——江苏省宜兴市张渚镇人大持续助力生态环境保护纪实

       江苏省宜兴市张渚镇地处丘陵山区，这个拥有7万多人口的宜南小镇镶嵌在青山绿水之间。然而，因受“靠山吃山”传统观念的影响，与“石头”相关的企业遍地开花，每3年就要“吃”掉一座山，成为华东地区最大的建材市场。“炮声隆隆、车轮滚滚、烟雾蒙蒙、污水横流”成为“脏张渚”“灰张渚”的真实写照。群众反映最强烈的是环境问题，人大代表们关注的也是环境问题。

    张渚镇人大首先是做好减法题。他们组织镇人大主席团成员和市、镇两级人大代表，分组开展专题调研，形成专题调研报告，提出“关停建材企业，开展整治环境”的建议。党委、政府也意识到环境问题影响民生和经济发展。为此，增开了镇十六届人大六次会议，形成《关于加强环境污染治理议案》的决议，使党委意图变成全镇人民的意志，使环境整治以“法定”形式固定，使人大可以依法监督。

    张渚镇在环境整治中，采取“先易后难，分步实施”的办法，制订了一套“切实可行，循序渐进” 的方案，实施“控源头、抓彻底”的战略。镇人大带着人民的重托和期盼，根据整治“时间表”和“路径图”采取分阶段听取汇报、调研视察、执法检查、专题督查、民主评议等形式跟进监督。全镇共关停145只矿山宕口、204只石灰窑、167台轧石机、276只建材码头，淘汰铸造、琉璃瓦、水泥、化工、造纸等高耗重污企业数百家，从“源头”上得到控制。

    其次是做好加法题。尽管全面关停了建材企业，但以往大量开采建筑用石料，形成51处采矿矿坑，分布面积达1.5万多亩，严重破坏的山体满目疮痍，也带来漫天扬尘。为此，镇人大组织主席团成员、市镇两级人大代表分成若干组，深入国土资源、所在村，到各矿坑现场，进行实地视察调研，并形成25篇关于生态文明建设的调研报告。《关于全面加强宜南山区生态文明建设的调研报告》《关于推进乡村振兴，建设美丽张渚的调研报告》连续2年获宜兴市人大系统调研文章评选一等奖。张渚镇党委、政府采纳了镇人大提出的“实施生态修复和矿坑综合利用”的建议。近年来，张渚镇对“残山剩水”进行修复利用，共复垦1500多亩农用土地，对无法修复的矿坑，则因地制宜，发展生态观光旅游，将峭壁改造成石窟民宿，将矿井改造成高山湖泊，将废地改造成光伏发电站等，兼顾了生态效益和经济效益。芙蓉寺关闭矿山宕口地质环境系统修复项目、隐龙谷矿山地质环境治理工程等10例生态修复案例列入无锡市最美生态修复案例评选。

    宕口“长出”酒店

    张渚镇人大第一代表小组在组织视察时感到十分惊愕，原来的一座废弃矿坑呲牙裂嘴，目不忍睹。现在却是满山披绿，天蓝水碧，一座五星酒店拔地而起。张渚镇隐龙谷矿区于2003年底关闭，经过近20年开采，地形面貌遭到严重破坏，存在严重地质灾害隐患，矿山影响面积约508亩。张渚镇第十八届人大代表殷跃伟通过参加镇人大组织的生态修复的调研视察活动而受到启发和激励，经过外出考察和多方认证，2018年决定利用废弃矿坑建设隐龙谷国际温泉旅游度假区。通过废弃矿山地质环境综合整治，从源头上改变宕口尘土飞扬、坡面裸露的局面，成功将生态废墟建成山清水秀的度假区，昔日的废弃宕口变身“新客厅”，成为宜兴市的新地标。宜兴市隐龙谷国际温泉度假区，总占地面积3600亩，其中建筑用地规模182亩，总投资约12亿元，建设周期5年左右，预计到2022年可以完成园区所有的接待功能建设，可与临近的窑湖小镇和龙池山自行车公园相融合。中国张渚第四届梁祝·爱情文化节曾在这里举办。镇人大多次组织市、镇两级人大代表观摩全镇“漂亮工程”来这里“开眼界”，提建议。善卷南山众多矿山宕口，山体鳞伤，怪石嶙峋。通过除险排石，削坡填壑，成为宽阔平地，与张渚工业集中区形成一体，吸引酒店、企业入驻。在组织代表视察时，善卷村党总支书记、宜兴市人大常委会常委李为清介绍，他们将废弃宕口和荒山利用，平整出一块300亩的土地建起村级工业集中区，引进一批民营企业在这里投资兴业，全村企业达33家。还有村民利用紧挨4A级善卷洞风景区的地理优势，创办酒店、民居民宿，村里九成以上的青壮年在此创业就业，开矿采石已成历史，村民过上生态良好、生活富足的生活。

