在第三批深入学习实践科学发展观活动中，我们推广了河南省邓州市农村村级事务“四议两公开”工作法。所谓“四议两公开”，即所有村级重大事项，都通过村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议的程序来决定，通过公开决议和实施结果来接受监督。这个工作法，是邓州在加强农村基层组织建设、推进农村基层民主政治建设的实践中总结提炼出来的新鲜经验，是进一步发展和完善党领导下的村级民主自治机制的好办法。目前，全国许多地方正在借鉴或已实行了这个办法。

　　之所以说“四议两公开”是个好办法，是因为它走出了一条充分发挥村党组织领导核心作用的好路子。“老办法不适用、硬办法不能用、软办法不顶用”，是一些村党组织遇到的难题。在农村经济快速发展、改革不断深化、民主政治建设向前推进、社会日益开放进步、农民群众民主法制意识明显提高的今天，对村党组织发挥好领导核心作用提出了更高要求。要有好班长、好干部，还得有好方法、好途径。“四议两公开”，既保证了村党组织发挥领导核心作用，又使这种作用发挥运行在民主的轨道上，置于党员群众的监督下，这是值得我们学习借鉴的一个亮点。只有与时俱进地创新党组织发挥作用的途径和方法，才能保证领导核心作用的充分发挥。

　　之所以说“四议两公开”是个好方法，是因为它形成了一套村级事务决策管理科学化、民主化、规范化的好制度。正确把握和处理好村党组织和村委会的关系，是搞好村级事务决策管理的关键。“两委”心往一处想、劲往一处使，就会为群众多办事、办好事；如果谁也不服谁、各吹各的调，不仅要耽误事，而且影响农村的和谐稳定。“四议两公开”，进一步理顺了村党组织和村委会的关系，加强了“两委”之间的沟通和协调，并在此基础上，充分发扬党内民主和人民民主，广泛接受党员和群众监督。把这套办法固定下来、形成制度，我们就谋事有道、办事有准、干事有成。

　　之所以说“四议两公开”是个好办法，是因为它搭建了一个广大党员群众充分参与村级事务的好平台。大家的事情大家说、群众的事情群众定。把经过村“两委”商议的事情提交党员大会审议，最终由村民代表会议或村民大会来决定，变“为民做主”为“让民做主”，这是“四议两公开”的可贵之处。发扬党内民主，党员是主体：推进村民自治，群众是主体。作什么决策、办什么事情，先问问党员支持不支持、群众赞成不赞成，这不仅是尊重党员群众民主权利的重要体现，也是进一步增强农村基层组织凝聚力和战斗力的必然要求，是确保决策科学、思路正确、措施可行的重要保证，是进一步理顺情绪、达成共识、集思广益、形成合力的重要方法。

　　之所以说“四议两公开”是个好办法，是因为它营造了一种党员干部主动接受群众监督的好风气。自觉接受群众监督，是党员干部应尽的责任和义务。广大农村党员干部，与群众朝夕相处，工作具体关系群众的切身利益。接受群众监督，既是遏制腐败的一剂良药，也是保护干部的一种有效措施。“四议两公开”，寓监督于民主之中，通过层层发扬民主、扩大公开，全面落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，达到了“给群众一个明白、还干部一个清白”的效果，这也是它受到农村党员干部群众普遍欢迎的一个重要原因。

　　总结好做法、好经验，形成制度，不容易，把好做法、好经验、好制度坚持下去，更难。近年来，各地也创造出了不少党务公开、村务公开等方面的好做法和好经验。无论是借鉴“四议两公开”工作法，进一步完善现有的制度，还是实行这个工作法，贵在坚持。只要我们坚持落实好“四议两公开”这样的好办法，使它真正在全国广大农村落地生根、开花结果，这对加强农村基层组织建设和民主政治建设，促进农村的改革发展和和谐稳定，无疑具有十分重要的意义。

责任编辑：蔡薇萍