“少数人富了不算富，全村富了才算富；一村富了不算富，多村富了才算富。”说这话的是沣东新城三桥街道和平村党委书记、村委会主任白世峰，他的另一个身份是陕西省人大代表——一名连任四届的老代表。

    从当年的饿肚子靠救济到如今村民人均年收入4、5万，和平村走出了一条发展壮大集体经济的路子，被媒体誉为改革开放40年陕西省村庄中“折射农村改革路”的一个典型范例，白世峰无疑是这场改革的开拓者和领头人。而作为一名长期在农村基层一线的老代表，他考虑更多的是，如何利用和平村的发展思路、发展经验、管理体系让更多的村子受益，如何让陕西农村更美、农民生活更富足。

 

    上世纪八十年代的和平村，人均土地不足一亩，村民年人均收入不到300元，村穷人心散，村庄面貌破旧不堪。1986年初，临危受命的白世峰走上了村党支部书记的岗位，开始带领全村人探索转型致富的路子。

 

    从组织工程队承接小工程，到招商引资建设村级工业园；从启动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革、率先在全省农村成立村级集体经济组织——西安和平投资股份有限公司、推动小村庄对接大市场，到成立农村集体性质小额贷款公司；从启动自主村庄改造，到引入优质教育、商业及高科技文化项目……三十余年来，白世峰和全村人一起，推动着和平村一步步实现了乡村振兴的华丽转身。

 

    2002年，白世峰当选陕西省第十届人大代表，从此肩上多了为民鼓与呼的职责。“我告诉自己，一定要忠实履职、积极建议，如实反映农村基层情况。”

 

    现行农业农村政策还有什么需要调整完善的地方？如何进一步推进农业农村改革发展？当前农民群众还有什么实际困难？农村基层出现的新问题如何解决？白世峰说，自己是一名地地道道的农民人大代表，最关心的自然是“三农”发展和农村稳定问题。

 

    白世峰说，结合和平村及周边村庄发展中遇到的问题，通过参加省人大各类会议、学习和考察活动，听取“一府两院”工作报告，参与小组讨论发言，他的视野更加宽广开阔，对于农村问题的思考也更加深入。

    多年来，白世峰在省人代会上提出的建议和议案涉及农村党组织建设、村两委会换届选举、农村集体经济发展、城中村改造、村民户籍管理、农村稳定、农民致富增收、农村传统用人制度改革与村庄治理机制等方方面面。

 

    2006年，白世峰关注村两委会换届选举，提出治理换届中拉票贿选问题，制定出台相关法规制度，强化对换届选举工作管理的建议；2008年，他聚焦村办企业等中小企业发展，提出推进解决陕西中小企业发展用地瓶颈矛盾、促进非公经济快速持续发展的建议；2011年，他立足和平村自主城中村改造的成功经验，提出有效治理城中村改造中乱搭乱建问题、公平合理安置村民等问题的建议……

    通过积极有效沟通，及时调整完善，白世峰提出的许多建议和议案最终落地，让群众看到了人大代表参与决策和监督的切实作用。

 

    “人大代表不仅仅是一个称号、一种荣誉，更是一份责任。群众有困难找到我了，我就一定要了解核实清楚，帮助解决问题。”白世峰说，“听群众言”和“解群众愁”是人大代表义不容辞的责任。

 

    前些年，西安三环内与二环之间的高架快速干道设置了东、西两个收费站，影响西进、西出西安的车辆不能及时进入高架快速干道分流，造成拥堵严重，司机怨声载道，群众呼声强烈。白世峰和其他几位省人大代表经过实地调研后，提出了取缔三环以内城市道路收费站，更好发挥高架快速干道的通行能力，解决西安西郊交通严重堵塞的建议。在多方努力下，历经1年多时间，2012年年初，两个收费站正式取缔，加快了城市车流量，群众纷纷点赞。

 

    和平村发展得越来越红火，前来取经的村子越来越多。白世峰常常思考，如何能让和平村的管理体系和服务团队辐射周边更多的村子，整合、带动更多社会力量，助推沣东乃至全省的乡村振兴呢？

 

    为此，他多次联系组织周边村庄干部到省内外发达地区村庄参观，学习借鉴先进的村庄管理、制度创新、集体经济发展经验。他还和周围的村子商量，依托即将竣工投入使用的和平村大社区中心这一新建办公区，组建“联村大党委”，让和平村成熟有效的村庄管理治理模式覆盖更多村庄， “小机制”变“大联动”， 整合资源， 联手发展，实现更多村庄的共同富裕。

 

    今年的省“两会”，白世峰带来的仍是有关农村发展的思考和建议。白世峰认为，基层党建是基层治理的核心，关系到各项方针政策在农村的落实，应该不断健全工作体系、创新工作方式，进一步加强农村基层党组织建设，着力解决新矛盾新问题。

 

    白世峰建议，抓好农村基层党建，要建立一个具有高度凝聚力、向心力的村党支部班子；要加强党员队伍建设，结合基层实际抓好、抓实教育培训，坚持从严管理、打造村庄治理和引领发展的力量核心；要重点抓好基层党支部管理工作，完善各项工作制度，推进村务监督；同时，还要加大基础保障力度，解决好基层党务工作力量不足、活动场所及服务设施不完善等问题。

 

    白世峰还十分关注农村人才的引进和培养问题。他表示，要实现乡村振兴，人才是第一资源。要不拘一格引进人才，一方面吸引、鼓励在外创业、打工的有志人士和大学毕业生等回村任职；另一方面要制定优惠政策，大力引进外来人才。他还建议，要多措并举培养人才，定期组织培训，完善保障制度，让大家有前途、有奔头。

 

    为群众发声，为群众办事，四届连任的老代表成了群众的“主心骨”和“贴心人”。采访当天，白世峰和记者的对话不时被打断，因为来找他的群众实在太多了；他的手机铃声不时地响起，村里村外一桩桩一件件的事儿，说得极有耐心。

 

    履职17年，白世峰说最感谢的是群众的信任。为着这份信任，他时刻提醒自己，为群众解决问题要善始善终、善做善成。“看到一条条民意被重视，一件件建议被办理，内心真的很有成就感，这也是我人生价值之所在。”