（2015年05月06日）

施维

       近日，中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。

       “第一书记”，一个响亮的称呼，昔日小岗村“第一书记”沈浩就是其中的典型代表。近年来，安徽等地已经率先采取从党政群机关、事业单位中分批选派年轻党员干部到贫困村和后进村担任党组织第一书记或书记的做法。以安徽省为例，自2001年起至今已连续分六批共选派了1.8万名年轻党员干部到村任职。不仅推进了经济社会发展，加强了基层组织建设，也很好地锻炼了干部队伍，密切了党群干群关系。

       此次向软弱涣散村党组织和贫困村全覆盖选派“第一书记”，是中央总结基层长期实践经验的基础上形成的决定，对于新时期加强农村基层党组织建设、推动贫困地区发展，实现2020年全面建成小康社会目标具有重要的意义。

       软弱涣散村、革命老区、灾后重建区是此次“第一书记”选派的重点区域。中央有期待，基层有期盼，任务更加艰巨，使命更加重大。作为组织上派来的“第一书记”，如何才能尽快融入基层，得到老百姓的认可？怎样才能接地气、踏实干，当好“一把手”？怎样能够在任期内带领困难地区群众实现较快的发展？笔者认为，关键要适应好三个角色。

       要成为农民群众的“自家人”。外来的干部要有所作为，融入农村是第一步。“第一书记”不同于以往的下派干部挂职锻炼和“包村联户”，要想真正和老百姓打成一片，不止要扑下身子，深入群众之中，更要把自己彻头彻尾“变”成“咱村里的人”。这意味着，第一书记们不只要改变自己的传统工作方法，就连生活习惯也要“移风易俗”。跟老百姓面对面，更要肩并肩，手握手，还要心贴心。只有这样，村民才能真正接受你、认可你、信任你，接下来开展工作就有了基础。

       要当好村级组织的“带头人”。“第一书记”办“大事”，就要建强班子、培强队伍。“第一书记”要将巩固基层战斗堡垒，作为一项政治任务来对待。应从建全各项制度着手，落实村务公开、民主决策；要与村支书、村主任处理好关系，搞好团结，自觉做到指导不指责、到位不越位、帮带不包办、帮忙不添乱；既要注重发挥农村老党员、老干部德高望重、群众信赖、熟知情况的优势，同时也要培养一批新兴农民、一批入党积极分子、一批后备干部。要把握好工作的“度”，尤其是在软弱涣散村，既要破也要立，不当老好人，不做太平官。既要有工作魄力，也要突出个人魅力，要敢干、能干，也要会干、巧干。

       要当好经济发展的“领路人”。发展是硬道理，无论是软弱涣散村，还是革命老区、灾后重建区，经济落后是急需解决的问题。作为“第一书记”，任期只有1~3年，说长不长，说短不短，必须要有一个好的发展规划和思路。既要着眼当前，从老百姓当下最关心、反映最强烈的问题入手，迅速凝聚民心，也要找到一条因村制宜的长期脱贫致富的路子；既要抓好大项目，最好能为任职村引进1~2个重点发展项目，也要立足小切口，始终不忽视家庭经济的基础地位和重要性；既要把党和政府的各项惠农利民政策用活、用好，也要能尊重老百姓的意愿和智慧，一切以群众同意、满意为本。不搞花架子、不搞“盆景”，把事情真正做到实处。既要看我任期内做了什么，更要看我走后为老百姓留下什么。

       “第一书记”，所谓“第一”，就是要想在前列、干在前列、拼在前列；所谓“书记”，不是“乌纱帽”，而是“责任状”。我们期待着，有更多沈浩式的干部从其中走出。