2013年9月11日

　　禁止养殖业滥用抗生素

　　【提案人】

　　全国政协委员  张礼慧

　　【提案内容】

　　当前，养殖户不合理使用甚至滥用抗生素的现象，已构成禽畜产品的安全隐患，威胁餐桌安全，亟须引起高度重视。

　　【提案建议】

　　积极探索禽畜产品兽药残留市场准入和检测机制。尽快制定国家或行业标准，尽早研制出快速、准确、简便、廉价的检测方法，以满足动物源性食品安全检测的需要。

　　建立健全抗生素药物残留监控体系，完善动物源性食品安全法规，对使用抗生素的种类、剂量进行严格的限制和规范，把抗生素药物监控纳入法制管理轨道。禁止在饲料添加剂中使用抗生素，规范处方用药。畜牧管理部门应加强对养殖户的监管，合理使用抗生素，严格执行休药期。要在加工、销售环节设立准入“门槛”，尽快完善“有抗畜禽产品”进入市场的“防火墙”，限制抗生素残留超标禽畜产品进入市场。同时，建立禽畜产品市场准入制度和产地追溯制度。开发绿色、安全的动物饲料添加剂，取代抗生素。

　　　　　　　　　　

　　加强耕地质量保护

　　【提案人】

　　全国政协委员  赵韩、刘荣玉、穆可发、李和平、侯露

　　【提案内容】

　　耕地是人类赖以生存和发展的物质基础，耕地质量的优劣，关系到土地的产出能力和农产品质量安全，关系到粮食安全和其他农产品有效供给以及农业可持续发展。

　　【提案建议】

　　尽快制定出台耕地质量保护条例，依法加强耕地质量保护与建设工作。建立和完善耕地质量保护机制，规范从事耕地质量保护、建设、监督管理及其相关活动。

　　构建耕地质量保护和建设长效投入机制。将耕地质量建设与管理经费列入各级财政预算。加大对农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥的补贴，扶持有机肥产业。

　　建立耕地质量护养机制。激励农民强化耕地净化与地力培肥；采取切实有效的约束措施，防止和减少工业点源、农业面源及生活垃圾、污水等对农田的污染；建立耕地质量保养体系，引导农民合理施用肥料、农药、农膜等投入品，不断提高耕地质量；针对耕地质量中存在的问题，采取相应的改造、改良和修复措施。

　　　　　　

　　完善农村土地征收制度

　　【提案人】

　　全国政协委员  彭雪峰

　　【提案内容】

　　土地作为农民最重要和最主要的财产，是农民安身立命的基础。农村土地制度不仅关系到农民、农村问题，而且关系到国家经济的发展和社会的稳定。

　　【提案建议】

　　明确补偿权利主体法律制度。厘清农村集体经济组织与农民个人的权利义务关系，明确界定村集体经济组织与村民小组的关系，避免村民委员会或者村集体经济组织克扣、截留农民集体所有的土地补偿款。

　　完善征地客体法律制度。明确集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权以及自留地、自留山使用权、地役权、担保物权作为独立的征地客体需单独予以征收补偿。

　　完善补偿安置法律制度。落实“公平合理”的补偿标准，以市场价值补偿为原则确定补偿金额，切实保障被征地农民获得公平、足额的补偿。                      
　　（潘  跃整理）