太平村位于上海市嘉定区江桥镇最西端，全村面积1.67平方公里。有8个村民组，407户村民，常住户籍人口1465人，外来流动人员1000多名。太平村党委下设13个党支部，其中8个村民组党支部，4个企业支部，1个新村民党支部，党员共123名。太平村曾先后荣获全国文明村、全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国民主管理指数第一村、中国幸福村等100多项区级以上荣誉称号。

    当前，随着城市化进程的加快，太平村作为一个典型的城郊村，面临着外来人口增多、农村人口老龄化、社会治理短板突出等问题，也出现了一些党建薄弱环节和真空地带。对于这些薄弱环节和真空地带，如果我们不去占领，别人就会去占领；如果我们不去介入，别人就会介入；如果我们不去影响，别人就会去影响。从实践中，我们深刻认识到：凝聚力是干事创业的基础，也是激发战斗力的关键。为此，太平村始终坚持以问题为导向，以提高凝聚力为着力点，以打造“凝心工程”为目标，积极带领广大干部群众心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，不断夯实党建基础，创新社会治理，巩固全国文明村的创建成果。

    一是聚焦责任落实，凝聚起干部“担当之心”

    一方面，抓班子、压重担，强化干部队伍建设。村民有句俗话：村民看党员、党员看干部。因此抓好党员干部队伍是我们做好工作的首要前提。2018年，我们在原来“两委”班子零距离走访的基础上，进一步加强了村“两委”班子责任分工，推动了各条线协同联动，实施了“两委”班子定点责任区制度，要求每个班子成员至少挂钩联系1个村组党支部，带领并指导村组党支部开展活动。并行成了“321”干群直通车联系走访制度，即要求每位“两委”干部3个月必须召开一次村民组座谈会，2个月至少走访10户村民，一个月至少与两名村民组长谈心一次。通过这种方式，真正把身子沉到底、把工作做到家。制度开始实施的2018年下半年两次座谈会上，共收集到26条意见建议，通过班子成员认领落实，及时给村民满意的答复。比如：镇级工业园区坐落于太平村，每天的车辆进出非常频繁，且经常有占道停车现象，给村民出行带来极大隐患，村民对此意见颇大。经过调研后，村“两委”班子提出了探索村级道路规范化、专业化管理的思路，一方面在宝园七路、宝园四路路口新增交通信号灯，另一方面对宝园五路、六路等主干道的村域道路停车实施规范化管理，有效维护了道路秩序，消除了交通安全隐患，优化了村容村貌；针对村民提出的河道黑臭的意见，村里经过勘察、调研，又争取到了镇相关部门协助，经过彻底的清淤整治，河道面貌焕然一新，水清岸绿、河畅景美。又在河岸边铺设了休闲步道，受到了村民的一致赞誉。2019年四次座谈会，村民几乎已经没有意见建议可提，每次去开座谈会就是和村民拉家常。

    另一方面，明责任、重约束，健全规章制度建设。充分发挥制度的规范作用，通过强化制度的刚性约束力，形成了以制度规范人、以制度约束人、以制度巩固队伍建设成果的长效机制。针对村民意见很大的“村委用人随意性”，我们通过调研，出台了《太平村工作人员退休返聘制度》。制定了《印章的使用管理办法》《工作人员的请销假制度》等。建立健全了村民组长每周一次碰头会、村组党支部书记每月工作例会、全体村干部每季度工作总结会的例会制度。同时严格实施季度考核制度，把每季度的工作任务量化，由村党委书记给副职干部打分、副职干部给分管条线打分，这样一级管一级，人人争取考核最高分。

    二是聚焦考核推进，凝聚起党员“责任之心”

    太平村为认真落实“重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动”的党员议事会工作制度，充分发挥党员带头表率作用，细化了党建考核办法，专门成立党务监督组对13个支部的活动开展、党员作用发挥、组团式走访和党务公开等情况进行重点考核，并及时将监督结果张贴公示。还通过推行干部述职、民主测评、廉政信箱、网上留言等形式，丰富监督形式，加大监督力度，不断加强党员党风廉政建设。

    一方面，围绕全员化参与，拓宽村组党建服务半径。为进一步创新基层党建模式，太平村于2012年在全市率先成立了8个村民组党支部，真正把工作做到了百姓家门口，把温暖送到了群众心坎上。为充分发挥村民组党支部的战斗堡垒作用，我们实施了村民组党支部“123”工作机制，即：面向村民一个星期开设一次“庭院课堂”，党员干部两个月开展一次走访活动，村组党支部三个月举行一次“一组一品”主题活动。村民组党建从原来的“党员亮身份”“党员联系走访”这些单单的党员参与，转变为如今的“党员带头、农户受益、村民知晓”的全覆盖局面。7年多来，已相继开展了“那些年的弄堂游戏”“5号公益日”党员志愿者主题活动“许爸妈一个浪漫情人节”、趣味运动会等多项丰富多彩的支部活动，吸引近5000多人次的村民代表、志愿者骨干、新村民代表参与其中，进一步提升了支部的活力和影响力。

