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小岗改革发展40年
作者:韩延龙 点击数:544 更新时间: 2018-07-23 来源:《中国村庄》
 
 

    小岗村位于安徽省凤阳县小溪河镇,距县城28公里。1955年成立互助组时,因地处岗地,起名“小岗互助组”,“小岗”由此得名。现辖19个自然庄,23个村民组,1040户、4173人,村域面积2.25万亩,其中农用地1.89万亩,可耕土地面积1.36万亩。

    40年前,发端于小岗村的“大包干”成为改革开放一声春雷,冲破思想桎梏,唤醒沉睡的大地。正是从那一年起,中国共产党领导亿万人民开启了改革开放的伟大变革,中国特色社会主义由此开启了伟大的实践征程。2016425日,习近平总书记亲临小岗视察,将此举称赞为“中国农村改革的一声惊雷”,成为中国农村改革标志,进一步确立小岗村作为中国农村改革主要发源地的历史地位。小岗村广大干群始终牢记习近平总书记“坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定”嘱托,锐意改革,砥砺前行,开启了极不平凡的追梦征程,为农村改革发展再探新路。2017年小岗村集体经济收入820万元,同比增长20.6%;小岗村农民人均可支配收入1.8万余元,同比增长11.98%

    40年来,江泽民、胡锦涛、习近平三任总书记亲临小岗村视察,并发表重要讲话,对小岗村改革发展提出明确要求和殷切期望。

    大包干诞生及文化溯源

    大包干是小岗农民的伟大创举,但是,大包干的产生并不是一帆风顺的。

    人民公社“一大二公”的生产经营方式,严重挫伤了社员的生产积极性,生产开始下滑,农民收入下降。直到1978年之前,小岗都是“吃粮靠返销,生产靠贷款,生活靠救济”的“三靠”生产队,每年秋收后几乎家家外出讨饭。

    在“饿怕了”“穷急了”“捣散了”的困境下,当时的生产队干部共同商讨,一致认为,干脆撤掉作业组分开包干到户。现在社员都同意,我们瞒着上面干;瞒不住,大不了不当干部,撤职、处分随他便,到最后总不能不让我们种地!1978年冬,当时属梨园公社的小岗生产队召开了一次秘密会议,18个农户在同意“分田单干”的字据上,摁下18个鲜红的手印:“我们分田到户,每户户主鉴(签)字盖章,如以后能干,每户保证完成每户的全年上交和公粮,不在(再)向国家伸手要钱,要粮。如不成,我们干部坐牢杀头也干(甘)心,大众社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”此后,小岗人在各自承包的土地上耕作,并由此拉开中国农村改革序幕。

    1979年是小岗实行大包干的第一年,在遭遇罕见大旱的情况下,小岗村仍然取得大丰收。大包干所带来的变化不仅是物质层面,更是体制和精神层面的,而后者对国家和社会来说,意义更加重大、深刻和持久。

    1980 531日,邓小平同志在《关于农村政策问题》的谈话中指出:“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌……”

    1980927日,中共中央印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制》的通知指出,可以“包产到户”,也可以“包干到户”,并在一个较长的时间内保持稳定,大包干从此有了全国的“户口”。

    红手印留下的沈书记 

    在党的十一届三中全会召开暨大包干诞生20周年、30周年前夕,江泽民总书记和胡锦涛总书记先后专程来到小岗村视察,并发表重要讲话。

    在省市县各级党委的正确领导和关心支持下,小岗人以江泽民、胡锦涛总书记视察小岗村时的重要讲话精神为指导,与时俱进,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,乘势而上,形成了科学发展、和谐发展、快速发展的良好态势。

    20042月,安徽省委选派沈浩同志到小岗村担任村党组织第一书记后,沈浩团结带领村“两委”干部和党员群众,开始了振兴小岗村的新征程。他到任后,开展了一个多月的调研走访,听取群众的意见和建议;组织大包干带头人、村党员干部和群众代表到华西、大寨等村考察学习。在此基础上,紧密结合小岗实际,确定了“发展现代农业、开发旅游业、招商引资办工业”三步走振兴小岗村的发展思路。通过招商引资促进产业发展,加强基础设施建设筑就发展之路,关心群众疾苦,为民排忧解难,沈浩同志在小岗村的6年,是贯彻实施“三步走”振兴小岗村的6年,是发展较快的6年,是凝心聚力和谐共进的6年,是村容村貌变化巨大的6年,也是村民收入增长较快、民生改善显著的6年。任职6年,沈浩为小岗发展鞠躬尽瘁——2009116日,年仅45岁的他因积劳成疾而心脏病突发逝世于小岗村。

    噙满泪水的小岗人又一次按下红手印,请求将沈书记永远地“留”在小岗……如今,在小岗村东北一隅的陵园内,沈浩安息在苍松翠柏之间,和他深爱的土地、牵挂的小岗融合在一起。

    快速发展小岗实现大变样

    为实现沈浩同志未未竟事业,小岗村在中央和省、市、县各级党委政府的关心支持下,紧紧围绕建设美好乡村示范村和实现小岗“两年大变样”的总体目标,全面贯彻科学发展观,践行沈浩精神,锐意改革,勇于进取,使小岗村驶入了经济社会发展的快车道。

    2012年起,小岗村以“美好乡村示范村”为发展标杆,以“经济繁荣、生活富裕、环境优美、民主和谐”为示范内涵,全力实施50项重点工程,加快建设美好乡村示范村,实现了小岗“大变样”。

