——云南省嵩明县小街镇社会治理探索侧记

    近年来，云南省昆明市嵩明县小街镇聚焦“党建+乡村治理”，在哈前村先行先试，把政治、法治、德治、自治、廉治“五治”融合，以政治映初心、法治显正心、德治聚仁心、自治润沁心、廉治照鉴心，探索找到了符合小街镇实际的社会治理最优解，实现村庄美起来、群众富起来、干群关系好起来。

    政治映初心  提升基层治理凝聚力

    “党风正则民风正”是哈前村党总支书记李学军常挂在嘴边的一句话。

    哈前村全面推行党员积分制管理，开展农村无职党员设岗定责，按需设立“民事纠纷调解”“治安防范巡逻”“环保卫生监督”等岗位，引导党员发挥先锋模范作用，让党员更加主动自觉地履行党员义务、参与村级事务。

    如今，哈前村在“党建+”引领下，成功创建市级党建示范点，结合“国家级农村综合性改革试点试验项目”，投资建设全民健身运动馆、农资专业街区，预计为村集体经济带来14万元的可观收入，为农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位奠定了坚实的物质基础。

    法治显正心  增强基层治理定心力

    “没分到房子，抚养老人的事情我不管”“隔壁家多占了我家的地”……基层治理的事情总是千头万绪，外人听起来是鸡毛蒜皮，但对当事人来说却都是大事。

    正所谓天下之治，正心以为本。群众有需求，治理有办法。哈前村一支由党员组成的“老娘舅调解队”应时而生，很多琐碎纠纷随之而解。

    另外，哈前村还将法治宣传做在平常，矛盾风险解在日常。依托新时代文明实践活动、院坝讲座、主题党日等群众喜闻乐见的活动方式，打通法律服务群众“最后一公里”，把矛盾化解工作的触角直接延伸到群众“家门口”，实现群众反映诉求有正常渠道、化解矛盾问题有稳定机制。

    以党建带妇建、带团建，推进“10+2”联防队伍、治安信息员、巡防队等群防群治队伍建设。全村近20年来无重大信访问题，荣膺“昆明市五星级妇女之家”“昆明市零家庭暴力示范村”诸多称号。

    德治聚仁心  激活基层治理内生力

    一块古香古色的“美丽庭院”光荣牌把李凤琼家现代化的小场院“装饰”得别有韵味。“家门口挂着‘美丽庭院’示范户的牌子，比上学时得‘三好学生’还光荣。”李凤琼如是说。

    哈前村以传家训、立家规、扬家风、除陋习、树新风活动为抓手，不断挖掘身边好人好事，选树“星级文明户”“美丽庭院”等先进典型，激发农民的家庭责任感、荣誉感。

    春风化雨、教化入心。哈前村还积极办好接地气的乡村大讲堂，为村民培训知识和技能、普法及讲解乡村礼仪，让村民改变观念、摒弃陋习、凝聚人心。

    目前，评选星级文明户316户，“美丽庭院”精品户9户、示范户18户、合格户13户，“乡贤”8人，“四德”28 人”。

    自治润沁心  激发基层治理源动力

    村规民约是村民自治最好的“法典”。李学军说：“村里要搞统规自建房，就把土地审批、房屋建设这些大家关心的事写进去。”

    “一事一议”“四议两公开”以及“群众提、代表定、村组办、百姓评”的工作流程是哈前村激发群众原动力的不二法门。大事小事都商量着办，把评价的“表决器”交到群众手中，让群众切身体会到基层自治的优势，提升对“干部”的信任度、认可度。

    通过协商，哈前村建起了公益事业园、文化广场、老年活动中心、景观水塘，实现了道路全硬化、路灯全覆盖。为小街镇创新推行“户分类、组保洁、村收集、县镇集中处理”模式的农村生活垃圾“三次六分法”提供了基层治理模板。

    廉治照鉴心  强化基层治理新活力

    近年来，随着“基层权力下放”、群众监督意识增强，哈前村抓住“廉治”这一切入点，促进民主决策，强化规矩意识，梳理涉及村级重大决策事项等10方面36项“小微权力”清单，制作52项办理流程图，实现村级“小微权力”清单全覆盖。

    为民服务站门前，村干部用粉笔在黑板上一笔一划地写着本月村里的大小事情以及财务收支明细，“一村（组）、一栏、一员、一册分开写，我们干了啥，怎么干的，群众一眼就望得清、看得明。”

    村级重大事项事前、事中、事后全面公开，让老百姓参与监督村级事务的途径得到充分保障。2019年以来，审批无房户、窄房户宅基地83宗，实施进村道路硬化、新建公厕、路灯安装、水网改造等民生工程项目14个，评定低保户46户。

    基层治理最“初心”的诉求就是听自家的需求、发动自己家力量；基层治理最“走心”的办法就是用自家的方法、解决自己家的问题。小街镇通过“五治”融合让“五心”尽显的探索和实践，形成了政府治理、社会调节和居民自治良性互动的治理格局，逐步实现了社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、服务管理无盲点。

    （小街镇党委供稿）