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实施乡村振兴战略 奋力创建乡村振兴样板区
作者:四川省江油市新安镇党委、政府 点击数:118 更新时间: 2019-07-24 来源:《中国村庄》
 
 

    党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。四川省江油市新安镇依托现有2.4万亩产业资源,扛起了江油市乡村振兴试点镇的大旗,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以新安农业公园产业融合发展为抓手,总结提炼出“四化新安”的发展目标,即党建新安品牌化、产业新安全域化、美丽新安景区化、甜蜜新安感知化,努力建成江油乡村振兴的样板区。

    一、突出规划引领,着力优化发展布局

    一是优化农业公园功能布局。以打造集约高效生产空间,营造宜居适度生活空间,保护山清水秀生态空间,延续人和自然有机融合的乡村空间关系为目标。依托2017年启动的新安中国农业公园创建工作,进一步优化农业公园总体功能布局,规划布局“山、水、田”三大农旅融合功能区,推进园区生态、生产和生活深度融合,建设“三生融合发展”样板区。二是统筹镇村发展空间布局。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,不断优化镇域空间布局。结合生态保护红线划定、基本农田永久性保护、镇域规划修编、农村集中水源地保护等工作,以多规合一、产镇一体、镇园一体为方向,统筹利用生产空间,合理布局生活空间,严格保护生态空间,建设宜居宜业甜蜜小镇。

    二、突出问题导向,着力完善发展体系

    结合乡村振兴关于产业兴旺的相关要求,以农业供给侧结构性改革为主线,以构建和完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系为目标,以强一产、补二产、活三产为主攻方向,全力补足发展短板,推动产业可持续发展。一是重构现有产业发展体系。实施产业发展“168”工程,“1”即打响一个品牌,不断提升“甜蜜新安”区域农产品公用品牌知名度、公信度、影响力;“6”即做强猕猴桃、葡萄、早熟梨、小龙虾、生猪、家禽六个支柱产业,并以此为基础培育壮大1-2个主导产业,不断夯实园区产业发展基础和支撑;“8”即打造八大精品农庄,科学研判未来乡村休闲旅游转型发展趋势,以守住存量、拓展增量为重点,引导现有农庄、农场、农家乐立足自身实际,提升品质、提高品味,开展差异化、特色化乡村旅游服务。二是健全现代农业生产体系。围绕产前、产中、产后三个关键环节,以产加销全产业链建设为重点,推动农业产业链条纵向延伸、横向融合、功能拓展。未来三年,新安农业公园力争建成有机水果和生态水产两条全产业链,单条产业链产值力争突破2亿元,园区总产值力争突破5亿元。坚持质量兴农、品牌兴农战略,不断拓展和完善已建成的甜蜜新安农产品可追溯体系各项子模块功能,尽快实现新安所有规模经营户农产品全程可视、可溯、可控。三是完善现代农业经营体系。坚定不移地推动农业适度规模经营改革,大力推行“公司(龙头企业)+基地+各类经营主体”的生产经营模式,积极探索试点“联盟(农业产业化联合体)+协会+会员”的生产组织架构。积极探索建立土地规模流转经营风险防控体系,积极开展土地规模流转经营风险准备金制度试点,积极助推土地规模流转经营履约保险制度试点。通过培育农业社会化服务组织,加速推进小农户生产手段现代化和组织化程度,积极探索小农户接入现代农业生产的江油路径。四是积极培育新产业、新业态。依托新安农业公园作为四川农业产业融合示范园和江油返乡农民工创业园主阵地优势,积极探索建设“新农人创业孵化基地”、“新农人创业孵化器”,打通江油市民下乡、新安农民返乡创业最后一公里。以实施“我在新安有块地(共享农场)、我在新安有片园(订制农业)、我在新安有处房(乡村民宿)”三大计划为抓手,积极培育、推动共享经济、订制农业和乡村民宿产业在新安试点、试水,为新安农业公园转型发展培植新动能,为园区群众持续增收提供新方案。五是细分对象精准招商。围绕建强产业、建美乡村积极开展精准招引行动。招大引强。围绕补链强链,积极瞄准投资有实力、市场有影响力的大企业开展招商,着力突破长期以来农业公园主导产业缺乏龙头企业牵引、支撑的掣肘。招才引智。充分利用绵江二市产业工人、技术人才富集蓝海,积极招引有闲又有钱的蓝领技工、白领寓公入园从事现代种养业、休闲农业和乡村旅游业,不断拓宽现代农业经营业主来源渠道。引雁归巢。实施雁归工程,持续深入开展以走访座谈慰问外出务工人员、成功人士为主要内容的“两走访一慰问”活动,引导和鼓励他们积极返乡兴业、建设家乡。