    矿坑“游出”娃娃鱼

    无锡市首家娃娃鱼规模养殖基地张渚成兴娃娃鱼养殖基地落户祝陵村经整理改造过的矿山废弃宕口。娃娃鱼学名大鲵，是现存最大的两栖动物，也是国家二类保护水生动物，堪称“活化石”。从小在宜兴成长大的程成是安徽籍人，一次偶然的机会，在回老家探亲时接触到娃娃鱼，便产生浓厚兴趣，萌发建设娃娃鱼养殖基地的想法，但是娃娃鱼对生活环境要求非常苛刻。祝陵村村主任、人大代表芮国平带着他跑遍祝陵村范围内的水库河塘，经过一番实地考察，程成相中了祝陵村的废弃宕口，这里依山傍水，自然生态环境优良。娃娃鱼受国家保护，养殖需办理《水生野生动物驯养繁殖许可证》，芮国平主动与负责颁发许可证的江苏省海洋与渔业局联系来实地考察、检测水质，最终领到了繁殖许可证。程成通过借来的400万元建起养殖基地，分批从陕西秦岭引进150尾母本娃娃鱼鱼苗。经过摸索，解决了水温控制等养殖技术，娃娃鱼顺利生育繁殖，成功产出商品娃娃鱼，并成为娃娃鱼繁殖生产基地。野生娃娃鱼繁殖后进行人工饲养的子二代可上桌食用。通过芮国平的牵线联系，基地成功申领到《水生野生动物经营利用许可证》。镇人大在组织高效农业发展视察调研时，一方面鼓励程成做大做强产业，另一方面建议他扩大养殖规模，建成娃娃鱼科普基地，与坐落在张渚镇善卷的江苏省无锡未成年人社会实践基地相融合开展科普教育。

    荒山“种出”花海

    位于张渚镇芙蓉寺附近关闭的矿产山宕口面积2400亩，因露天开采，该地块落差大，山体和植被破坏严重，时有碎石、山体滑坡等现象发生。镇人大通过视察调研后建议采取“政府引导、企业参与、多资本融合”模式开展矿山修复的建议，经过努力成功引进江苏万阳生物科技有限公司投入资金7000多万元，平整修复废弃矿山宕口，从事林业产业发展种植。通过整体规划采用上乔下灌的方式，先后种植油用牡丹5000万株、观赏牡丹20万株、薄皮核桃15000株、绿化苗木10万株。牡丹花盛开时节，这里俨然一片“花海”，无边无际，吸引市民赏花拍照。茶亭村的悦禧玫瑰园原是小孤山废弃宕口，经整理复垦后种上的3000亩玫瑰花，成为江苏省种植规模最大的玫瑰基地。可开发玫瑰精油、玫瑰色素、玫瑰黄酮片等11个玫瑰深加工产品，成为“美丽产业”。既改善了自然生态环境，也实现了一二三产业融合发展，带动周边农民致富，产生良好的经济效益和社会效益。                 

    残山“造出”景点

    张渚镇政府按照人代会形成的《决议》，在镇人大的持续跟踪监督下，关闭了全镇所有采石宕口，但矿山修复仍然是一道难题。在调研时发现“石老板”阮连根有着“改造残山剩水，再造生态天堂”的想法，镇人大认为这是利用民间资本修复生态的良好途径，必须因势利导，顺水推舟。镇人大将《关于修复生态环境的调研报告》递交党委决策参考，镇党委、政府比较重视，掌握了阮连根的真实想法后，旋即会同国土、林业、建设、水利等部门和所在村帮助协调，仔细研究马坞岕这片宕口遗址的特点后认为，这里的矿坑面积及周围的山林面积达6000多亩，有山有水有林，地势参差，很适合发展多种形态的旅游产品，很快落实了土地承包等事宜。通过联系请来了神州土洋（北京）旅游景观规划设计院和中国科学院地理科学与资源研究所的专家，共同设计完成了生态园规划。在得到政府和有关专家的支持后，这片废弃矿山宕口开始向集旅游休闲度假为一体的“华东百畅生态旅游度假区”的改造。现在的华东百畅生态园，有1300亩采摘基地可以满足一年四季的采摘需求；挖矿留下的水坑宕口成为300多亩的水上乐园；在地处高位的宕口形成50亩的天池，修建溜索及漂流；依托复杂的地形，形成以自驾基地越野特色，15公里森林穿越、5公里涉水飙车、8公里极限陡坡，给游客带来全新的激情体验；汽车4S店试乘试驾，长三角洲越野族（越野爱好者）、SUV城市越野者、自驾游组织者纷至沓来；真人CS野战、野外露营、垂钓基地给游客增添别样情致；木屋别墅绕湖建造，采用三种特殊木材建造和特殊绿化树木配置，使空气负氧离子浓度达到12000个／m3以上，每逢周末应不暇接。这里是山村旅游的“版图”，“畅游江苏”最动人的风景，最感人的故事。作为矿山宕口修复的先行者，镇人大多次组织代表视察调研，加油鼓劲。为之提出《关于华东百畅生态园与丁张公路交汇口清障的建议》《关于华东百畅生态园实施排险开辟旅游通道的建议》，帮助协调关系，解决难题。

    镇人大在《关于龙池山自行车公园的调查与建议》一文中提出“可利用园内太湖石资源开发整理，建成太湖石观赏园”的建议，得到有效实施。在张渚镇龙池山自行车公园内有一个利用废旧矿坑建成的景区——太湖石窟，由南京淳璞旅游开发有限公司倾情打造的集文化、休闲、娱乐、运动为一体的综合旅游景点。经过人工挖掘出来的5万方太湖石林蔚为壮观，在阳光的照耀下，不断变化着形状，有的象海狮、有的象骆驼、有的象山羊呵护着小羊，神态各异，栩栩如生。最令人称奇的是矿坑民宿，洞穴民居，人们戏称“洞房”。矿坑村落、湖石花园、石林淘金、岩壁篝火、悬崖壁炉，做足了“石”的文章。最近宜兴市张渚镇东龙村境内的一个废弃矿坑因酷似蒂芙尼蓝的坑水在网上爆红，网友还给它起了许多好听的绰号：九寨沟宜兴分沟、纳木措宜兴分措、马尔代夫海滩宜兴分滩等，吸引无数市民前往观赏。