冬前生长量不足，返青起身推迟。迟收会导致迟播，这不仅会直接影响夏收小麦生产，还将因春播推迟影响秋粮生产。在艰苦的春耕春管过程中，党中央、国务院及时出台政策措施，农业部按照两个“千方百计”的目标要求，环环相扣，层层推进，全力开展分类指导。各主产省及时落实促弱转壮技术措施，促进了今年夏粮生产形势向好的方向转化。

　　一场“三夏”大会战即将展开。这场大会战的主题是“抢收抢种”。这是我们在加快经济发展方式转变的新形势下，在应对接二连三的气候灾害的大背景下，务必要完成的一项前所未有的硬任务。我们要“抢”时间，“抢”机遇，“抢”发展。目前，11个主产省继续加强田间管理，跨区机收机播准备就绪，有关部门已经开始全力服务“三夏”。在这关键的“节点”上，各级农业部门要在农业部统一部署下，不放松，不懈怠，把“来之不易”的粮食抢到手，把粮食生产发展方式转变的经验也抢到手，完成中央交给我们的硬任务。

　　积极应对新情况 行政推动力度强

　　今年夏粮在气候异常等不利因素影响下，走到今天实属不易。今年是国家扶持粮食政策力度最大的一年，效应明显。国务院多次召开会议部署春季农业生产和抗灾救灾工作。3月15日，国务院在湖北省襄樊市召开了全国春季农业生产工作会议。4月1日，国务院召开专题会议研究部署抗旱救灾和春季农业生产工作。4月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署了进一步扶持农业生产的政策措施。包括实施冬小麦弱苗施肥补助、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助，增加高产创建补助，增加农机具购置补贴资金，充实和完善中央水利建设基金等多项措施。4月22日，国务院召开了切实做好当前农业生产工作紧急电视电话会议，要求进一步明确地方重农抓粮的首要责任，把抓好春季农业生产作为当前政府工作的重要任务和“三农”工作的首要任务。

　　小满过后是芒种。5月20日，国务院副总理回良玉在河南考察了农业生产并主持召开夏粮生产工作座谈会，要求各地区、各有关部门要进一步落实中央强农惠农政策，完善技术措施，强化麦田管理，毫不松懈地抓好当前“三夏”生产，确保夏粮丰收到手，确保秋粮种足种满，牢牢把握全年粮食和农业生产的主动权。接着，回良玉又赶到辽宁主持召开了东北地区粮食生产工作座谈会，强调东北地区要充分发挥自身优势，全面完成今年春耕生产任务，努力扩大粮食特别是粳稻等紧缺品种的生产，为稳定市场供给、保障国家粮食安全做出更大贡献。

　　为落实国务院部署，农业部门今年在积极应对气候变化、强化政策措施落实上下足了功夫，并不断深化着“三夏”工作主题。4月20日，国务院常务会议一结束，农业部部长韩长赋就深入黑龙江调研并主持召开了东北春耕生产座谈会。4月23日，农业部在河北召开11个小麦主产省春耕生产形势座谈会，农业部副部长危朝安要求各级农业部门在距小麦大面积收获还有近40天的时间不放松技术措施的落实。提出今年“三夏”要突击“抢收抢种”，扩大机播面积，确保夏播种足种满。5月13日，农业部召开了部分省市夏季农业抢收抢种工作视频会议，对夏收夏种工作做了进一步安排。

　　生产督导加科技指导，成为今年夏粮生产工作一大特色。农业部先后派出59个由部领导或司局级领导带队的工作组和督导组，分赴夏粮主产省和重点省区开展生产督导。农业部小麦专家指导组更是长期奔波在基层，进行巡回指导。专家服务团深入一线指导各地分类制定生产技术方案，“百日科技服务”行动强化了生产关键环节的科技服务，770个农技推广示范县都建立了技术员包乡包村责任制。今年，高产创建规模进一步扩大，万亩示范片1000个，比上年增加400个。这些示范片，在抗灾中发挥了技术带动作用。行政推动着科技大面积进村入户。

　　优势区域新定位 调整结构要跟上

　　今年夏粮生产期间，西南地区遭遇历史罕见特大灾害，东北地区气候条件异常，农业灾害多发。4月19日的国务院常务会议上出台的进一步扶持农业生产的政策措施中，特别对西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧给予财政补助，而加大高产创建和农机具购置扶持力度，对这两个区域的发展也是极大推动。农业部立即行动，分别组织召开了东北、西南两个地区春耕生产座谈会。希望这两大产区经过抗灾考验后能够迅速恢复夏种生产，确立新的产业优势，在关键时期为国家和地区粮食安全做出应有的贡献。