    三、突出宜居宜业,着力优化人居环境

    一是推动农业绿色发展。在总结提炼现已建成的“猪--果”“猪--林”的生态种养循环模式成功经验基础上,以培育绿色生态高效农业为方向,以发展种养结合、循环农业为重点,以不破坏优美景观、不污染生态环境为底线,进行全域绿色产业发展规划,积极探索总结可借鉴、可推广、可复制的“坡顶畜禽-坡地林果-槽田水产”丘区立体生态循环农业江油模式。二是着力改善人居环境。严格按照农村环境三年攻坚行动安排部署要求,积极推进农村垃圾、污水、厕所、畜禽粪污治理,尽快补足农村人居环境短板。三是建设美丽乡村。立足已形成的特色产业基础,更加注重保护生态本底,保留田园风光,唤回人们对清新自然、鸟语花香、炊烟缭绕的乡愁记忆。结合新安农业公园核心区诗意田园主题景观的打造,积极开展文化村庄、院落、庭院建设。立足巩固成功创建全国第七批一村一品示范村镇成果,按照一村一品产业打底,一村一韵文化塑魂的思路,渐次推出“诗意田园·幸福黑滩”“创业福地·风情许家桥”“三美乡村·文明天岭”“天然氧吧·生态南山”“开放门户·暗香石桥”“陌上桑园·扬眉黄土”等宜居宜业美丽乡村品牌。

    四、突出地域特色,着力彰显乡土文化

    创意文化,留住“乡愁”。坚决破除为旅游说旅游,为文化说文化的思想误区,在厘清“江油的李白与李白的江油”辩证关系基础上,在新安农业公园核心区提升规划中,以突出文化元素融入、旅游元素植入为重点,充分挖掘农耕文化特色,融入中华田园诗词文化,全力打造全国首个诗意田园意境体验区。在本次规划中坚持不搞大拆大建,不建亭台楼阁,不立生硬雕塑,依托自然资源和田园美景,抓住植被梳理、游线组织、人居环境、景观节点、文化植入五个关键提升点,用较低的投入、适度的改造、巧妙的创意呈现出诗意田园意境,留住乡愁文化记忆。

    五、突出机制创新,着力健全高效治理体系

    一是坚持党建引领。创新“131”党建支撑乡村振兴治理体系,即坚持“党建引领发展”一个核心,突出“自治、法治、德治”三治融合治理体系,创新“党委+党支部+产业联盟+经营主体”一体化园区管理发展机制,推动园区资源、资本、产业、产品“四聚”。二是创新运管模式。坚持“大园区、小业主”的适度规模经营理念,创新“产业园区+经营主体”模式,引导成立现代农业产业促进联盟和13个行业协会,实行“七共”园区管理模式,形成政府引导、产业联盟自治、业主充分参与、多方受益的良好局面。

    六、突出服务大局,着力放大示范带动效应

    坚持建基地、创品牌、搞加工,促进一二三产业融合发展,不断放大新安农业公园示范带动效应,实现产业新安全域化,逐步提高辐射带动类区乡镇产业发展感知度。一是从小处入手。继续深化强村带弱村计划,带动新安产业发展较弱的最后3个行政村补齐产业发展短板。二是为大局着想。积极参与、助力全市脱贫攻坚大局,做好做实市委、政府交托我镇产业帮扶六合乡、对口协作布拖县洛古乡的各项任务。三是从全局着眼。加快产业融合、品牌推广、技术创新,辐射带动有需要的类区乡镇产业发展,努力将新安建成区域农产品品牌展示地、产品集散地、行业标准输出地、新品种、新技术引进示范地。

    乡村振兴的号角一吹响,全国各地纷纷“摩拳擦掌”,盼望大展身手、旗开得胜。面对“标兵”渐行渐远、“追兵”愈来愈近的紧迫形势,新安农业公园拥有幅员面积2.4万亩的规模优势,相信在各级党委、政府的倾情关心和大力支持下,新安镇全体干部群众必将不辱使命,圆满完成农业公园创建各项工作,争当全市、全省乡村振兴的标杆乡镇和样板区。

 
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