5月22日上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

    那么，如何拓展农民就业增收渠道呢？下面这三位代表的提案，或许能为这个问题带来答案。

    周绍军   发展可持续产业带动群众就业增收

    “确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收，就要着力抓好农业生产，拓展农民就业增收渠道。”聆听了《政府工作报告》，全国人大代表、石阡县大屯村党支部书记周绍军对劳务扶贫有了新的理解。

 

    过去，大屯村由于缺乏产业支撑，全村八成以上的劳动力选择外出务工。而近年来，该村抓住机遇大力发展生态苔茶，茶园面积已达到2400多亩，为村民提供了就近就业增收的大舞台。

    周绍军介绍，茶产业不仅带动全村在家劳动力就业增收，更吸引外出务工人员返乡参与发展。通过产业带动，大屯村集体经济达到500多万元，村民人均纯收入也接近万元，2019年全村贫困户已全部摘掉“贫困帽”。

    周绍军认为，不应局限在将“产业变为产品、把产品变为商品”的产业发展思维模式中，而要跳出传统的生产加工销售模式，让新型农业走向精品化，闯出一条持续发展的新路子。“结合乡村精神文明建设，我们注册了‘屯伯’品牌，让品牌文化代代传承。”周绍军说。

    “我们把茶产业定位为‘子孙产业’，既要让产业真正实现持续增效，也要让村民真正实现持续增收。”周绍军说，要真正做到“持续性”，首先要拓宽思路，进一步把产业做强。

    “产业是靠干出来的。”周绍军表示，落实脱贫攻坚和乡村振兴措施，不仅要让产业持续发展，农民持续增收，更要让群众的精神“富”起来，以斗志昂扬的姿态坚定地朝着更加幸福美好的生活迈进。

    欧阳华   打造特色产业，促进农民增收

    22日，全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华在视频连线中，分享了他聆听政府工作报告的感悟，并对如何打造美丽乡村，发展农村特色文化旅游产业，实现全面小康目标提出自己的想法与建议。

 

    欧阳华建议，“当着重利用生态资源提高美丽乡村建设品味。”农村除了要加强对生态环境保护力度，还要加大对农村“美化”的考核，加大对农村基础设施的投入力度，不能满足于原有的墙面出新、道路硬化等。

    多年来，文化强村一直是白塔村坚持的发展路径。于伶文化、星云文化……依托特色文化的打造，白塔村的旅游风生水起，先后建成了于伶纪念馆、白塔味道展馆、宜人书院等七大展馆。“要重点扶持发展农村特色文化旅游产业。”欧阳华说。“通过产业发展，吸纳更多有文化特长、专业技能的年轻人深入农村，参与农村建设。”

    2019年，白塔村开通了白塔印象乡村旅游抖音号，白塔村的文化、农业、旅游通过新媒体平台传播出去后取得了不错的效果，借助网络平台实现农产品销售超1000万元。更值得欣喜的是，新平台的搭建让一群年轻人留在了农村。白塔村抖音号背后的运营团队除了宜兴本地的，还有来自周边城市的8位大学生，但清一色的都是 90 后。玩抖音、搞电商、做景区讲解员，在这样的氛围营造下，越来越多的年轻人选择回到农村就业。

    欧阳华建议，做强农村新媒体平台除了要加强农村网络基础设施建设以外，还要推动更多的资源下沉农村。重点支持农村电商从业人员，建设农村电商、物流快递网点，快捷便利地服务农村的生产生活。同时，整合农业农村、人社、妇联等部门的培训资源，积极组织开展各类培训，建立服务乡村振兴讲堂，促进农业生产、技术研发、线上教学管理有机结合，全力打造乡村振兴全媒体智慧平台，推进农民就业创业。

    沈昌健   规范农村土地流转助农增收

    “每株套了袋子的油菜都要单收、单晒、单脱粒，每个数据要认真记录对号入座。”在京参加全国两会期间，全国人大代表、湖南省常德市临澧县四新岗镇白云村农民沈昌健不忘抽空与家乡连线，关心油菜科研样本采收情况。他表示，政府工作报告提到要拓展农民就业增收渠道，十分振奋人心。

 

    在走访调研中，沈昌健发现，现在部分农户传统思想观念还较重，担心土地流转后失了地、丢了根；有效的土地流转中介组织缺乏，农民咨询没有门路，种粮大户和土地承包户之间经常达不成流转协议，导致土地抛荒，或者出现“插花田”。“这不利于农业规模化、现代化，也难以吸引热爱农业的年轻人回乡创业。”

对此，沈昌健建议从完善流转扶持政策、创新农村土地经营体制机制、培育多元化新型农业经营主体、强化对土地流转的服务与监管等方面入手解决。如加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社，扩大经营规模，支持农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；纠正和查处土地流转中严重侵害农民土地承包权益、非法改变流转土地农业用途等行为。

    “规范农村土地流转也是为了更好地拓宽农民增收渠道，增加农民收入。”作为一名土生土长的农民，沈昌健深知，让“钱袋子”鼓起来，是农民最关心的事情。

    如何进一步拓宽农民增收渠道，增加农民收入？沈昌健认为，要用产业化的模式组织农业生产，用市场化的眼光培植农业产业，用工业化的理念壮大农村经济，用城市化的思维发展农村第三产业，吸引更多青年人才扎根农村，打破农业结构层次不高、产业链条短等制约农民增收的“瓶颈”。

    增加农民收入是“三农”工作的中心任务，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关全面小康目标的实现和经济社会发展全局。随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

    编辑 /责编 ： 康轩山