——河南省伊川县南府店村乡村振兴产业发展纪实

    近年来，河南省伊川县城关街道南府店村全面推进实施乡村振兴战略，推动了产业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。他们严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加集体收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，紧紧围绕习近平总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求，科学实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺”要求，转变发展方式，大力发展第三产业。现在不足8000人的南府店村，拥有5个大型商场23万平方米商铺，年发放福利约4000多万元，公共累积达50多亿元（无任何贷款），是远近闻名的“幸福村”“文明村”。这一切都得益于南府店有一个好的领路人，有一套坚强的领导班子，有一系列路径清晰的产业发展规划。

    上世纪80年代后期，南府店村就先行一步，创办了化工厂、肉联厂、酒厂、彩印厂、皮鞋厂，建起了客运车队、货运车队、酒店，但是随着经济发展的转型，这些企业相继出现了亏损，村集体背上了几千万元的债务。2001年，在南府店政治、经济出现严重问题后，村上届党委副书记张龙安临危受命担任起村党委书记，在新一届村“两委”班子组建以后，他就先后组织“两委”班子成员到山东后八里村、山西大寨、浙江义乌、河南南街村等地，考察当地一些农村建设项目，深入探讨这些村庄是如何致富的。经过反复考察论证和广泛征求意见，南府店党委一班人研究制定了产业转型强村富民的具体方案，结合本村实际，发挥县城中心村的优势，提出了第三产业、生态农业为主的强村富民战略，大力发展商业租赁、餐饮商贸、娱乐休闲等第三产业，实施城中村改造、建设新型社区、引进大型商场、打造星级酒店，奋力闯出了一条致富新路子。

    坚持可持续发展路径

    “发展经济，一定要稳，投资项目要准，要把可持续发展放在重要位置。”在发展过程中，南府店党委确定了一条规矩，就是在集体参与的城中村改造、新型社区建设中，所有的商业门面房只租不售，公开对外招租，保证了集体经济收入的可持续性。集体经济的迅速发展，不仅给社区居民提供了大量就业岗位，还拉动了家电、服装、运输、餐饮、宾馆等村民个体经济的发展，也给南府店社区居民带来了丰厚的回报。

    2001年，面对种种困难，以张龙安为“班长”的新一届党委班子，认识到“打铁尚需自身硬”，要想加快发展、实现共同富裕，就必须把基层党组织建设放在首要位置。2001年制定出台了南府店村党员干部“八不准”铁律：不准公款超标准接待；不准村“两委”干部直系亲属承揽村集体项目；不准“两委”干部子女进入“两委”班子；不准“两委”干部婚丧嫁娶收受礼金、大操大办；不准卖一分人情地；不准卖一间门面房；不准“两委”干部配公车；不准阻止和妨碍任何村民审查集体财务账目。具体工作中，张龙安从组织建设、制度建设和作风建设入手，把年富力强、干劲十足的年轻人调整充实到“两委”班子，增强了社区领导班子的整体战斗力；健全完善了“两委”议事、财务管理、“三务”公开等各项规章制度，形成了“以制度管人，按章办事”的良好工作机制；实行了党员干部公开承诺和联系服务群众制度，充分调动了党员干部干事创业的积极性。作为一个“班长”，张龙安深感肩上的重任，经过深思熟虑，他认为要想发展好村集体，让百姓过上幸福生活，就必须发展集体经济。为打消大家顾虑，他就带领村“两委”班子，到江苏华西村、上海九星村、山西大寨、浙江义乌、航民村、方林村等地考察、观摩、学习。

    近20年来，张龙安带领南府店村广大党员干部严守党的政治纪律，严明党的政治规矩，遵守“八不准”铁律，班子团结，纪律严明，全心全意为集体发展、为居民着想的务实作风，深深感动了南府店村的全体村民。

    实施“强强联合”发展战略

    为不断壮大村级公共积累，推动乡村振兴事业的发展，增加村级集体经济收入，积极拓宽增收途径。南府店村社区成功引进永辉超市、永乐电器、肯德基、屈臣氏、大张盛德美等等一大批国际国内知名品牌入驻南府店，为第三产业的发展带来了很大活力，南府店村成为了伊川县经济贸易中心。经过反复考察论证和广泛征求意见，张龙安带领南府店党委一班人，结合实际，制定了产业转型强村富民的具体方案，大力发展第三产业和房地产业等。2002年，先后建成了荆山小区、龙泰小区、鹤鸣花园等12个居民小区，不但还清了4000多万元欠款，还有了可观的盈余。2007年起，先后建成商贸大厦、新世纪广场、四星级金茂大酒店，大张盛德美量贩、奥斯卡影城成功入驻。2015年12月，又投资5亿元，建设7万平方米的大型永辉商场。南府店发展中有一个“南府店”模式，就是南府店村所有的商业门面房只租不售，保证了集体收入的可持续性，现如今与2001年新领导班子刚上任时的每人每年100元，2袋面粉相比，居民福利增长了38倍，公共积累更是从当时的负数，增加到了现在的50多亿元（无任何贷款）的富裕社区，全村年各项产业利税约5亿元。

    2018年12月，江苏省江阴市长江村、河南省洛阳市伊川县南府店村、安徽省黄山市猴坑村，在美丽富庶的江阴长江村举行了“三村联动，共谋发展”友好合作签约仪式。“三村”在长江村聚首就是要抱团发展，凝聚三方智慧，资源共享、整体提升、协同发展，致力走出一条因地制宜、绿色发展、强村富民的乡村振兴之路。2019年4月，“三村”在南府店村举办了新长江共识第一届年会，在“三村”的共同努力下精诚合作，必将建设成为独具特色的创新性、合作性、生态型、智慧型的美丽乡村，也标志着具有“一山、一水、一中原”地域特色的三个村交流合作进入了一个实质性的发展阶段。

    探索生态优先发展新路子

    南府店村响应党中央号召积极践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的伟大理论，大力实施生态农业建设，流转邻村土地5000多亩，建设农业生态园，按照乡村振兴战略的总体要求打造建设田园综合体“龙凤山景区”，项目分三期建设共投资30亿元，一期投资8亿元，建设内容主要包括文化古镇、生态颐养中心、欢乐农庄、采摘园、牡丹花卉观赏园、儿童乐园等。项目全部建成后，将形成集现代农业、农事体验、生态农庄、田园居住、民俗古镇、文化旅游、健康养老为一体的生态文化旅游观光综合体。

    目前，景区已完成窑洞建设；民俗改建正在进行中；城门主体、二道门、民俗酒店、五子阁正在建设中，商业街即将开工。项目以先进的经营理念和管理经验，利用当地良好的投资环境和建设地资源及区位等方面的有利条件，突出现代农业产业园产业融合、就业增收等功能作用，目标是将本项目打造成为“社会效益、环境效益、生态效益、经济效益”并进的高标准生态田园综合体，项目正式运营投产后，可吸纳300多个商户入驻，提供1600个就业岗位，预计年接待游客300万人次，年营业额收入2.8亿元左右，将带动周边7个村1000余农户共同致富。

    龙凤山景区建成后，作为一个强大的载体，将创建一种旅游商业、休闲娱乐和民旅文化相互融合渗透的全新运营模式，打造成为旅游、商业、文化三结合的成功典范，届时南府店村公共积累将突破100亿元。

    中共河南省委常委、洛阳市委书记李亚在考察南府店村时指出，南府店村民共同富裕的道路，这种模式值得学习和推广。