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    乡村振兴是一个系统工程，内容非常庞杂，这就要求参与乡村振兴的人，是全员、全方位、全面的。

    从浙江省安吉县的经验来看，村党支部书记是乡村振兴战略实施中最重要的角色。让每一个村党支部书记都成为振兴乡村的行家，是安吉经验给大家的一点建议。

 

    村书记是振兴乡村最重要的角色

    在乡村振兴工作过程中，重要的角色很多。党委政府能给你资金、项目、土地等稀缺资源的支持，能为你当好后台、把握方向。专家和乡贤为你出谋划策、指点迷津、牵线搭桥、规划设计。

    资金和企业家也很重要，有了资金有了企业家，可以把农村的资源盘活，可以解决村民就业，可以推动农业产业链延伸。

    村民更重要，村民是乡村振兴的主体；村民如何成为主体，只有在组织起来的情况下；谁来组织？村两委；村两委的主心骨是谁？村书记。村书记在整个乡村振兴战略中是承上启下的关键节点，村民靠他组织，上级党委、政府的意图靠他落实。

 

    让村书记知道乡村振兴做什么、怎么做

    怎么让村书记知道乡村振兴做什么、怎么做？从安吉十多年乡村建设的经验，可以总结出以下几步：

    首先做一套标准。告诉村干部美丽乡村建设应该做什么内容，这套标准内容涵盖非常广泛。美丽乡村其实跟乡村振兴的内涵非常吻合。我们村书记只要拿标准去对，就知道哪些是短板，什么地方可以做大发扬。安吉管这个叫“一套标准管到底”。

    第二是建一套规则。在乡村建设中进行公平地评价，只要这个村庄做出了事情、做成了事情，就给出一个公平地评价，该给的荣誉要给，该给的奖补资金也不能少。

    第三是一批跟着一批做。首先，我们要选择一批真的想做事情、能做事情而且老百姓真心拥护的、德才兼备的书记，让他们带头做，做出样板。当然，在过程中我们所有的部门、所有的领导都要来帮助他们。身边的样板形成了，我们再找下一批来做。

    有能力的不够了怎么办？我们还可以招引一批，懂经济的、会管理的、有思想的，乡镇党委、政府重点把他们引入到村两委班子里面去，特别是村书记的岗位上。

    剩下的村怎么办？安吉县委、县政府让这批村书记到已经完成创建的乡村去不断学习交流，包括去到县外的义乌何斯路村、陕西袁家村。提供各种各样的途经，把我们想做事情的村书记，培育成德才兼备的能干事情的村书记。最后一批，实在是连德都没有的村书记怎么办，那就毫不犹豫地把他换掉。

 

    村书记需要防范和化解的10个问题

    村书记带领大家做乡村建设的过程中会碰到很多的问题，从安吉的经验出发，我们总结了以下10个问题，以及安吉的解决办法，供大家参考。

    1. 村庄环境建设规划设计草率，村干部缺乏专业知识，设计单位不接地气，不了解实际情况。安吉要求村庄规划必须经过村民代表大会审议，建设当中乡镇党委必须跟进服务。一系列的规章制度把这件事情规范好，保证村庄规划和建设既专业又接地气。

    2. 重表轻里，绣花枕头稻草心。村庄很快建设得很漂亮，但没有在治理手段、乡风文明和乡村产业上下功夫，这样的村庄并不健康。过个一年两年再去看，可能就一年不如一年。安吉每个村庄每年都有进步，因为搞村庄建设的同时，治理手段、乡风文明和乡村产业也跟上去了。

    3. 村书记权力过大，项目不公开，决策不民主，即使完全没有私心，也做不好事。安吉的做法是，要求所有的项目都要走公开公正民主的程序，像村庄建设一类的土建工程，要求每个村在建设过程当中，一张公示牌不小于25 平方米，所有的项目都必须公示，谁设计，谁建设，谁监理，村里谁负责，等等，一目了然。

    4. 村干部或干部亲友未经规范程序取得村内工程建设承揽权。安吉现在所有的村庄都通过村规民约的形式要求，村干部及其亲属不得承接村里的工程建设项目。

    5. 建设过程当中不量力而行，举债过多，翻身无望。安吉从2008 年到2012 年的第一轮美丽乡村建设过程中，就出现了不少这样的村子，为了把村庄建设好，贷了很多款，赚回来的钱连付利息都不够，有些村庄到现在还翻不了身，进一步搞村庄建设就没有钱了，越搞越差。安吉在后来的乡村建设中吸取教训，谨慎贷款。

    6. 群众思想没能很好统一，攻坚克难精神不够，碰到问题浅尝辄止，创建不成怨天尤人。为了统一群众思想，跟着村干部一起攻坚克难，安吉现在有一项例行工作，每年5 月之前，带着村干部村民去创建好的地方，看看那里的村干部和群众是怎样团结的，乡村建设是怎样做的，做好之后老百姓是怎样获益的。安吉县财政每年对每个村的投入平均600 万，但村里能干3000 万的事情，3000 万的投入绝对能做出5000 万的效果，正是因为干部群众思想统一，广泛参与了建设。

    7. 不能正确认识环境和基础设施建设的重要性，环境还是一片脏乱差，就指望工商资本下村开发经营。很多人会问，乡村建设也包括环境建设，为什么不让工商资本下乡，让他们去搞环境建设？到去年年底，安吉县建成了29 个示范村，平均每个村自主招商引资进来4 个亿，总量不小，但是95% 的项目是在乡村环境开始整治以后才进来的。千万不要认为村庄一片脏乱差的时候会有大量工商资本涌入，这是不现实的。

    8. 盲目相信工商资本，土地圈而不用，村民和村集体没有获得应有的利益。现在确实有很多工商资本没地方去，一下乡就承包了村里大量的土地，但是后续没有规划没有产业。安吉现在要求，要给进来的每一个项目做好评估，100 亩土地够的，千万不能给120 亩。

    9. 乡镇没思路、没规划、没办法，没配套政策，缺乏统筹力度，只是当当二传手，所有工作都推给村里做。安吉就有这样的情况。创建的指标非常有限，乡镇如果想帮村里争取这个名额，我们就会要求乡镇加大配套的力度，包括资金的配套、项目的配套、政策的配套。现在乡镇扮演的角色越来越积极，打造出台的相应政策、规划、措施一个接一个，相互比较，主动竞争。

    10. 越俎代庖，包办代替。一些地方政府想要短期出成效，做一些形象工程，花大钱做几个示范村。做的过程当中不是让村里主动想办法，而是包办所有的事情。这样的示范村做几个就是几个，没有内生动力，放在那里会越来越差，更不要说示范带头作用了。安吉的经验是，乡村建设必须要立足每一个村庄的实际，每一个村庄要根据自己的情况做好自己的事情。我们追求的是可操作、全面进步、健康可持续、可普遍复制的美丽乡村。