    抓好基础设施建设。围绕改善村容村貌,谋划实施了50项工程,让村庄功能形象更加完善美好,通过了省美好乡村示范村验收,2014年获得国家生态文化村殊荣。

    大力发展现代农业、旅游业,强化项目建设。小岗村宝迪种猪科技有限公司、小岗村培训中心等招商引资项目相继在小岗村落户。同时,以金小岗现代农林科技园、小岗宝迪种猪科技有限公司为代表的招商项目发展更加迅猛,带动了小岗现代农业发展。

    提升旅游品质。2013年以来,先后新建和改建了大包干纪念馆、沈浩同志先进事迹陈列馆、小岗游客中心等50个项目,小岗村红色旅游发展迈向新的征程。在成功申报国家4A级旅游景区后,小岗村逐步发展成为红色旅游考察地、乡村旅游度假地、致富思源地和爱国主义教育基地。大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆相继对外开放,游客中心全面启用,为小岗村争创国家5A级旅游景区夯实基础。

    推进村级集体经济发展。为增强小岗村自身造血功能,按照打造“村企一体”的投融资平台和经济实体的理念,成立了小岗创新发展有限公司,利用小岗村的品牌等优势资源,盘活固定资产、激活存量资产,采取控股、参股、合资共建、合作开发、资金增值、品牌应用等方式,在文化、商贸、酒业、旅游等方面做了大量工作。

    社会事业蓬勃发展。硬件基础夯实了,软件实力也要随之提高。小岗村把改善民生和发展社会事业摆在突出位置。在村集体经济发展壮大的基础上,村集体为村民统一购买了农作物保险、新型合作医疗保险和养老保险;富裕起来的村集体投入大量财力提高教师待遇,奖励优秀学生,补贴校车费用,每学期表现优秀的教师和学生都会获得村集体资金的奖励。

扎实推进小岗大提升

    2016425日,习近平总书记亲临小岗视察后,凤阳县坚持把学习贯彻习总书记视察小岗重要讲话精神作为首要政治任务,及时研究制定学习宣传方案和贯彻落实意见,谋划实施小岗村“三年大提升”行动计划,推动习总书记视察重要讲话精神落地生根、开花结果。小岗村“三年大提升”共确定136个项目,2017年组织实施88个项目,当年完成57项;今年组织实施82个项目,目前正在有序推进。2017年小岗村入选中国十大最美乡村、中国美丽休闲乡村。

    加快深化农村改革。围绕“处理好农民和土地的关系”这个主线,按照土地所有权、承包权和经营权三权分置并行的要求,重点实施了土地承包经营权确权登记颁证、集体资产股份合作制改革、“三变”改革、小型水利工程管理体制改革、土地承包权、流转经营权抵押贷款试点、农村宅基地和农房确权发证试点等13项改革试点。201578日,全省农村土地承包经营权“第一证”在小岗村颁发,小岗村全面完成1.36万亩土地承包经营权确权登记颁证,发放证书875本,发证率100%,让农民群众吃上了“定心丸”; 201610月,小岗村启动集体资产股份合作制改革,以小岗村品牌等部分无形资产进行评估登记,并折算成3026万元入股小岗村创发公司,在小岗创发公司中占49%的股份,所获分红收益主要用于小岗村民的医疗、养老保险及其他社会福利、公益事业。201829日,小岗实现第一次集体经济收益股权分红,每位股民获得350元,加上村集体为村民承担的新农合、新农保和政策性农业保险,每个村民从集体经济中收益约600元。

    加快推进小岗产业园建设。设立小岗农副产品深加工产业园,规划建设面积为5平方公里,与安徽农业大学达成协议,已完成总体规划、控制性详细规划等编制,PPP项目已完成招标并确定合作单位,目前道路及标准化厂房等基础设施正在加快建设。凤阳县专门设立总规模4亿元的产业发展基金,出台招引重大项目入驻实施办法,2016年以来,成功举办2批项目集中签约和开工仪式,签约项目14个,总投资10亿元的小岗盼盼食品项目已于今年425日正式开工。以此为依托,以小岗省级农业科技园区为基础,规划核心区4.2万亩,划分为“一镇四园”,即小岗特色旅游小镇、农产品加工园、现代园艺产业园、循环农业产业园、智慧农业示范园等五个功能板块,积极创建小岗国家农业科技园区。

    加快发展现代农业。积极改善农业生产基础设施条件,实施引水上岗等农田水利工程,在燃灯水库引水干渠基础上,修建一级站、二级站提水配套设施,建设通达田间地头的饮水支渠、斗渠8公里,新修扩挖改造塘坝40余座;投入4800万元打造高标准农田,先后整治农田6300亩。2016731日,安徽科技学院小岗村现代生态农业研究所挂牌,并选定4300亩高标准农田内60亩农田作为科技示范基地,双方合作建设小岗绿色无公害农产品科技示范基地,着力把小岗村打造成现代生态农业示范区。2016923日,凤阳县与安徽农垦集团有限公司正式签订小岗村4300亩高标准农田合作协议,推行全程社会化服务“331”模式,建设小岗生态农业综合服务中心,着力把小岗村打造成为省内领先的现代生态农业产业化建设示范区。

    从“分田到户”到“乡村振兴”。40年前,小岗人按下18个红手印,中国农村改革的脚步就再也没有停歇。秉承敢为天下先的精神,小岗人孜孜以求,从“吃饱饭”到“富起来”,这块中国农村改革的“试验田”不仅收获累累硕果,“小岗经验”也一次次走向全国,激扬起宏大的时代乐章。

 
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