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农民日报:以新发展理念引领农业农村高质量发展
作者 点击数:235 更新时间: 2019-08-15 来源:高兴明/农民日报
 
 

    初心如磐,使命在肩,伟大的实践,离不开伟大思想的引领。深入学习贯彻习近平总书记的重要指示和要求,务必以更大的力度、更实的措施贯彻新发展理念,推动农业农村高质量发展,让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。

在推进乡村产业上实现高质量发展

    产业兴旺是乡村振兴的重点。要大力发展特色高效产业,促进农业由增产导向向提质导向转变,加快推进乡村产业振兴。一要立足特色打造产业集群,着力推动主导产业在加工和品牌营销环节的发展,把休闲农业和乡村旅游、农产品电商作为农业“接二连三”的联结点,通过打造乡村旅游精品线路,将产业融合串起来,通过发展农产品电商,将产业基地与终端市场连起来,打造产销融合有机整体。二要以现代农业产业园为重要平台和主要载体推进农业现代化建设,积极探索构建以龙头企业为主导、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体,建立小农户与现代农业发展有机衔接的利益联结机制,不断推进农村一二三产业融合发展。三要完善农产品质量监管体系,加快建立健全覆盖从农田到餐桌的各个环节可追溯的管理机制。突出抓好标准化生产、农业投入品监管、农产品产地准出和市场准入、质量安全追溯管理、重大动物疫病防控,大力发展特色效益农业,千方百计确保“舌尖上的安全”。

▲由中农富通打造的中国南和设施农业产业集群

在改善农村人居环境上实现高质量发展

    深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要论述,必须结合实际,以实际工作入手推进中央决策部署落实见效,促进乡村宜居、宜业、宜游。一是突出五个重点。即推进农村“厕所革命”。要加快农村厕所改造,对新建房屋和保障性安居工程、旅游沿线及农家乐,鼓励建设无害化卫生厕所;实施农村污水治理工程。完成乡镇、村聚居点集中式生活污水处理设施建设,加快乡镇污水处理设施配套管网建设,鼓励农村生活污水资源化利用;实施农村生活垃圾专项整治。建立健全农村生活垃圾收运处理系统,排查整治农村生活垃圾非正规堆放点,使行政村生活垃圾得到有效治理,农村生活垃圾分类试点取得明显成效;改造提升农村住房。建立农房建设管理信息平台,实行分类动态管理,保护保留乡村风貌,建设美丽宜居乡村;推动农业废弃物资源化利用。特别是畜禽粪污的循环利用、农作物秸秆的综合利用和废弃农膜回收利用。二是农村人居环境整治要与各地农村经济发展水平相适应。要避免“千村一面”“一刀切”,坚持因村施策、精准施策,分层分类推进。要实施村庄清洁行动,以基本消除白色垃圾、基本消除不规范的垃圾堆放点“两个基本消除”为阶段目标。三是建立“省级主导、县市主责、乡镇主事、村社主体、农民主角”的责任机制,形成统筹合力,上下共同努力。尤其要在发挥农民主体作用上多下功夫,发挥基层组织作用,推进民事民议、民建、民管。要鼓励引导下乡工商资本、农业龙头企业、乡村旅游业主、环保公益组织等参与农村人居环境整治,多管齐下解决农村人居环境整治资金问题。

在治理农业面源污染上实现高质量发展

    要切实推行绿色生产方式,从根本上解决农业面源污染问题,助力乡村生态环境实现“农田就是湿地公园、蔬菜就是绿地、果菜花就是花海、森林就是‘碳肺’”的新面貌。一是“绿山”。深入推进农业供给侧结构性改革,探索并推广“水中养殖生态鱼、江岸种植经果林”模式,让荒山变绿山,成为城市的“碳肺”,农民致富的“聚宝盆”。二是“治污”。实施化肥农药减量行动,推行耕地地力综合培肥,开展化肥减量试验示范,加快推进施肥方式转变。三是“改土”。加强污染源头治理,推动建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制。加强农业生态环境监测,实施耕地保护与质量提升,开展耕地土壤污染修复试点。四是“净水”。推动水产养殖结构调整,大力推广池塘和工厂化循环水养殖、大水面生态养殖、稻鱼综合种养等模式。引导开展水产健康养殖示范创建,支持发展休闲观光渔业,把水产养殖场建设成为美丽渔场、水上景观。五是“减载”。严格畜禽养殖适养、限养、禁养区域划分和管理,加强畜禽粪污资源化利用,实施整县推进粪污资源化利用项目,推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。坚持种养结合,以就近就地还田还地为主,支持畜禽粪便有效储存、收运、处理和综合利用全产业链发展。

在深化农村改革上实现高质量发展

    要系统梳理“三农”改革任务,紧盯主要领域和关键环节,持续深化农村综合性改革,为农业农村发展不断注入源头活水。一要巩固和完善农村基本经营制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,落实农村承包地“三权分置”改革,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。鼓励农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。二要深入推进农村集体产权制度改革。深化农村集体资产清产核资工作,明确集体资产所有权,合理合法确认农村集体经济组织成员身份。深入推进集体林权制度改革和水利设施产权及水价、供销、农垦等领域改革,做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。三要深化农村土地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,按要求落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点,完善设施农用地政策。四要稳妥开展农村“三变”改革试点。以打造“股份农民”为核心,优选一批有坚强党组织领导班子、有资源禀赋、有群众基础的村,开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点,各级财政扶持集体经济发展补助资金形成的资产,折股量化到集体经济组织成员,收益按股分红。五要发展壮大农村集体经济。鼓励村集体以可支配的资源、资产、资金等要素为依托,以村为单位组建劳务服务公司、成立专业合作社、协会等各类合作经济组织,探索建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。六要促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励新型农业经营主体与农民开展“合股联营”,完善利益联结机制,把小农生产引入现代农业发展轨道。因地制宜推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,形成“大集群、小单元”,立足实际发展农业适度规模经营,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

在加强基层组织建设上实现高质量发展

    加强基层组织建设,重点是要建强基层党组织,选好带头人,整顿软弱涣散村,巩固党的执政基础,与时俱进提高基层组织的建设质量。要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,推动农村千千万万带头人整体优化提升,注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。要始终坚持以人民为中心的理念,把农民置于农村建设和发展的主体地位,促进农民全面发展,促进发展成果由农民分享。要坚持自治为基础、法治为保障、德治为引领“三治合一”的乡村治理体系,巩固党在农村的执政之基,充分释放组织振兴第一牵引力的拉动效应。

推动农业农村高质量发展,务必以实施乡村振兴战略为总抓手,以人民为中心,以结构调整为主线,以抓铁有痕的决心和滚石上山的精神,不忘初心,牢记使命,努力推进乡村全面振兴,为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈奋斗!

 
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