2013年9月10日

    季昆森

    我是从1998年5月开始研究循环经济的，15年来，一直坚持推动循环经济发展。开始，我们推行循环经济是为了解决两大矛盾，一是经济发展与环境污染的矛盾，二是资源有限与需求无限的矛盾。

    循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式

    我长期在基层工作，经常面对干部群众讲话，需要把复杂的问题简单化，使大家听得懂、记得住、用得上、有效果。经过5年多的研究和实践，2003年我提出，循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。我认为，这“四个更”是循环经济原理的精神实质，是推行循环经济的出发点和落脚点，符合科学发展观的本质要求。很多在广大农村和企业等基层单位从事实际工作的同志说，“四个更”的提法简洁明了，抓住了关键，好记忆、好操作、好对照、好改进。

    “四个更”是相互联系、相互促进的，不是对循环经济概念的盲目扩展，而是破解“转”与“快”的矛盾，在“转型”中“加快”，在“加快”中“转型”的有效基本路径。

    尽管“四个更”的提法与国内外关于循环经济的定义不一样，但10年来我们一直坚持按照这个思路开展工作。

    1.“四个更”是从推行循环经济的大量典型实践中总结概括出来的。

    2.“四个更”符合基层广大干部群众的愿望，经过10年的实践表明，有利于经济发展沿着良性循环的轨道，能实现经济效益、社会效益和生态环境效益的共赢，得到大家的赞同。

    3.“四个更”符合人的认识和实践有一个逐步渐进的过程，循环经济也有一个不断深化、不断优化提升的过程，很难一步达到“最”。

    4.绿色就业是国际上推行绿色经济、循环经济，实施可持续发展战略的重要目标或首要目标。从2003年提出“四个更”以后，我们一直坚持把推进创业就业作为发展循环经济的一项重要工作。

    5.“四个更”涵盖了经济发展的质量、效益、资源、环境、生态、就业等各方面，具有广泛的适用性，操作性强，可以调动各方面参与推行循环经济的积极性，达到坚持发展是第一要务，坚持落实科学发展观，收到鱼和熊掌兼得的效果。

    6.最近，我在看国际知名学者、瑞士产品生命研究所所长瓦尔特·斯塔尔教授所著《绩效经济》一书，他讲的循环经济把“四个更”的内容都写进去了，只不过他不是把这四个方面放在一起讲，而是分开讲。

    发展循环经济，运用“四个更”的原则，不仅可以促进创业就业思路和方法的重大转变，引导人们沿着科学发展观的方向前进，还有利于增强我们观察、分析、应对市场变化的能力，有利于牢牢把握党中央关于在经济工作中坚持“红线”、“底线”的思想。

    在推进创业就业工作中，要把握的“红线”是，不浪费资源，不污染环境，不破坏生态，即实现“更少资源消耗、更低环境污染”的愿景。要把握的“底线”是，一不能亏损，二不要失业，即实现“更大经济效益、更多劳动就业”的愿景。突破了“红线”、“底线”，就不符合“四个更”的要求。因此，循环经济就是保护环境的经济，就是造福群众的经济，就是自主创新的经济，就是科学发展的经济，还是根据市场变化不断按“四个更”的要求进行自我调节的经济。

    发展循环经济要善于把用好“统筹兼顾”这一根本方法与“再思考”原则结合起来

    最初，从德国引进循环经济的“3R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）的行为原则。后来，把“再循环”称为“资源化”。再后来，美国密歇根州立大学华裔教授在实践中又提出“再思考”（Rethink）的原则。

    当然，“减量化、再利用、资源化”与“再思考”不是一个层面的概念，前“3R”原则属于物质技术层面，“再思考”原则属于哲学思想层面。它们虽不处在同一个层面，但“再思考”原则符合与时俱进的思想。同时，“再思考”对更好地实施“减量化、再利用、资源化”原则有着重要作用。