　　东北是我国的大粮仓，是秋粮的大头。抓住东北的春播生产，就掌握了全国春播主动权。我国口粮供给的重点是稻米，稻米供给的关键是粳稻，高度重视水稻生产特别是粳稻生产，这一点在今年尤为重要。而今年粳稻供应有没有保障，东北水稻生产起着关键作用。农业部在东北地区春耕生产座谈会上提出，这次国务院出台的新政策措施，充分体现了中央对东北粮食生产、特别是粳稻生产的高度重视。东北三省农业部门要切实做到政策到位、责任到位、服务到位，指导各地落实技术措施，带动农民种足种满种好粮食特别是粳稻。重点是抢农时，努力加快春播进度。要充分发挥农机作用，强化科技服务。同时要研究制定鼓励粳稻生产的具体政策措施，建立健全水稻生产发展的政策支撑体系，保护和调动好农民多种稻、种好稻的积极性，确保今年水稻生产有个好收成。

　　西南地区是我国重要的水稻产区，也是糖料、橡胶、茶叶、烟叶等经济作物的重要生产基地，在全国农业生产中占有重要地位。抓好抗旱保春播，不仅关系到当地粮食安全和农民增收，而且关系到全国粮食和农业生产稳定发展。在4月23日召开的西南地区春耕生产座谈会上，农业部领导深入分析了西南地区农业抗旱和春耕生产形势，要求西南地区各级农业部门努力扩大春播面积，继续坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则，做好“有水种稻、无水改旱”两手准备，确保种足种满不抛荒。要全力加快播种进度，扎实开展分类指导，根据各地实际情况及作物生长习性，制定有针对性的技术方案，组织农技人员深入生产一线开展指导服务。

　　能否应对气候变化，有效调整种植结构和生产方式，这是今年东北地区、西南地区应对大灾的经验，也是实现粮食生产发展方式转变的一个拐点。

　　跨区作业新变化 抢收抢种双肩挑

　　“小满天天赶，芒种不容缓”。5月13日，农业部在部分省市夏季农业抢收抢种工作视频会议上，要求千方百计争取夏粮获得好收成、秋粮生产有个好基础。由于夏播粮食面积占全年粮食面积的23%，主要有夏播玉米和水稻，分别是黄淮海地区和长江流域双季稻区的重要任务。

　　因此，抢收抢种给农机作业提出了新任务。要确定品种，确保安全成熟；要提高复种指数，扩大玉米、水稻等高产作物面积；要组织好跨区机播，在黄淮海地区推广免耕直播、贴茬播种技术，在长江流域推广机插秧技术。

　　在国家农机购置补贴政策持续支持下，我国农机保有量实现了新突破，但确保作业效益成为今年农机跨区作业的新课题。今年的跨区机收的组织工作尤为艰巨，预计今年“三夏”投入的联合收割机将达到47万台，增加3万台；其中参加跨区机收的30万台，增加2万台。周密部署安排，加强信息引导，搞好供需调度，保障有序流转是对11个主产省农机管理部门的重大考验，而在抢种环节上如何发挥好农机作业的组织作用更是一场严峻考验。除了加强与有关部门协调，组织好油源，疏导好跨区作业机具外，必须大力推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，用机制创新走出新路。

　　针对今年农机量大，服务面广的服务新特点，农业部近日印发了关于切实做好2010年“三夏”农机跨区作业工作的通知，要求加强机具有序调动，搞好抢收抢种。农业部公布了8项“三夏”农机作业技术要点，包括农作物收获、秸秆还田、保护性耕作、土壤深松、玉米精量播种、水稻育插秧、化肥深施和植保机械化技术。5月中旬，农业部在黑龙江垦区召开了超级稻机插秧技术现场会，促进超级稻机械化育秧技术的示范与推广。到目前，各地培训了机手260万人次，发布了18个省1190个县的作业市场信息。农业部将继续通过“三夏”全国农机跨区作业信息服务中心向13万农机手免费发布手机短信。

　　服务机制的创新必须跟进。为推动农机服务市场化、社会化和产业化，农业部决定开展全国农机社会化服务示范建设活动，建设206个农机专业合作社示范点、200个农机大户示范点、101个农机维修示范点，探索这3个点的部省共建、地方主抓、协同推进的建设机制。5月21日，在山东潍坊举行了全国农机社会化服务示范建设活动启动仪式。

　　“抢收抢种”是今年“三夏”最精彩的章节之一，也是今年粮食生产的重要“节点”。各级农业部门应把握好这次“机遇”，为夺取粮食好收成呈上一份合格的答卷。

作者：孙鲁威  责任编辑：蔡薇萍