——陕西省西安市和平村40年改革发展剪影

    40年前的改革开放从农村开始，不是偶然。农民要填饱肚子、吃饱饭，农村要改革也绝不止于共识。从小岗村18名壮汉签下“投名状”起，改革开放就先在中国千千万万个村落势如破竹展开。

    在西安，有一个叫和平村的城郊村，也随之冲破思想桎梏，唤醒沉睡的土地，成为一段广为传颂的佳话。

    村民饿肚子，花钱靠救济，土地承包到户撂荒低效益等问题在改革开放初期的和平村一点也没好到哪去。靠土地发展农业已经不能解决问题。

    上个世纪80年代，和平村党支部书记白世峰毅然带领村民“走出去”打工，给城里人修路、通管道，为村集体赚到了第一笔钱，也为村上日后起步发展集体经济，奠定了一个极为宝贵的基础。

    1988年，“私营经济是社会主义公有制经济的补充”载入宪法。1992年之后，民营经济进入高速发展时期。在陕西，各种民营中小企业如雨后春笋般涌现。

    白世峰意识到，机遇来了！一些中小企业因西安高新区的“高门槛”望而却步，而和平村可以利用地域优势，建立工业园，从中筛选一批小而精、小而强的民营企业入住，通过收取租赁、提供服务促进区域产业转型发展、壮大村级集体经济。

    方向已定，可建园区需要统一经营的连片土地怎么解决？土地从来都是农村的救命稻草，要想一时间将承包到户、条块分割土地农民手中反包到村上统一经营、可不是件容易事！挨家逐户地给村民做思想工作是必不可少的，一次做不通做两次，一天做不通做两天，反包一家多一家、反包一块是一块，逐渐扩大村土地集约经营的规模。

    建园初期，得知青海一家科技含量高、市场销路广的企业想搬迁，白世峰带村干部第一时间赶到青海，向企业承诺各种优惠条件，最终使其成为工业园引进的第一家企业。

    “冬季睡牛毛毡房40多天加紧建设厂房，田野白天泥泞，只有在半夜上冻时和干部一起进地，抹黑挨冻架设电线杆，一次又一次地到信用社为企业争取贷款……”说起过往，白世峰记忆犹新，仿佛又回到了创业之初的那个激情岁月。

    3个月后，厂房建成，该企业如期入驻，顺利投产，第一年就为村上交了10万元租金。在当时，干部们还是第一次见到这么多钱，别提有多高兴！建园第一年，村民人均就分到300元，大家开始尝到发展经济的甜头。

    凭借诚信和优质的服务，中小企业争相入驻和平工业园。截至2012年，工业园入驻企业150余家，年产值超过17亿元，上交国家税金7600多万元。集体给村民的年土地收入分配也上涨了十几倍、人均达到5000元！

    当集体经济发展到一定规模和程度时，新的矛盾也开始出现：比如村民分红时产权不清晰，村民吃光分净思想抬头，农村传统体制无法有效对接市场、难以吸纳社会优秀人才，等等，成为制约集体发展新的瓶颈。

深层次的需求催生更深层次的改革和创新。 

2008年，去发达省份的名村考察学习回来的白世峰决定在村上开始集体经济股份化改制，注册成立西安和平投资股份有限公司，将8000多万元经营性净资产的50％预留集体，另外50％量化到具体的329户、1347人村民名下。

    这比2017年中央1号文件提出的农村“三变”改革整整提前了10年！然而，先“吃螃蟹”者，总要承受一些冷眼和怀疑：年年好好的分红，突然改股份制，是不是村干部有啥私心？好在时间总能给出一个公正的答案。股份改制后，和平村依托新的经济组织，积极争取西咸新区好政策，大胆推进自主城改、实施主动城市化，再次成为西咸新区农村基层践行“创新城市发展方式”主题的排头兵。截至2017年，和平村集体经济净资产积累达5亿元，村民人均年收入超过4万元。

    发展壮大村集体经济、推进农村城镇化、实行乡村振兴战略……国家连续推出一系列支农惠农政策，说到底就是要让广大农民都能参与发展、融入发展、都能充分享受发展的红利，过上好日子。

    如今的和平村村民，每户都分到300平方米以上、配建中央空调的高品质楼房。西安地铁5号线在小区门口设有和平站。集购物、娱乐、公寓、办公为一体的大型现代城市商业综合体——吾悦广场与小区隔街相望。西安高新一中沣东中学、和平村小学、和平新时代幼儿园等优质教育资源，为村民的孩子成长提供了优厚的便利……经过自主城改的和平村正在全面融入城市化，村民都实实在在地享受着城市化的红利。

    和平村完成“三变”改革、自主城改、主动城市化，不仅大幅增加了村民的家庭资产，让大家都能安居乐业，更重要地是解决了城中村改造后群众依托集体经济、长期富裕问题，实现了村庄可持续发展。

    “最令我感动的是，城改中，我们村民没有上访，没有一个进入工地干扰工程现象！”说到城改，白世峰颇感骄傲，“群众的信任，村民的支持，才是我们和平村最宝贵的财富！”

    和平村的变革折射出改革开放以来农村改革一路前行的轨迹，也再次印证：农村的每一次改革其实都是一次艰难转型，每一次发展都是一次观念的重建，每一次探索都是一次生产力的解放，每一次的尝试都是一次为村民增加更多获得感的有益实践。

    白世峰说，下一步，和平村还要继续壮大集体经济，持续增加农民收入；同时，要让管理体系和服务团队辐射周边多村，整合、带动更多社会力量，助推乡村振兴！“少数人富了不算富，全村共同富，大家一起富，才算真正富！”

 

白世峰同志感言>>

    我是一个地地道道的农民。在村上任职30多年来，始终带着深厚的情感，竭尽全力地为父老乡亲们做了一些事情，也确实赢得了村民群众的爱戴和高度信任。我感到，在和平这块土生土长的土地上做事，心里很踏实；每天面对父老乡亲们，总感到很亲切。只要是真正为父老乡亲谋利益、做事情，我自己无论怎么作难受累、出力流汗，都是应该的、很值得，更是无怨无悔。多年来，我带领党员、干部和全村父老乡亲们一道，坚持走好共同富裕之路，不让一户落后掉队，这是我永不改变的情怀和责任；为和平村发展集体经济，使家家户户都能富裕起来，父老乡亲们见到我都是喜悦高兴的面孔，也是我最大的幸福！

    新时代新阶段，和平村要继续紧跟西咸新区沣东新城城市化快速发展的步伐，充分发挥集体经济的实力及公司化、企业化经营管理优势，继续高度重视人才队伍的建设，充分发挥人才的智慧和创新力量，不断提升产业升级效益，始终坚持民主管理、制度立村、优化服务，不断提升区域环境的现代化水平，实现群众安居乐业，区域长治久安，迈向更高水平的富裕小康，当好新时代乡村振兴的典范和排头兵！