中央农村工作会议和今年中央1号文件的主题是：加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础。确立这样的主题，既是当前发展的急需，又是农业农村长远发展的需要，是打基础、管当前、利长远的长效举措。韩长赋部长在全国农业工作会议报告中指出，加大城乡统筹发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，抓住了严重制约经济社会发展的突出矛盾，指明了巩固发展农业农村好形势的根本方向，抓住了“三农”发展的核心点，意义重大而深远。
从农业部门来说，贯彻落实中央1号文件精神，加快农业大省向农业强省跨越进程，必须抓住切实转变农业发展方式这一根本点，结合农业农村发展实际，要突出把握好以下三点：一是着力于把农业发展的着力点放在依靠科技进步和提高农民科技素质上来。解决好耕地、水等资源的约束矛盾，充分挖掘科技潜力，发挥科技增产作用；解决好肥料、农药、兽药等农业投入品，以及畜禽粪便、作物秸秆等对农业生产环境的负面制约与面源污染问题，提高农产品安全质量水平；解决好农业生产粗放经营问题。二是着力于解决好农业生产经营组织化程度低、农业社会化服务体系不健全问题，加快农业经营方式转变。大力推进家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素的投入，努力提高集约化水平。统一经营向农户合作，形成多元化、多层次，多形式的经营服务体系方向转变，努力提高组织化程度。加强土地承包经营权流转的管理与服务，发展多种形式的适度规模经营。三是着力于大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推进科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力，增强农产品国际市场竞争力，增强农业可持续发展能力。
夯实农业农村发展基础，需要多方面、多部门合力推进；对于农业部门来说，要重点推进以下举措：一要夯实农业发展的科技基础。把依靠科技作为推进农业发展方式转变的根本支撑，作为推进农业发展方式转变的强大动力。要推动这些措施转化为现实生产力，就要立足抓基层体系、抓基础服务、抓措施落实。二要夯实农业发展的工作基础。要重点规划和建设“四区”、突出抓好“两个高产创建”和粮食生产“三大行动”，即重点规划和建设现代农业示范区、农产品加工示范区、新农村示范区和农村改革试验区，突出抓好粮棉油高产创建、园艺和养殖业标准化创建，以及小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴计划“三大行动”核心示范区等。三要夯实农业发展的体制机制基础。加快构建新型农业社会化服务体系和加快发展农民专业合作社。这两项工作，既是有效的发展举措，更是具有基础性、全局性的重大举措，也是创新农业经营体制机制、深化农村改革的重要内容。去年11月份，农业部在我省召开了农业经营体制机制创新座谈会，提出五个方面的创新和深化农村改革方面的内容，新型农业社会化服务体系和农民专业合作社就是其中两项。
全省经济工作会明确提出今年经济工作的总体要求是：加快转变发展方式，促进全省经济又好又快发展；强调要立足发挥比较优势和后发优势，努力走在中部崛起前列，力争通过5年左右的努力，使全省经济总量翻一番。实现这一目标，首要的就是保持较快发展速度，能快则快，好中求快。面对新形势、新情况，我省农业农村经济发展必须要迎势而上，找准定位，奋力崛起，全面加快农业大省向农业强省跨越进程。初步考虑，力争用5年左右的时间，全省主要农作物单产水平、养殖业产值占农业总产值的比重、农产品加工业产值占农业总产值的比重、农民人均纯收入等主要指标，接近或达到全国平均水平，进一步缩小与周边省份的差距。
提出上述目标，经过努力是完全有望实现的。尽管存在不少困难和问题，但与此同时，我们也面临诸多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视农业和农村发展。连续七年出台了关于“三农”工作的中央1号文件，不断强化“三农”政策支持力度，不断加大“三农”资金投入力度，而且这些政策措施，更多地是向粮食主产省倾斜，向中西部省份倾斜，对我们这样的一个农业大省、粮食大省的发展，无疑是一个重大利好。二是省委、省政府高度重视“三农”工作。连续七年出台了关于贯彻中央1号文件的实施意见，在支持“三农”发展上，只做加法，不做减法，省领导亲自挂帅，抓粮食“三大行动”和农业产业化“532”提升行动。三是国家和省里陆续出台的一系列重大举措，如中部崛起战略、增粮规划、合芜蚌自主创新试验区、皖江城市带承接产业转移示范区、加快合肥经济圈发展、加快皖北地区发展等，都与促进我省农业农村经济发展密切相关。四是我省GDP过万亿、财政收入超过1500亿元，经济实力增强，必将会进一步增强对农业的扶持能力，增强以工促农、以城带乡的能力，“三农”发展面临更加良好的环境和条件。五是农业发展自身积累了丰富经验，小麦高产攻关就是一个非常典型的例子。2005年攻关前，全省小麦平均单产270公斤，比全国平均水平低29.5公斤。2007年就实现了超越，并连续3年超过全国平均水平，2009年比全国平均水平高了14公斤。小麦高产攻关活动的成功典型，充分证明，只要努力奋斗，加快赶超步伐，实现预期目标是完全有可能的。
作者：安徽省农委主任 张华建 责任编辑：蔡薇萍