    从世界范围讲，各国的国情，发展阶段不一样，需要解决的问题和重点不一样，因此，具体做法不能完全照搬。从国内讲，各个地方的实际情况也是千差万别，错综复杂，需要我们深刻领会循环经济原理的精神实质，灵活运用“4R”原则，进行不断的思考，不断的探索，不断的创新，不断的发展。这就需要从理论上进一步探讨，但不能为认识上的分歧辩来辩去，以致错过了发展循环经济的宝贵时间和大好机遇，关键是要灵活运用这一先进的经济模式解决实际问题。

    “你打你的，我打我的”军事思想，对做好循环经济工作也很有用，在实际工作中，我们坚持你讲你的，我讲我的；你干你的，我干我的，不否定别人的东西。当然，我们也不是无原则地乱干，而是以实践作为检验真理的唯一标准。

    要善于把用好“统筹兼顾”这一根本方法与“再思考”原则结合起来。

    沟通融合不同行业之间的相通相近之处，比如从单一行业的循环经济进入到冶（金）建（材）化（工）融合的循环经济，可提升综合效益。

    沟通融合不同专业科技知识的相通相近之处，充分运用其原理，改进创新工艺技术路线和循环经济模式。

    沟通融合不同经济形式都属可持续发展经济形态的共性，推进协同发展，加快实现绿色转型发展。

    沟通融合不同科学试验设计的方法，用最少最巧的试验次数和诀窍，求得最好最妙的结果。

    大量循环经济先进典型的经验表明，科学技术与循环发展模式好比车之两轮，缺一不可。推行循环经济，没有链接技术，闭环就很难转动起来。而科学技术是把“双刃剑”，具有两重性，因此，在研发或选择先进适用技术时，一定要慎重考虑是否符合“四个更”的要求，特别是不能浪费资源、污染环境、破坏生态。同样，设计循环经济模式时，也应认真考虑，是否能达到“四个更”的要求。

    发展循环经济不仅可以实现“四个更”的愿景，还能应对风险危机，不仅能提高企业的生存能力，还能提升核心竞争力

    10多年来，不少循环经济典型的发展历程表明，随着形势的发展、市场的变化、科技的进步、实践的深入、认识的深化，发展循环经济的模式也要随之不断调整优化提升。

    在省委、省政府和各级党委政府的正确领导下，经过十几年的发展，安徽省的循环经济已从“星星之火”，形成“燎原之势”。

    在安徽省山区、丘陵、平原地区的农、林、牧、副、渔各业；在工矿企业的有色冶炼、钢铁、矿山开采、煤炭、电力、水泥、建筑、建材、铸造、汽车与大型工程机械再制造、非金属矿的深加工；在抽水蓄能电站、太阳能、风能、生物质能源、新能源、食品工业、生物化工、煤化工、玻璃、造纸、医药、酿造；在废弃物再利用等各方面都涌现了发展循环经济的典型。

    在安徽各地，循环农业遍地开花，可以说是县县有典型，在宁国、阜南等县（市），是乡乡镇镇有典型。

    还有一批在全国叫得响的工业、农业、园区等方面的循环经济先进典型，有的在全国是首个突破，有的已在国际上产生良好效果。

    安徽不少发展循环经济先进典型的实践充分表明，发展循环经济不仅可以实现“四个更”的愿景，还能应对风险危机，不仅能提高企业的生存能力，还能提升核心竞争力。

    实践表明，针对不同情况，运用“4R”和“四个更”的原则，大力推行循环经济，认真总结同类项目，按循环经济模式实施比按常规模式实施，不仅经济上投入产出比高，而且可实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢与提升。不断调整优化提升产业、产品结构，不断调整优化提升发展循环经济的模式和工艺技术路线，破解发展难题，实现又好又快发展。

    多年来的实践还使我们深深认识到，发展循环经济不是单项的经济工作任务，不是简单的综合利用问题，而是关系到国家经济社会发展的一项重大战略，是生态文明建设的根基和有效实现形式，必须上升到国策的高度，从生产、流通、消费的各环节，全过程，全社会，从总体上、全局上、体系上来谋划发展循环经济。

    （作者系安徽省人大常委会原副主任）