    另一方面，围绕动态化考核，提高党建服务效能。我村党委还创新实施了党员“积点制”，即支部为每个党员设立一张积点卡，分为基础积点、特色积点、扣除积点，积点的多少直接体现每个党员职责的履行情况和党员作用的发挥情况。随着“两学一做”学习教育常态化制度化的逐步深入和“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，不少党员主动为村民代缴水电费、为老人代购物品、积极参与纠纷矛盾的调解、利用一技之长为村民修理家具电器等，党员的形象焕然一新，村民满意度也与日俱增。比如，太平桥村民组党支部党员李霞，看到相邻的老人腿脚不便理发成了大难题，她自购了理发用具，主动承担起每月为村组老人义务理发的工作，风雨无阻，并吸引了周边几个村民组的老人也慕名而来；碰到卧病在床的老人，她还上门服务；她的热心、爱心和暖心，让老人们竖起大拇指，大家都称她为“太平女儿”。

    三是聚焦民主建设，凝聚起群众“参与之心”

    太平村在推进基层党建与民主政治建设的进程中，始终紧紧抓住“村民做主”这个核心。

    一方面，深化民主决策，夯实党建基础。在实践中重点推行了重大决策“一听、二议、三表决、四公开、五反馈”的“五步工作法”民主协商工作机制。一“听”，就是提出议项、听取民意，对村里的重要工作通过召开会议、走访座谈和网络征询等方式，初步听取村民的意见和建议；二“议”，就是反复商议、制定议案，将“议案草案”制成审议表格发放到各家各户，以征求户代表的意见；三“表决”，就是召开村民代表大会进行表决、行成决议；四“公开”，就是全程公开、接受监督；五“反馈”，就是跟踪反馈、整改提高。通过五步工作法，每一位村民都会参与到决策中来，形成了全村朝气蓬勃、共商大事的良好氛围。

    另一方面，拓展党建载体，延伸自治渠道。太平村60岁以上老人有500多人，占全村人口的30%以上。不管开村民会议也好，座谈会也好，甚至开展一些文体活动，看到的都是老年村民。但我们的工作对象应该是全体1645人，如何吸引这些年轻村民关心村里事、参与村里事？一直是村“两委”班子思考的一个问题。为此我村于2015年3月开通过了“太平家园”微信公众号，搭建起了村委与年轻村民沟通的桥梁。通过新媒体把村里的中青年、中流砥柱、中坚力量调动起来，让这部分人围绕在村“两委”周围。除了定期发布各类党务、村务信息，公告通知以外，我们还通过大量的互动活动，不断吸引不住在村里的年轻人知晓村里事、关心村里事、参与村里事。陆续开展了“太平民星”“我眼中的传统文化”“邂逅十月随手拍”“与国旗合影 为祖国点赞”以及“好书有约”等一系列线上互动活动，不断加强党建引领下的村民自治共治。2019年还开设了“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏，及时将各支部的学习情况、先进典型进行发布和推送，压实学习之基，求得补短板之效。“三微课堂”（书记微课堂、指尖微课堂、特色微课堂）、“红色之路”现场教学活动、“我的电影党课”、“悦”读沙龙之学习强国平台学习交流会等一系列丰富多彩的活动，使“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有温度有广度。利用微信平台，我们还大力宣传好家风、好家训，尤其是在全村征集各行各业的行家里手，冠以“太平民星”，在“每月一星”栏目里刊登，全年12位“民”星，有环境卫生大管家、有奋勇救火的好村民、有服务村民的老黄牛、有桃李满天下的女校长，有自学成才的民间大厨……这些身边典型的引领，无不传递着满满的正能量。目前“太平家园”关注人数已达到1885人，从2015年3月27日开通至今发布信息616次。

    三是加强“两新”党建，拓宽参与人群。太平村于2005年成立了上海市郊第一个“新村民党支部”，在党支部的引领下，致力于推动新村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”。从而实现“村里的事让新村民参与”的管理目标。我们还加大与开放大学的合作力度，为新村民开设音乐、舞蹈、计算机等技能培训班。并与嘉定区检察院等部门对接，以新村民党建为载体，成立“新小村民”成长之家。我们还要求村民组党支部与村党委下辖的其他几个“两新”党支部结对共建双赢，真正使两新党建活起来，企业党员动起来。

    在探索党建引领下的村民自治共治，力争实现基层党建新跨越的征程上，太平村干部群众上下一心、众志成城，全村呈现出一派“心齐、气顺、劲足”的可喜面貌。

    （太平村供稿）