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中国农业公园创建工作的几点思考
作者:宋洪远 点击数:594 更新时间: 2017-11-01 来源:《中国村庄》杂志
 
 

         

     今天,我想围绕着中国农业公园的创建工作谈三点体会与思考。

  首先,从壮大农村新产业新业态看,创建中国农业公园具有重要的现实意义。

  当前,我国农业农村发展进入一个新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。农产品供给结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍然突出。

  针对当前的矛盾和问题,2017年的中央一号文件,在理念、方略和举措等方面都有些突破和创新。特别是在培育发展新动能,壮大新产业新业态方面:一是提出要加快推进国家公园建设。2013年党的十八届三中全会决定提出要创建国家公园体制。之后,国家发改委选择了几个县市做试点,出台了相关政策措施。在国家政策引领下,各类公园层出不穷,有森林公园、湿地公园等。中国农业公园的创建起步较早,在一定程度上可以说是发挥了引领作用。二是提出要大力发展乡村休闲旅游产业。强调要充分发挥资源环境和农耕文化的独特优势,利用生态+、旅游+等模式,推进农业、林业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合。提出要通过创办旅游合作社或旅游企业促进发展,政府要完善行业标准,强化食品安全、消防安全、环境监管等服务工作。三是提出要培育宜居宜业特色村镇。强调要围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。提出培育特色村镇,要突出抓好特色专业村、田园综合体、产业融合园三个平台建设。

  从贯彻落实中央一号文件精神要求看,中国农业公园的创建和发展,可以说是为壮大农村新产业新业态找到了途径和方式,进行了探索和创新。

  其次,以中国农业公园创建为载体,壮大农村新产业新业态已具备了条件。

  一是市场需求的拉动。从国际经验看,当一国的GDP达到一定水平后,人们对服务业发展的需求骤然上升,目前我国已到了要持续提高服务业比重、满足人们服务需求的阶段;从消费结构看,如恩格尔系数大幅度下降、城乡三大社会保障网建设逐步完善与提高,居民有更多地钱可以用作别的消费;从投资方式看,高收入阶层的投资和消费预期与别的阶层有明显的差异,当这个阶层在对其他投资预期不确定的情况下,他们会倾向于休闲旅游康养等改善生活质量的消费,近几年,在这些行业的民间投资已有明显增长。

  二是设施条件的改善。我国于2005年启动新农村建设,主抓基础设施和公共服务。十多年来,农村的饮水、电网、道路、互联网等基础设施条件有了较大的改善,农村教育、医疗、养老、社会保障等公共服务水平有了较大的提升。农村基础设施条件的改善和公共服务水平的提升,都给城市居民到农村休闲旅游康养提供了很多的便利。

  三是政策的引导与支持。为促进农村新产业新业态的发展与壮大,国家制定了一系列的政策文件,实施了相关的发展规划,主要体现在休闲农业与乡村旅游、农产品加工和一二三产融合、大众创业万众创新、农村电子商务发展等几个方面。文件提出了政策措施,规划做出了行动安排,这些政策措施为农村新产业新业态发展创造了良好的政策环境。

  最后,对中国农业公园的理念和创建方式,还要继续进行探索和创新。

  近些年来,中国农业公园的社会关注度逐渐提升,参与创建的地方和单位也越来越多,从长远看,还有很多工作要做,也有很多问题需要反思。反思农业公园的理念和内容,反思公园创建的实践和方法,在内涵和内容上还需要深化与聚焦。各地方在创建过程中 ,要主动对接国家发展战略,积极争取政策资金支持;各单位在参与过程中,要创新运营主体和运营方式,做好品牌创建工作;政府要强化公共管理和服务,制定健全行业标准,抓好食品安全、消防安全、人身安全、环境安全等监管工作。在农业公园的发展过程中,尤其要注重产业的发展,要围绕“大、强、特、优”,探索壮大产业发展路径,促进农民增收致富奔小康,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,提高农业综合效益和竞争能力,这样中国农业公园才能立得住、走得远。

                             

 
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